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质量健康安全环境管理体系质量健康安全环境管理体系标准第一章概述第二章结构及特点第三章八项管理原则第四章有关标准的术语第五章标准要求及理解质量健康安全环境管理体系标准第六章建立实施QHSE体系的基本过程。第七章初始化评审和过程识别优化工作。第一章概述一、标准产生的背景及其发展历程二、建立QHSE管理体系的意义三、贯标的关键四、贯标要结合企业实际五、标准的基本原则和思想基础ISO9001标准QISO14001标准EGB/T28001标准HS（OHSMS)SY/6276标准HSEQ/SY2.2-2001标准QHSE观点•贯彻QHSE标准是与时俱进的表现；•贯彻QHSE标准是建立现代化企业管理制度的需要；•贯彻QHSE标准是生产关系适应生产力发展的需要；•以人为本的管理理念是企业管理贯彻总书记“三个代表”的具体体现。一、标准产生的背景及其发展历程三大标准产生的背景是世界经济技术发展到一定阶段的必然产物，是世界经济全球化公平竞争的需要•全球每年发生各类伤亡事故2.5亿起；•每天发生68.5万起；每小时发生2.8万起；每分钟发生475.6起；每秒钟发生近8起；•每年死于工伤事故和职业病危害的有110万人，（交通事故99万人；暴力死亡56.3万人；局部战争死亡50.2万人；爱滋病死亡31.2万人）一、标准产生的背景及其发展历程三大标准是企业参与竞争必须遵守的竞争规则•推动世界经济发展的动力机制－－竞争机制•约束机制－质量约束机制（ISO9000标准）－环境约束机制（ISO14000标准）－安全约束机制（ISO18000标准）（一）质量管理体系标准1、1987年ISO组织颁布了第一版质量管理体系标准，我国将其等效转化为GB/T10300标准；2、1994年ISO组织颁布了第二版质量管理体系标准，我国将其等同转化为94版GB/T19000标准；3、2000年ISO组织颁布了第三版质量管理体系标准，我国将其等同转化为2000版GB/T19000标准。（二）环境管理体系标准1、国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，1996年9月颁布了ISO14000系列环境管理体系标准；2、1997年4月我国等同转化并发布了ISO14000系列环境管理体系标准。(三)石油工业健康安全环境管理体系标准1、1996年原中国石油天然气总公司开拓中东和非洲市场,以及国内与壳牌公司合作受阻；2、根据行业特点的需要和国际与石油工业惯例接轨的需要，在1997年发布了《石油天然气工业健康安全与环境管理体系》（SY／T6276）行业标准；(四)职业健康安全管理体系标准（1／3）1、1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；2、美国工业卫生协会制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件；3、1997年，澳大利亚提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用导则》；4、1996年9月ISO组织召开了国际研讨会，制定职业健康安全管理体系（ISO14690标准草案）。四职业健康安全管理体系标准（1／3）1、1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；2、美国工业卫生协会制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件；3、1997年，澳大利亚提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用导则》；4、1996年9月ISO组织召开了国际研讨会，制定职业健康安全管理体系（ISO14690标准草案）。(四)职业健康安全管理体系标准（2／3）5、1997年，ISO企业在召开的技术工作委员会会议上决定，ISO暂不颁布该标准；6、1999年4月在巴西召开第十五届世界职业安全卫生大会上，国际劳工企业（ILO）明确提出：将推行企业安全卫生规范化的管理体系；7、2001年4月27日国际劳工企业（ILO）发布了《职业安全健康管理体系导则》（ILO－OHS2001）。