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2005-06-011EMS培训胶片胡雪梅2005-06-012课前简介师生自我介绍内容:—姓名：—工作单位及岗位—学习及工作涉及的专业—学习目的2005-06-013课程内容（一）理解和掌握环境知识、环境法律法规；理解和掌握ISO14001标准；会确定审核范围；会实施文件审查；会编制审核计划会编制检查表；会主持首末次会议会实施审核2005-06-014课程内容（二）会实施审核；会判断不合格项、编写不符合报告；会汇总分析评价环境管理体系；会编写审核报告；会跟踪验证纠正措施；了解监督审核、复审和复评2005-06-015课程安排见课程安排表2005-06-016课程评价与考核（一）连续评价内容：—学习态度；—口头表达能力；—课堂纪律；—书面作业—角色扮演2005-06-017课程评价与考核（二）测验—测验时间：2小时—题型和分数：2005-06-018第一章ISO14000系列标准产生背景2005-06-019第一节一、概述1、环境：定义1）：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。（环保法）定义2）：组织运行活动的外部存在。（ISO14001）环境的分类：按范围大小：特定空间、车间环境、生活区环境、城市环境、区域环境、全球环境、宇宙环境。按环境要素：自然环境、人工环境、社会环境、2005-06-0110自然环境地质环境（地核、地幔、地壳）土壤环境大气环境（对流层、平流层、中间层、电离层、逸散层）水体环境（海洋、湖泊、河流环境等）生物环境（森林、草原、野生动植物环境2005-06-0111社会环境生产环境（工厂、矿山、农场、林场、果园环境等）交通环境（机场、港口、铁路、公路环境等）商业环境（商业区等）聚落环境（如城乡生活区、院落环境、村落环境等）科教环境（学校及文化教育区、科教区等）卫生环境（医院、疗养院、社区等）旅游环境（自然保护区、风景名胜区、文化古迹保护区等）2005-06-0112生活环境生存环境（战争、暴力、刑事犯罪等）工作环境（胜任工作、上级赏识、同事关系融洽等）生活环境（拥有住房、收入可观、丰衣足食、家庭幸福、爱情甜蜜等）才智环境（施展专长、智慧发挥、社会尊重与承认等）2005-06-01132、环境问题一、环境问题的定义和类别1.环境问题：（广义和狭义）2.环境问题分类原生环境问题：由自然力引起的环境问题。（生态）次生环境问题：环境污染和生态破坏。环境污染：一般是指有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类以及其他生物的生存和发展产生不利影响。2005-06-0114环境污染分类大气污染由有害物质引起的污染水体污染土壤污染生物污染环境污染噪声污染热污染由物理特性引起的污染放射性污染电磁污染光污染2005-06-0115生态环境破坏：人类活动直接作用于自然界引起的自然生态系统的破坏和对生物体的危害，从而导致生态失衡。2005-06-0116二、环境问题的产生和发展1、农业环境问题2、工业环境问题——马斯河谷事件——多诺拉事件——伦敦烟雾事件——洛杉矶光化学烟雾事件——水俣事件——富山事件——四日事件——米糠油事件2005-06-01173、人类当代环境问题1）酸雨2）温室效应与气候变化3）臭氧层破坏4）生态平衡破坏5）人口对环境的影响6）生活方式对环境的影响7）水资源与环境8）生物资源与环境9）矿产资源与环境2005-06-01184、我国的环境问题（一）生态破坏1.森林减少2.草原退化3.水土流失4.土地沙漠化5.耕地减少6.生物多样性减少7.水资源短缺2005-06-0119三、环境问题的实质2005-06-0120环境保护的发展历程一、产业革命以前二、三废治理时期三、综合治理阶段四、可持续性发展阶段2005-06-0121组织实施ISO14002标准的意义一、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要二、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要三、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要四、提高组织的形象和声誉，增强市场竞争能力，不断扩大生产经营活动五、降低成本，提高经济效益六、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用七、提高员工的环保意识2005-06-0122第三节ISO/TC207和ISO14001系列标准1、ISO/TC207的成立1993年1月，国际标准化组织环境管理标准化技术委员会即ISO/TC207正式成立。2、ISO/TC207的任务和宗旨“进行环境管理工具和体系领域的标准化工作”3、ISO/TC207的组织结构5个分委员会：环境管理体系、环境审核和调查、环境标志和声明、环境绩效评价、生命周期评价。4、ISO14001系列标准的简介2005-06-0123参考：ISO14001标准和ISO9001标准的关系一、相同点自愿性标准国际标准内容、结构、术语二、不同点适用范围、对象和目的不同；承诺的对象不同；审核认证的依据不同。三、相容性2005-06-0124第二章GB/T24001:2004idtISO14001:2004的说明第一节概述一、GB/T24001idtISO14001标准的修订第一版，1996年9月1日发布，环境管理体系标准有5项；第二版，2004年11月15日发布，环境管理体系标准修订了2项，废止了3项。2005-06-0125二、GB/T24001idtISO14001标准的特点1.系统性2.策划-实施-检查-改进（PDCA)循环和持续改进；3.立足于最高管理者的承诺和所有有关人员的参与；4.强调法律法规和组织应遵守的其他要求；5.重视污染预防；6.提供开放性和灵活性；7.强调和其他管理体系标准的兼容性；2005-06-0126第七章我国的环境保护法律法规2005-06-0127第一节概述环境保护法律法规的制定宪法：环境保护基本法和各单行法：由全国人大或其常委会制定、修改或废止。环境保护行政法规：由国务院制定、修改或废止。环境保护部门规章：由国务院有关部、委、局制定、修改或废止。