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2021年04月01日发布2021年04月15日实施CNAS-SC180食品安全管理体系认证机构认可方案AccreditationschemeforFSMScertificationbodies中国合格评定国家认可委员会CNAS-SC180:2021第2页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施前言本文件是CNAS对食品安全管理体系（FSMS）认证机构认可提出的特定要求和指南，并与相关认可规则和认可准则共同用于CNAS对食品安全管理体系认证机构的认可。本文件中，用术语“应”表示相应条款是强制性的，用术语“宜”表示建议。本文件内容代替原CNAS-EC-035《食品安全管理体系认证机构认可说明》。本文件2021年首次发布。CNAS-SC180:2021第3页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施食品安全管理体系认证机构认可方案1范围1.1为确保中国合格评定国家认可委员会（CNAS）对实施GB/T22000（ISO22000）认证的食品安全管理体系（以下称为“FSMS”）认证机构实施评审和认可的一致性，制定本文件。1.2本文件适用于CNAS对FSMS认证机构的认可。1.3本文件R部分是对《认证机构认可规则》（CNAS-RC01）等规则的补充规定和进一步说明，C部分是对FSMS认证机构适用认可准则的补充规定与说明，其效力等同于相关的认可规则和认可准则。G部分是对相关认可准则的应用指南。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。以下引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括有效版本）适用。CNAS-CC01《管理体系认证机构要求》CNAS-CC18《食品安全管理体系认证机构要求》3术语和定义CNAS-CC01（GB/T27021.1/ISO/IEC17021-1）、CNAS-CC18（GB/T22003/ISO/TS22003）、GB/T22000（ISO22000）、GB/T19000（ISO9000）和GB/T27000（ISO/IEC17000）中的术语和定义适用于本文件。4食品安全管理体系认证机构认可适用的认可规范4.1除本文件外适用于FSMS认证机构认可的主要认可规则和认可准则：CNAS-RC01《认证机构认可规则》是FSMS认证机构认可活动的基本程序规则；CNAS-CC01《管理体系认证机构要求》是FSMS认证机构的基本认可准则；CNAS-CC18《食品安全管理体系认证机构要求》是FSMS认证机构的专用认可准则。4.2其他适用于FSMS认证机构认可的认可规则还包括：a)CNAS-R01《认可标识使用和认可状态声明规则》；b)CNAS-R02《公正性和保密规则》；c)CNAS-R03《申诉、投诉和争议处理规则》；d)CNAS-RC02《认证机构认可资格处理规则》；e)CNAS-RC03《认证机构信息通报规则》；CNAS-SC180:2021第4页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施f)CNAS-RC04《认证机构认可收费管理规则》；g)CNAS-RC05《多场所认证机构认可规则》；h)CNAS-RC07《具有境外场所的认证机构认可规则》。4.3其他适用于FSMS认证机构认可的认可准则还包括：a)CNAS-CC11《多场所组织的管理体系审核与认证》；b)CNAS-CC12《已认可的管理体系认证的转换》；c)CNAS-CC14《信息和通信技术（ICT）在审核中应用》；d)CNAS-CC106《CNAS-CC01在一体化管理体系审核中的应用》。R部分R1认可准则和信息CNAS认可评审依据CNAS-CC01、CNAS-CC18及本文件的要求。认可文件（如认可证书）或评审安排阐明认可的依据包括CNAS-CC01、CNAS-CC18和本文件。