(四)职业健康安全管理体系标准（3／3）8、1999年10月国家经贸委颁发了《职业健康安全管理体系试行标准》；9、2001年12月国家技术监督局正式发布了《职业健康安全管理体系规范》国家标准。ISO9001标准QISO14001标准EGB/T28001标准HS（OHSMS)SY/6276标准HSEQ/SY2.2-2001标准QHSE(五)QHSE管理体系标准1、2000年9月独山子石化和大港油田公司发布了质量健康安全环境管理体系；2、中油股份公司许多企业通过了质量、环境或职业健康安全管理体系的认证；3、企业内部存在若干个管理体系已成现实；4、2001年10月中油股份公司发布了质量健康安全环境管理体系系列标准（Q/SY2.1、2.2、2.3）。二、建立QHSE管理体系的意义1.管理工作系统化、规范化和制度化2.避免各类事故的发生3.降低生产成本4.利于企业质量健康安全环境业绩的持续改进5.适应加入WTO的需要，与国际惯例接轨（一）、工作系统化、规范化和制度化（1／2）1、各项工作责任落实，而且职责明确具体，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可查,杜绝互相扯皮现象；2、管理工作制度化和程序化。对于与质量健康安全环境有关的管理活动，都有明确的程序文件，规定了管理工作的具体步骤和要求。企业管理由人治向法治转变；（一）、工作系统化、规范化和制度化（2／2）3、使各项建立质量健康安全环境管理工作系统化。以往较为零乱的管理方式，通过QHSE体系管理转变为条理化；4、使管理工作由被动转为主动。目前国外比较出名的大型石油公司在管理上已经进入到管理咨询阶段，他们将各项管理工作纳入到体系管理之中。管理人员由“警察式”的管理模式过渡到了“咨询式”管理模式。（二）避免各类事故的发生（1／3）1、建立QHSE管理体系是为了实现“无事故”、“无损失”、“无伤害”的理想目标，避免各类事故的发生是QHSE管理体系的最终目的；2、QHSE管理体系打破了以往传统的被动安全管理模式，将事后安全管理前移到事前预防管理。强调预防为主，实施全过程风险控制的思想；（二）避免各类事故的发生（2／3）3、管理体系注重于危害识别和风险评价工作，要求企业找出一条危害识别和风险评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施予以控制；4、QHSE管理体系强调加强企业生产现场的管理，建立严格的操作控制程序，防止不合格产品的产生，杜绝现场安全隐患，减少环境污染。（二）避免各类事故的发生（3／3）避免各类事故的发生主要措施：1、通过建立一套系统、科学的管理体系；2、通过引进风险管理与控制技术，增加健康安全环境管理工作的科技含量；3、通过制定和演练应急反应计划，增强事故处理的能力。二避免各类事故的发生（4／5）重大事故一般事故一般隐患发生事故机率统计图130300二避免各类事故的发生（5／5）隐患事故（三）、降低生产成本1、宣贯标准使协调有序的运作，减少领导和管理部门协调矛盾的工作量，使企业各项各项管理工作效率提高。2、宣贯标准是提高质量健康安全环境管理效益的需要。企业通过降低事故发生率，减少用于事故处理和预防职业病发生的费用；3、通过应急计划可以有系统的控制和处理事故，将事故影响和损失降低到最低限度，达到减低企业成本的目的。4、通过加强环境因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗，如节约一度电、一张纸、一丝气、一滴水，达到降低成本、节能降耗的目的。（四）企业业绩的持续改进（1／2）QHSE管理体系是一个不断循环的PDCA（计划、实施、测量监控、改进）活动过程，持续改进的最终目的是提高企业的有效性和效率。这主要表现在：1、贯彻标准不仅是依据标准建立一整套的规章制度，使企业各项工作协调有机的运作。更重要的是使企业导入了三级监控机制，使企业各项管理走向“自我监控、自我完善、自我改进”的轨道（四）企业业绩的持续改进（2／2）2、通过环境因素控制来体现持续改进。