地方性环境保护法规：分别由省、市、县人民代表大会或其常委会制定修改或废止。2005-06-0128我国的环境法体系1.宪法2.环境保护法律3.环境保护行政法规4.环境保护地方性法规和规章、环境保护部门规章5.环境标准6.国际环境保护公约2005-06-0129一、宪法二、环境保护法律1.《中华人民共和国环境保护法》2.环境保护单行法（1）污染防治法（2）环境资源保护法3.其他法律中的环境保护条款4.环境保护国际公约三、环境保护行政法规四、环境保护部门规章2005-06-0130第二节主要环境保护法律介绍1.《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日七届人大常委会，共6章47条。（1）规定了环境监督管理的体制（2）明确了环境标准的主体结构（3）确定了环境保护的基本制度①建设项目实行的环境影响报告审批制度②对新建、改建和扩建工程的“三同时”制度③对排放污染物超标的单位，征收排污费制度④污染物排放申报登记制度⑤对重点保护区排放污染物超标的单位和对环境造成严重污染的单位限期治理的制度2005-06-0131（4）对保护和改善环境与资源做出了明确的法律规定（5）防治措施（6）处罚规定2005-06-01322《中华人民共和国大气污染防治法》2000年4月29日九届人大常委会第15次会议通过，共7章66条。（1）采用新工艺新设备防止大气污染（2）防治燃煤产生的大气污染（3）防治机动车船排放污染（4）防治废气、尘和恶臭污染2005-06-01333.《中华人民共和国水污染防治法》1996年5月15日八届人大常委会15次会议通过，共7章62条。（1）水环境的监督管理（2）防止地表水污染（3）防止地下水污染2005-06-01344.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995年10月30日八届人大常委会16次会议通过，共6章77条。（1）固体废物污染环境的防治（2）危险废物污染防治2005-06-01355.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年10月29日八届人大常委会22次会议，共8章64条。（1）环境噪声污染防治的监督管理（2）工业噪声污染防治（3）建筑施工噪声污染防治（4）交通运输噪声污染防治（5）社会生活噪声污染防治2005-06-01366.《中华人民共和国环境影响评价法》2002年10月28日九届人大常委会30次会议通过，共5章38条。（1）规划的环境影响评价（2）建设项目的环境影响评价（3）建设项目的环境影响的报告书应当包含的内容a.建设项目概况；b.建设项目周围环境现状c.对环境可能造成影响的分析、预测和评估d.环境保护措施及其技术、经济论证e.对环境影响的经济损益分析f.对建设项目实施环境监测的建议g.环境影响评价的结论2005-06-01377.《中华人民共和国清洁生产促进法》（1）清洁生产的推行（2）清洁生产的实施（3）清洁生产的鼓励措施2005-06-0138第三节环境保护基本制度一、环境保护责任制度地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。2005-06-0139二.环境影响评价制度为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设，开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的制度。2005-06-0140三.“三同时”制度指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。2005-06-0141四.征收排污费制度指国家环境保护管理机关依照国家和地方法规和标准的规定，对一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，实行排污征收费用的制度。2005-06-0142五.限期治理制度指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，强令其在规定期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。2005-06-0143六.排污申报登记制度指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一项法律制度。2005-06-0144七.环境保护许可证制度指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。2005-06-0145补充信息：其他环境保护制度：污染物排放总量控制制度、环境污染事故报告制度、落后生产工艺、设备淘汰制度等等。两个常见定义：污染物：指进入环境后能使环境的组成、结构、性质、状态、功能发生直接或间接有害于人类和发展的物质。污染源：指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置的总称。2005-06-0146《中国大气污染防治法实施细则》1991年５月８日批准，同年７月１日实施．全文共６章３３条。主要内容：1.大气污染防治的监督管理2.防治烟尘污染3.防治废气、粉尘和恶臭污染2005-06-0147《中国水污染防治法实施细则》2000年３月２０日发布实施．共６章４节９节条．主要内容：1.水污染防治的监督管理2.防止地表水污染3.防止地下水污染2005-06-0148《国务院关于环境保护若干问题的决定》1996年８月３日发布实施．主要内容有：1.环境保护目标2.环境质量责任制3.突出重点，认真解决区域环境问题4.严格把关，坚决控制新污染5.限期达标，加快治理老污染6.禁止转嫁废物污染7.保护和合理开发自然资源8.完善环境经济政策，增加环境保护投入9.强化环境监督管理2005-06-0149《危险化学品安全管理条例》2002年1月26日发布，3月15日实施．共７章74条．主要内容：1.危险化学品的种类2.危险化学品的生产、储存和使用3.危险化学品的经营4.危险化学品的运输5.危险化学品的登记与事故应急救援2005-06-0150第四节环境标准（1）环境质量标准（2）污染物排放标准（3）环境基础标准（4）方法标准（5）标准样品标准（6）