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OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系规范尹荪山高级经济师QMS高级审核员EMS高级审核员OHSMS高级审核员第一章职业健康安全管理体系背景知识第一节职业健康安全管理体系的由来第二节我国职业健康安全现状第二章OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系规范》术语第三章危险源辨识、风险评价及风险控制策划第一节危险源辨识、风险评价及风险控制的策划第二节工作活动分类第三节危险源辨识第四节风险评价及风险控制的策划第四章OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系规范》要素的理解第五章我国职业健康安全法律法规介绍第一章职业健康安全管理体系背景知识第一章职业健康安全管理体系背景知识第一节职业健康安全管理体系的由来•企业自身发展的要求；•世界经济全球化和国际贸易发展的需要。第一章职业健康安全管理体系背景知识第二节我国职业健康安全现状2005年（“三多、一怪”）•“三多”，一次死亡10人以上重大事故2539起、死亡9690人；一次死亡10人以上特大事故134起、死亡3049人；一次死亡30人以上特别重大事故17起死亡1200人；。“一怪”，是指事故类型多样，很多事故在以往发生的概率都很小，有的甚至是闻所未闻。第一章职业健康安全管理体系背景知识•我国职业危害状况也十分严峻。2005年，卫生部对24个省、自治区、直辖市职业病危害情况调查：有害作业厂矿职工总人数有1573万，接触有害作业人员为500万以上，接触比例为32.34﹪。检出职业病人数为9510人，检出率为0.51﹪。第一章职业健康安全管理体系背景知识中国安全生产现状与发达国家差距很大：煤矿百万吨煤炭死亡率是美国的近两百倍、印度的十二倍；百万吨钢死亡率分别是美国和日本的二十倍、八十倍；道路万车死亡率分别是美国、日本的八点六倍和十八倍；锅炉压力容器等万台爆炸事故率比发达国家高出五到十倍。中国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算超过一千亿元人民币，加上间接损失高达两千多亿元人民币，约占GDP的百分之二点五。第一章职业健康安全管理体系背景知识我国职业健康安全的状况已经引起国际社会的关注。职业健康安全事关劳动者的基本权利和根本利益，关系到社会安全和稳定。我国的职业健康安全状况对我们的工作提出了紧迫的要求，改善我国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然。第二章OHSAS18001:2007标准术语OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系规范》第3章，共给出了23条术语和相应的定义。第二章OHSAS18001:2007标准术语1.安全免除了不可接受的伤害风险的状态.第二章OHSAS18001:2007标准术语2.职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。第二章OHSAS18001:2007标准术语3.事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。第二章OHSAS18001:2007标准术语4.事件导致或可能导致伤害或健康损坏（无论严重程度）、或死亡的与工作相关的情况。注1：事故是指导致伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未导致伤害、健康损害或死亡的事件在英文中称：。注3：紧急情况是特定的一种事件。第二章OHSAS18001:2007标准术语5.风险可由事件或接触引起危险事件或接触危险事件的可能性和伤害或危害健康的程度。第二章OHSAS18001:2007标准术语6.可接受的风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可容许程度的风险.第二章OHSAS18001:2007标准术语7.危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。第二章OHSAS18001:2007标准术语8.相关方与组织的职业健康安全绩效有关的或受其影响的、在组织工作场所内外的个人或团体。第三章危险源辨识、风险评价及风险控制策划组织建立与运行OHSMS，目的是实现事故预防。危险源是导致事故的根源，所以危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。危险源辨识、风险评价及风险控制是组织建立OHSMS初始状态评审阶段的一个主要工作内容，同时作为体系的核心要素，又是体系运转中的重要环节。第一节危险源辨识、风险评价及风险控制的步骤划分作业活动危害辨识确定风险是否可承受制定风险控制措施计划（必要时）评审措施计划的充分性风险评价第二节作业活动分类工作活动的分类可包括：--组织厂房内(外)的地理位置；--生产过程或提供服务的阶段；--计划和被动性的工作；--确定的任务(如驾驶)。第三节危险源辨识定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。一危险源分类1.科学安全理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类：第三节危险源辨识一危险源分类第一类危险源把生产过程中存在的，可能意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。第三节危险源辨识一危险源分类常见第一类危害：•产生、供给能量的装置、设备；•使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；•能量载体；•一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；•有毒、有害、易燃、易爆等危险物质。第三节危险源辨识一危险源分类第二类危险源导致能量或危险物质约束和限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素。第三节危险源辨识一危险源分类第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源互相关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。