要求企业每隔一段时期必须开展一次环境因素识别和环境影响评价工作，并对重大环境因素提出具体的消减和改进措施；3、通过风险控制来体现持续改进的。要求企业每隔一段时期必须开展一次危害因素识别和风险评价工作，并对重大风险制定消减和改进措施。（五）、与国际惯例接轨（1／3）1、我国加入WTO后，必须执行国际劳工企业标准，必须按照国际规则办事，这种要求十分迫切；2、ISO发布的标准就是企业在参与国际市场竞争中必须遵守的规则。如果一个企业不按照ISO标准进行管理，就没有资格参与国内市场竞争，也就更谈不上参与国际竞争；（五）、与国际惯例接轨（2／3）3、树立良好的企业形象，消除非关税贸易壁垒，有利于我国企业进入国际市场；4、QHSE管理体系的预防性与国际发展趋势相同，强调以预防为主，从产品、隐患、污染的源头进行管理，强调全过程控制；（五）、与国际惯例接轨（3／3）5、考虑了相关方利益的需求，针对顾客、所有者、员工、供方、银行、工会、合作者和社会等所有相关方，企业通过实施并保持管理体系，持续改进其业绩，使企业能够不断地满足社会需求；6、创造良好的社会形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度。三、贯标的关键•领导重视•各部门负责•全员参与•培训贯穿着贯标过程的始终四、贯标要结合企业实际•贯彻标准一定要结合企业实际，要贯彻标准的思想、观点和方法。切忌生搬硬套。犯标准的八股主义。五、标准的基本思想和理论基础一、标准的基本思想•法制化思想；•预防为主的思想；二、标准的理论基础－－戴明环（PDCA循环模式）(二)管理体系模式以过程为基础的QHSE管理体系模式管理体系的持续改进顾客、员工、社会和其他相关方顾客、员工、社会和其他相关方满意管理职责资源管理过程管理（产品实现）产品要求监视测量分析和改进二避免各类事故的发生（4／5）重大事故一般事故一般隐患发生事故机率统计图130300二避免各类事故的发生（5／5）隐患事故观点•体系的建设应与建立企业制度有机的结合；•QHSE管理体系为企业持续改进提供系统的方法和平台；•学习型企业又为持续改进提供技术支持；•QHSE管理体系又将国家“安全管理、预防为主”的方针落到实处。观点•有利于企业提高管理效率，使管理者从繁琐的协调工作中解脱出来，有更多的时间考虑企业的持续改进和发展。真正的解决文山会海的问题。企业文化与QHSE管理体系的关系•企业文化给体系运行奠定了基础，而体系管理又使企业文化得到升华。他们是相辅相成、互相促进的关系。•企业文化－－规范职工的行为，包括接人待物；增强员工的集体荣誉感；内练功底、外树形象的系统工程，把企业员工由自然人改造为企业人的工程，使企业成为不但为员工提供施展才华和工作就业的场所，同时也是培养高素质人材的基地。观点•企业文化建设要与体系建设有机的结合起来，使体系成为企业文化的载体。第二章质量健康安全环境管理体系标准结构及特点(一)标准构成(二)管理体系模式(三)标准主要特征(一)标准构成1、《质量健康安全环境管理体系基础和术语》（Q/SY2.1—2001）2、《质量健康安全环境管理体系要求》（Q/SY2.2—2001）3、《质量健康安全环境管理体系实施指南》（Q/SY2.3—2001）(二)管理体系模式质量健康安全环境管理体系按照PDCA的管理模式，被描述为五大模块，即：（1）管理体系要求；（2）管理职责；（3）资源管理；（4）过程管理（产品实现）；（5）监视、测量、分析和改进。(二)管理体系模式以过程为基础的QHSE管理体系模式管理体系的持续改进顾客、员工、社会和其他相关方顾客、员工、社会和其他相关方满意管理职责资源管理过程管理（产品实现）产品要求监视测量分析和改进(三)标准主要特征（1／2）《质量健康安全环境管理体系要求》(Q/SY2.2)是系列标准中的核心标准：1、以2000版GB/T19001标准结构为基本框架，按照“共性兼容、个性互补”的原则对GB／T24001、GB/T28001、SY/T6276等标准的要素及结构进行了有机融和；2、以过程方式为基础的质量健康安全环境管理体系模式，对于每个过程均遵循PDCA循环管理模式的基本思想；3、以八项管理原则为理论基础；4、