R2认可申请认可范围使用本文件附录A中食品链分类表的行业类别和具体的子行业类别（如包含）进行表述。认证机构在申请认可时应明确所申请的行业类别和具体的子行业类别（如包含），并提供按照《食品安全管理体系认证实施规则》制定的专项技术规范（包括与申请认可的行业类别和子行业类别的对应关系）。CNAS根据有关认可规范实施评审和认可。注：本文件附录A食品链分类表的分类原则保持与《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N007:2021）的附录及CNAS-CC18（GB/T22003/ISO/TS22003）附录A中表A.1一致，具体行业类别及子行业类别名称等内容采用《食品安全管理体系认证实施规则》附录“食品链分类”中的表述。在申请认可的CNAS-CC18《食品安全管理体系认证机构要求》附录A表A.1的食品链分类的每个行业类别中，认证机构应具备至少2名符合CNAS-CC18要求的食品安全管理体系（FSMS）专业审核员，并在该行业类别具备与其认证工作相适应的人力资源。R3评审准备R3.1CNAS-CC18附录A中的表A.1的食品链行业类别分为以下组，这些组的划分仅用于认可过程，不适用于认证过程：1.农业(A+B)2.食品和饲料加工(C+D)3.餐饮业(E)4.零售，运输和贮藏(F+G)5.辅助制造业(H+I+J)CNAS-SC180:2021第5页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施6.（生物）化学品制造(K)R3.2CNAS按以下方式对认证机构实施见证评审，并进行管理：a)每个组实施至少一个见证评审后授予这个组里的行业类别认可资格；b)在本文件附录A的食品链分类表中，针对标注“*”号的高风险行业类别或子行业类别，进行见证评审；c)这一原则同样适用于认可范围的扩大。在一个组里扩大业务范围时，针对未标注“*”号的行业类别或子行业类别不强制要求见证；否则需要见证。如果希望扩展的行业类别在一个新的组里，那么必须进行见证。d)这些要求是最低要求，CNAS将基于办公室评审结果、现行的食品安全管理体系认可方案和过程风险等对每一种特定情况进行评价，以确定在特定的情况下是否需要增加见证。e)每年见证第2组“食品和饲料加工”里的至少一个审核（如果包含在认证机构的认可范围里）。并且在认可周期内见证评审应覆盖所有已获认可的组别。f)如果被见证的组织和认证机构证明它们的活动包含了不同的行业类别，那么单一的见证审核可以包含不同的行业类别。g)作为初次认可的一部分，应见证一个初次认证审核（包括1阶段）。对于复评，在一个或多个行业类别中，尽可能见证初次审核，包括审核的1阶段。在每个认可周期中，至少宜包括一次对初次认证审核（包括1阶段）的见证。h)可行的情况下，在认可的整个周期，宜确保在一些食品安全危害风险高的子行业类别（包含在认证机构范围内的）开展见证评审。i)在见证一个审核组时，宜选择此前未在该食品链行业类别见证其能力的审核组。j)见证评审将避免重复见证认证机构的同一个组织客户。CNAS将考虑之前的见证结果以建立见证方案。R4现场评审R4.1一个或多个行业类别（CNAS-CC18附录A中的附表A.1）的认可证明认证机构具备声明的能力以在相应食品链行业类别开展GB/T22000（ISO22000）认证。R4.2然而，这并不意味着认证机构具有可能包含在这些食品链行业类别里的所有子行业类别所需能力的审核员。由于这个原因，授予某个特定的食品链行业类别的认可资格之前，CNAS将评估如下内容：a)认证机构有胜任的人员以开展合同评审并选择合适的行业类别和子行业类别(见CNAS-CC18附录C)。b)认证机构已经建立了技术准则，以描述识别的每一个子行业类别人员所需的能力。c)认证机构具备该食品链行业类别的至少一个子行业类别的有能力的人员。d)认证机构已建立一个程序,以确保经认可的认证仅在认证机构具备胜任人员的CNAS-SC180:2021第6页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施子行业类别开展。