第三节危险源辨识二危险和有害因素分类1.按导致事故和职业危害的直接原因分：（GB/T13861-1992《生产过程和有害因素分类与代码》）分为六类：物理性危险和有害因素；化学性危险和有害因素；生物性危险和有害因素；心理、生理性危险和有害因素；行为性危险和有害因素；其他危险和有害因素。第三节危险源辨识二危险和有害因素分类2.参照事故类别进行分类：（按GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》）将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、意外坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。第三节危险源辨识二危险和有害因素分类3.参照职业病类别进行分类：参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、放射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素7类。第三节危险源辨识二危险和有害因素分类4．此外，还可从广义的角度对危险源进行分类：机械类、电器类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类。第三节危险源辨识二危险和有害因素分类在危险源辨识时，任何情况下，均应考虑组织内的正常和非正常运行，以及潜在的紧急情况。危险源辨识不仅适用于“正常”情况，而且还应适用于周期性或临时性的异常运行/程序。第三节危险源辨识三危险源辨识方法危险源辨识方法----询问、交谈----现场观察----查阅有关记录----获取外部信息----工作任务分析----安全检查表（SCL）----危险与可操作性研究（HAZOP）----事件树分析（ETA）----故障树分析（FTA）第三节危险源辨识三危险源辨识方法1．安全检查表（SCL）安全检查表------为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。输电线路及电缆安全检查表序号检查项目检查内容检查方法是/否备注1电杆及附件①电杆无倾斜、断杆、腐烂、下陷②横担无倾斜、弯曲、松动③绝缘子无损怀、瓷轴无破裂及及放电现象现场检查2架空线路①无穿越危险场所（0级、1级场所30m）②无障碍物碰线③线路弧度符合规定④防雷设施完好现场检查3电缆①埋地电缆走向标桩牢固、明显②埋地电缆处无挖掘痕迹、无生物或腐蚀物③电缆头无渗油、绝缘良好现场检查4检查及接地①月检查、季节性测试齐全、完整②塔杆接地、重复接地良好，接地电阻值≤10Ω查记录、测试第三节危险源辨识三危险源辨识方法2．事件树分析（ETA）事件树是一种从原因到结果的过程分析。其基本原理是：任何事物从初始原因到最终结果所经历的每一个中间环节都有成功（或正常）或失败（和失效）两种可能或分支。成功记为1，作为上分支；失败记为0，作为下分支。然后分别再从这两个状态开始，一直分析下去，直到最后结果止，形成一个水平树状图。第三节危险源辨识四重大危险和有害因素的辨识GB18218-2000《重大危险源辨识》，将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源。通常把生产、加工处理、储存危险物质的装置视为重大危险因素，物质量超过临界量的设备、设施或场所称之为重大危险源。危险物质分为：爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质。第四节风险评价及风险控制的策划风险评价定义：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价的目的：对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性的进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进。第四节风险评价及风险控制的策划一风险评价的方法1定性评价法：根据估算的伤害的可能性和严重性对风险进行评级。•风险评价指数矩阵法•BS8800给出的方法第四节风险评价及风险控制的策划一风险评价的方法2作业条件危险性评价法（LEC法）半定量计算每一种危险源所带来的风险：D=LECD----风险值L----发生事故的可能性大小E----暴露于危险环境的频繁程度C----发生事故产生的后果事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值频繁程度100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护Ｄ－风险等级分值Ｄ值危险程度风险等级＞３２０极其危险，不能继续作业１１６０－３２０高度危险，需立即整改２７０－１６０显著危险，需要整改３２０－７０一般危险，需要注意４＜２０稍有危险，可以接受５二确定风险等级1可能性和后果的分级可能性等级级别可能性含义1几乎肯定发生预计在多数情况下事件每天至每周发生一次2很可能发生多数情况下事件每周至每月发生一次3中等可能事件有时发生，每月至每年发生一次4不大可能事件仅在例外情况下发生后果等级级别后果损失（影响）人员环境设备1重大群死群伤有重大环境影响的不可控排放设备损失大于100万2严重一人死亡或群伤有中等环境影响的不可控排放设备损失50-100万3中等严重伤害、需医院诊治有轻微环境影响的不可控排放设备损失10-50万4轻微仅需急救的伤害有局部环境影响的可控排放设备损失1-10万危险性（风险水平）描述几乎肯定中较高高高很可能中较高较高高中等可能低中较高较高不大可能低低中中轻微中等严重重大第四节风险评价及风险控制的策划三直接判定风险等级•不符合职业健康安全法律、法规和其他要求；•列入GB18218-2000《重大危险源辨识》中危险物质超过临界量；•本省（市）或地区重大危险源普查登记范围的危害；•行业规范中明确规定不可承受风险的危害；•相关方（含员工）强力投诉或抱怨的危害；•直接观察到可能导致的重大危险和行为性危害因素。4.风险控制（1）风险控制措施策划原则风险等级危险程度风险控制措施1极其危险，不能继续作业只有当风险降低时，才能开始或继续工作，为降低风险不限成本。若即使以无限资源投入亦不能降低风险，必须禁止工作。2高度危险，需立即整改直至风险降低后才能继续工作。为降低风险时必须配备大量资源。当