00安全管理知识培训教材

安全管理知识培训教材1安全管理知识培训教材目的:了解危险源辨识方法，正确评价风险，合理确定风险等级并选择控制手段。提高工场AS管理水平,完善AS工作。作成：黄玲审议：于春涛日期：2003.05.12安全管理知识培训教材2培训的主要内容有关安全的术语危险源的分类危险源辨识方法危险源风险评价及风险控制策划我国的安全法规和安全管理制度安全管理知识培训教材3第一章基本概念术语1、安全（safety）免除了不可接受的损害风险的状态。注1：安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可接受的，即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。注2：不可接受的损害风险是指：超出了法律法规要求，超出了方针目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求等。注3：安全与否要对照风险的接受程度来判定。注4：安全是一个相对性的概念。安全管理知识培训教材42、事故（accident）造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。注1：事故是造成不良结果的非预期的情况。注2：在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的，甚至是恶性的。注3：对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。对于物质财产来说，事故造成损毁、破坏或其他形式的价值损失。安全管理知识培训教材53、事件（incident）导致或可能导致事故的情况。注1：事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故。注2：其结果没有产生疾病、伤害、损害或其他损失的事件是事件和事故的一种临界状态。4、风险（risk）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。注1：危险情况的描述和控制主要通过两个主要特性来实现，即可能性和严重性。注2：可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述。注3：严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度的大小。安全管理知识培训教材65、可容许风险（tolerablerisk）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。注1：可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变成危害程度较小、可以被接受的风险。6、危险源（hazard）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。注1：参考GB/T13861-1992〈生产过程危险和有害因素分类与代码〉，可将危险源分为6类：物理性危险和有害因素、生物性危险和有害因素、心理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素、其他危险和有害因素。注2：从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，可归结为能量、有害物质的存在和能量、有害物质的失控这两大方面。安全管理知识培训教材77、危险源辩识（hazardidentification）识别危险源的存在并确定其特性的过程。注1：危险源的识别就是从组织的活动中可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故发生的直接原因的过程。注2：危险源的识别是安全管理活动的最基本的活动。8、风险评价（riskassessment）评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。注1：风险的评价主要包括两个阶段，一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。注2：风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。注3：安全要求，即判定风险是否可接受的依据，需要根据法律法规要求、组织方针目标等要求和社会、大众的普遍要求综合确定。安全管理知识培训教材8第二章危险源辨识、风险评价及风险控制策划第一节危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤危险源辨识、风险评价与风险控制策划的基本步骤如下：业务活动分类危险源辨识风险评价判定风险是否可容许编制风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性安全管理知识培训教材9（1）业务活动分类：编制一分业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。（2）危险源辨识：辨识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。（3）风险评价：在假定计划的或现有的控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险作出主观评价。评价人员还要考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果。安全管理知识培训教材10（4）判定风险是否可容许：判断计划的或现有的安全措施是否足以把危险控制住并符合法律要求和组织的要求。（5）编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。（6）评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。安全管理知识培训教材11第二节业务活动分类组织进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划，首先要准备一份业务活动分类表。业务活动的分类要考虑危险源的易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生产活动，又要包括不常见的维修任务等。业务活动的可能分类方法包括：1、组织厂房内（外）的地理位置；2、生产过程或所提供服务的阶段；3、计划的工作和被动性的工作；4、确定的任务（如驾驶）。在业务活动分类的基础上，全面地、有针对性地进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划。