e)认证机构不断更新具备胜任人员的子行业类别的清单。这个清单应在CNAS要求时提供。f)认证机构能证明它在寻求认可的行业类别至少具备一个有效的认证申请。R5认可证书CNAS在为认证机构颁发的认可证书附件中，标注已认可的行业类别和子行业类别。R6认可的认证业务范围对FSMS认证机构认证业务范围的认可，采用本文件附录A的食品链分类表。CNAS对FSMS认证机构认证业务范围认可到行业类别和具体的子行业类别（如包含），详见附录A。C部分C1对认证机构的基本要求在中华人民共和国境内从事食品安全管理体系认证活动的认证机构应遵守国家认证认可监督管理委员会发布的FSMS认证相关行政规范性文件要求。G部分G1认证业务范围分类认证机构宜根据FSMS认证的特点，对认证业务范围进行分类管理。本文件附录A的食品链分类为认证机构的认证业务范围分类提供了分类方法。认证机构宜在此基础上，进行分析和评估，进一步的补充和细分，对认证业务范围实施分类管理。G2认证人员专业能力管理认证机构根据CNAS-CC18的要求对审核员和技术专家的专业能力进行评价时，宜评价到本文附录A的食品链分类的子行业类别所覆盖的活动，以确保审核人员在评价的认证业务范围内（行业类别、子行业类别和相应的活动）具有相应的专业能力。G3认证实施过程中的专业能力管理在认证过程的各个阶段，认证机构宜对每个认证项目的实施过程进行适宜的专业能力管理。CNAS-SC180:2021第7页共7页2021年04月01日发布2021年04月15日实施附录A（规范性附录）：食品链分类表组a行业类别子行业类别包括的活动示例农业生产A农业生产（动物类）AI产肉、蛋、奶或蜂蜜的动物养殖*产肉、蛋、奶或蜂产品的动物（鱼类或海产品除外）的养殖饲养、圈养、诱捕和狩猎（在狩猎地点屠宰）相关在农场的包装b和贮藏AII鱼类和海产品的养殖*用于食用的鱼类和海产品的养殖饲养、诱捕和捕捞（在捕获地点宰杀）相关在农场的包装b和贮藏B农业生产（植物类）BI农作物种植（谷物和豆类除外）*农作物（谷物和豆类除外）种植或收获：食用园艺产品（水果、蔬菜、香辛料、食用菌等）和可食用水生植物相关在农场的包装b和贮藏BII谷物和豆类种植食品谷物与豆类种植或收获相关在农场的包装b和贮藏食品和饲料加工C食品生产CI易腐动物产品的加工*动物源性产品的生产，包括鱼类和海产品、肉、蛋、乳制品和鱼类制品CII易腐植物产品的加工*植物源性产品的生产，包括水果、新鲜果汁、蔬菜、谷物、坚果和豆类CIII易腐动植物混合产品的加工*动植物类混合产品的生产，包括批萨、意式千层面、三明治、饺子、即食食品CIV常温产品的加工*任何来源的常温储存和销售的食品的生产，包括罐头、饼干、休闲食品、油、饮用水、饮料、面食、面粉、糖、食盐D动物饲料生产DI饲料生产*饲喂食用动物的单一或混合食品源饲料的生产DII宠物饲料生产饲喂非食用动物的单一或混合食品源饲料的生产餐饮业E餐饮业*在制备场所或在分场所中制备、贮藏和交付（适用时）零售、运输和贮藏F分销FI零售/批发向顾客提供食品制成品（零售店、商店、批发商）FII食品代理/贸易自行购买和销售食品或为他人做代理相关的包装cG运输和贮藏服务的提供GI易腐食品与饲料的运输和贮藏的提供*利用贮藏设施与配送交通工具，贮藏和运输易腐食品和饲料相关的包装cGII环境温度下稳定食品和饲料的运输和贮藏的提供利用贮藏设施和配送交通工具，贮藏和运输环境条件下稳定的食品和饲料相关的包装c辅助服务H服务*提供与食品生产安全性相关的服务的提供，包括供水、虫害控制、清洁服务、废物处理I食品包装和包装材料的生产食品包装材料的生产J设备制造食品加工设备和自动售货机的生产和开发生物化学K（生物）化学品生产*食品和饲料添加剂、维生素、矿物质、生物培养物、香精、酶和加工助剂的生产杀虫剂、兽药、肥料、清洁剂的生产a“组”用于界定认证机构认可的范围和认可机构见证认证机构的范围。b“在农场的包装”指不包括产品修整、加工的包装过程。c“相关的包装”指不包括产品修整、加工和改变原始包装的包装过程。注：“*”号代表高风险行业类别或子行业类别。——