HJ 19-2022 环境影响评价技术导则 生态影响

中华人民共和国国家生态环境标准HJ19—2022代替HJ19—2011环境影响评价技术导则生态影响Technicalguidelinesforenvironmentalimpactassessment—Ecologicalimpact本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2022-01-15发布2022-07-01实施生态环境部发布HJ19—2022i目次前言.................................................................................................................................................................ii1适用范围........................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义....................................................................................................................................................14总则................................................................................................................................................................25生态影响识别.................................................................................................................................................36评价等级和评价范围确定.............................................................................................................................47生态现状调查与评价.....................................................................................................................................58生态影响预测与评价.....................................................................................................................................79生态保护对策措施.........................................................................................................................................810生态影响评价结论.........................................................................................................................................911生态影响评价自查表.....................................................................................................................................9附录A（资料性附录）生态影响评价因子筛选表.....................................................................................10附录B（资料性附录）生态现状调查方法及结果统计.............................................................................12附录C（资料性附录）生态现状及影响评价方法.....................................................................................17附录D（规范性附录）生态影响评价图件规范与要求.............................................................................23附录E（资料性附录）生态影响评价自查表.............................................................................................25HJ19—2022ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范和指导生态影响评价工作，防止生态破坏，制定本标准。本标准规定了生态影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法及技术要求。本标准是对《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19—1997）的第二次修订，第一次修订版本为《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2011）。本次修订的主要内容有：——调整、补充了规范性引用文件；——调整、补充了术语和定义；——调整总则内容，增加了评价基本任务、工作程序；——完善了工程分析，增加了评价因子筛选；——调整了评价等级判定依据；——增加了典型行业评价范围确定原则；——补充、细化了生态现状调查、评价以及影响预测分析的内容和要求，进一步完善了生物多样性评价的相关内容；——明确、强化了生态保护措施要求；——补充、细化了生态监测要求；——修改了附录内容，并增加了新的附录。本标准附录A～C和附录E为资料性附录，附录D为规范性附录。本标准自实施之日起，《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2011）废止。本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部环境工程评估中心、中路高科交通科技集团有限公司、水利部中国科学院水工程生态研究所。本标准生态环境部2022年1月15日批准。本标准自2022年7月1日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ19—20221环境影响评价技术导则生态影响1适用范围本标准规定了生态影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法及技术要求。本标准适用于建设项目的生态影响评价。规划的生态影响评价可参照本标准执行。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则GB/T20257国家基本比例尺地图图式GB/T21010土地利用现状分类HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ610环境影响评价技术导则地下水环境HJ624外来物种环境风险评估技术导则HJ710生物多样性观测技术导则HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）HJ1166全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查HJ1173全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估SC/T9402淡水浮游生物调查技术规范SC/T9429淡水渔业资源调查规范河流3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态影响ecologicalimpact工程占用、施工活动干扰、环境条件改变、时间或空间累积作用等，直接或间接导致物种、种群、生物群落、生境、生态系统以及自然景观、自然遗迹等发生的变化。生态影响包括直接、间接和累积的影响。3.2重要物种importantspecies在生态影响评价中需要重点关注、具有较高保护价值或保护要求的物种，包括国家及地方重点保护野生动植物名录所列的物种，《中国生物多样性红色名录》中列为极危（CriticallyEndangered）、濒危HJ19—20222（Endangered）和易危（Vulnerable）的物种，国家和地方政府列入拯救保护的极小种群物种，特有种以及古树名木等。3.3生态敏感区ecologicalsensitiveregion包括法定生态保护区域、重要生境以及其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域。其中，法定生态保护区域包括：依据法律法规、政策等规范性文件划定或确认的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域；重要生境包括：重要物种的天然集中分布区、栖息地，重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生动物迁徙通道等。3.4生态保护目标ecologicalprotectionobjects受影响的重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间等。4总则4.1基本任务在工程分析和生态现状调查的基础上，识别、预测和评价建设项目在施工期、运行期以及服务期满后（可根据项目情况选择）等不同阶段的生态影响，提出预防或者减缓不利影响的对策和措施，制定相应的环境管理和生态监测计划，从生态影响角度明确建设项目是否可行。4.2基本要求4.2.1建设项目选址选线应尽量避让各类生态敏感区，符合自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等管理要求以及国土空间规划、生态环境分区管控要求。4.2.2建设项目生态影响评价应结合行业特点、工程规模以及对生态保护目标的影响方式，合理确定评价范围，按相应评价等级的技术要求开展现状调查、影响分析及预测工作。4.2.3应按照避让、减缓、修复和补偿的次序提出生态保护对策措施，所采取的对策措施应有利于保护生物多样性，维持或修复生态系统功能。4.3工作程序生态影响评价工作一般分为三个阶段，具体工作程序见图1。第一阶段，收集、分析建设项目工程技术文件以及所在区域国土空间规划、生态环境分区管控方案、生态敏感区以及生态环境状况等相关数据资料，开展现场踏勘，通过工程分析、筛选评价因子进行生态影响识别，确定生态保护目标，有必要的补充提出比选方案。确定评价等级、评价范围。第二阶段，在充分的资料收集、现状调查、专家咨询基础上，根据不同评价等级的技术要求开展生态现状评价和影响预测分析。涉及有比选方案的，应对不同方案开展同等深度的生态环境比选论证。第三阶段，根据生态影响预测和评价结果，确定科学合理、可行的工程方案，提出预防或减缓不利影响的对策和措施，制定相应的环境管理和生态监测计划，明确生态影响评价结论。HJ19—20223图1生态影响评价工作程序5生态影响识别5.1工程分析5.1.1按照H