组织应设计一种简单危险源辨识、风险评价及风险控制的策划格式，一般内容如下：安全管理知识培训教材121、业务活动；2、危险源；3、现行控制措施；4、暴露于风险中的人员5、伤害的可能性；6、伤害的严重程度；7、风险水平；8、根据评价结果而采取的行动；9、管理细节，如评价者姓名、日期等。安全管理知识培训教材13第三节危险源辨识一、危险源分类组织建立与运行安全管理体系，目的是事故预防。危险源是导致事故的根源，所以危险源是整个安全管理体系的核心问题。根据危险源在事故发生发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类。第一类危险源：根据能量释放理论，把在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称为每一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。安全管理知识培训教材14第二类危险源：正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则发生事故。导致能量释放或危险物约束或限制措施破坏或失效的各种因素称为第二类危险源。第二类危险主要包括以下三种：（1）物的故障物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。安全管理知识培训教材15（2）人的失误人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。（3）环境因素人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。安全管理知识培训教材16人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。人的不安全行为或物的不安全状态使得能量、危险物质失去控制，是能量或危险物质释放的导火线。事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，所以在危险源辨识之前首先明确任何存在能量、有害物质或可能导致其失控的危险（源）因素。一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联，相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二危险源。安全管理知识培训教材17广义的危险源分类：（一）按能量分7类：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。（二）参考GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》，按导致事故的直接原因（危害因素）分6类：（1）物理性危险、危害因素（2）化学性危险、危害因素（3）生物性危险、危害因素（4）心理、生理性危害因素（5）行为性危害因素（6）其他安全管理知识培训教材18（三）参照国标GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》，将危害因素分为16类：①物体打击⑨意外坠落②车辆伤害⑩坍塌③机械伤害⑪放炮④起重伤害⑫火药爆炸⑤触电⑬化学性爆炸⑥淹溺⑭物理性爆炸⑦灼烫⑮中毒和室息⑧火灾⑯其他伤害安全管理知识培训教材19在进行危险源辨识时还要考虑有关其他因素，包括：（1）安全法规和其他要求；（2）根据实践经验确定的与组织有关的典型危险源；（3）类似组织已发生的事件或事故的信息；（4）组织的设施、过程和活动的信息，包括平面布置图、过程流程图、危险材料清单以及各种安全数据、工作场所环境数据、有毒有害部位、事故应急抢救设施和辅助设施、生活卫生设施。危险源辨识的范围：1、三种状态：正常、异常、紧急情况；2、三种时态：过去、现在、将来3、人员的范围：工场职工、合同方、访问者、临时工等4、工作场所设施：自己的、客户提供的、租用的、分包方。安全管理知识培训教材20此外，在进行危险源辨识时也可列出一份问题的提示单，如：1、在平地上滑倒/跌倒2、人员从高处坠落3、工具、材料等从高处坠落4、头上空间不足5、与工具、材料等的手提/搬运有关的危险源6、与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源7、车辆危险源，包括场地运输和公路运输8、火灾和爆炸9、对员工的暴力行为10、可吸入的物质安全管理知识培训教材2111、可伤害眼睛的物质或试剂12、可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质13、或通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质14、有害能量（如电、辐射、噪声、振动）15、由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤16、不适当的热环境，如过热17、照明度18、易滑、不平坦的场地/地面19、不适当的楼梯护栏或手栏20、合同方人员的活动。上面所列举的并不全面，组织必须根据其工作性质和工作场所的特点编制危险源提示单。安全管理知识培训教材22二、危险源辨识方法危险源辨识的方法很多，每种方法都有其目的性和应用的范围。下面介绍几种可用于建立职业健康安全管理体系的危险源辨识方法。·询问、交谈对于组织的某项工作具有经验的人，往往能提出其工作中的危害。从指出的危害中，可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。·现场观察通过对作业环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场的观察人员，要求具有安全技术知识并掌握了职业健康安全法规、标准。安全管理知识培训教材23·查阅有关记录查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。·获取外部信息从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。·工作任务分析通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。·安全检查表（SCL）运用已编制好的安全检查表（SafetyCheckList），对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。安全管理知识培训教材24·危险与可操作性研究（HAZOP）危险与可操作性研究（HazardandOperabilityStudy），是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。·事件树分析（ETA）事件树分析（EventTreeAnalysis），是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析