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1我国原产地证明书签证管理2010年11月姚涵华2第一节原产地证书定义及种类第二节原产地证书签证及管理机构第三节原产地证书的申请与签证3第一节原产地证书定义与种类一、原产地证书定义原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。它是进口国对进口货物确定税率待遇，进口贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。在国际贸易中，原产地证书是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要审查的一种极为重要的证明文件。4二、原产地证书在国际贸易中的作用（一）确定税率待遇的主要依据（普通税率、最惠国税率、普惠制税率、区域性优惠税率）（二）进行贸易统计的重要依据（三）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据（四）控制从特定国家进口货物，确定准予放行否的依据（五）证明商品内在品质或结汇的依据5三、原产地证书种类（一）根据原产地规则不同1.优惠原产地证书主要用于享受关税优惠待遇2.非优惠原产地证书主要用于征收关税、贸易统计、保障措施、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、政府采购等方面6（二）根据用途不同1.一般原产地证书各国根据各自的原产地规则签发的、证明货物原产于某一特定国家或地区、享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件。在我国，一般原产地证书系指《中华人民共和国出口货物原产地证书》，签证依据为《中华人民共和国进出口货物原产地条例》及《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》。（1）加工装配证书（2）转口证书72.普惠制原产地证书（39＋1）根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证书，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。（FORMA）。目前我国可申请签发的国家：欧盟27个成员国（英国、法国、德国、意大利、爱尔兰、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、丹麦、西班牙、葡萄牙、瑞典、芬兰、奥地利、塞浦路斯、马耳他、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚）、瑞士、列支敦士登、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、土耳其，共39个国家。83．区域性优惠原产地证书订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证。自由贸易区优惠原产地是区域性优惠原产地证书的主要形式。目前我国可签发的区域性优惠原产地证书：（1）《亚太贸易协定》优惠原产地证书（韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、老挝）（2）中国－东盟自由贸易区原产地证书（FORME)（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）（3）中国－巴基斯坦自由贸易区原产地证书（4）中国－智利自由贸易区原产地证书(FORMF)（5）中国--新西兰自由贸易区原产地证书（6）中国—新加坡自由贸易区原产地证书（7）中国—秘鲁自由贸易区原产地证书94.专用原产地证书国际组织或国家根据政治和贸易措施的需要，针对某一特殊行业的特定产品规定的原产地证书。(1)输欧盟农产品原产地证书（2）原产地命名证书(《托考伊葡萄酒原产地名称证书》、《皇帝牌葡萄真实性证书》、《奶酪制品证书》)（3）烟草真实性证书（4）金伯利进程国际证书(5)手工制品原产地证书10第二节原产地证书签证及管理机构一、各国政府原产地证书管理的主要内容1.各国签发出口货物原产地证书的管理机构均为政府主管部门。2.出口货物原产地证书的签发机构，一是政府主管部门授权的机构，二是商会。3.制定货物原产地标准，这是原产地法规的核心。4.对原产地证书的申请、签发和管理都做了规定，对申请人的资格也做了规定。5.各国签证机构签发原产地证书时，一般都向申请人收取一定数额的签证手续费。6.为维护原产地证制度的严肃性，《京都公约》附约建议各成员国对虚假原产地申报的行为进行处罚。11二、我国原产地证书签证及管理机构（一）普惠制原产地证书根据我国政府颁布的法规规定，检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制原产地证书的唯一合法机构，国家质检总局对全国普惠制原产地证书签证工作实施统一监督管理。（二）一般原产地证书出入境检验检疫机构为官方签证机构，中国国际贸易促进委员会及其地方分会为民间签证机构。进口方要求由官方签发原产地证书的应当向出入境检验检疫机构申请办理；进口方要求由民间机构签发原产地证书的，应当向中国贸促会及其地方分会申请办理；未明确要求的，可向出入境检验检疫机构或中国贸促会及其地方分会申请办理。12（三）区域性优惠原产地证书我国区域性优惠原产地证书由各地的出入境检验检疫机构签发，国家质检总局对区域性优惠原产地证书签证工作实施统一管理。（四）其他专用原产地证书《输欧盟农产品原产地证书》、《托考伊葡萄酒原产地名称证书》、《皇帝牌葡萄真实性证书》、《奶酪制品证书》、《烟草真实性证书》、《金伯利进程国际证书》由各地出入境检验检疫机构签发。国家质检总局对上述原产地书签证工作实施统一管理。根据商务部建议，国家质检总局授权各地经贸委（厅）的有关部门签发《输欧盟纺织品原产地证书》。《手工制品证书》由各地经贸委（厅）的有关部门签发。13第三节原产地证书的申请与签证一、注册（备案）登记在中华人民共和国境内依法设立，有进出口经营权的企业、从事“来料加工”、“来样加工”、“来件装配”和“补偿贸易”业务的企业、外商投资企业（以下统称申请人）均可向签证机构申领原产地证书。申请领取原产地证书时，应预先在签证机构办理注册（备案）登记手续。注册（备案）登记是签证机构对出口货物发货人及其申报产品、原产地证申领员是否符合原产地规则、原产地条例和原产地证签证管理规定要求的合格评定活动。14（一）注册（备案）登记内容1.企业注册（备案）登记根据规定，签证机构对申请优惠原产地证书的企业实行注册登记制度，对申请非优惠原产地证书的企业实行备案登记制度。2.产品注册(备案）登记符合以下原产地标准的产品才能进行注册（备案）登记：（1）完全原产品或含有非原产成分，但经过国内实质性加工改造，符合相应的原产地标准的产品；（2）产品及其包装、说明书等物品没有出现中国以外的国家或地区原产地标记，也没有出现香港、澳门和台湾地区的原产地标记。3.原产地证申领员注册登记原产地证申领员必须经企业法人授权，经检验检疫机构进行培训、考试合格后，方能办理申领员注册（备案）登记手续。15产地证申领员职责1.遵守有关法律法规和检验检疫的规定；2.如实申报原产地证书，提供真实、有效数据和单证，做到货证相符，单单相符，准确录入产地证电子申报数据，并在规定的时间内缴纳签证费用；3.及时查收产地证电子回执，按回执提示做好相关工作；4.配合检验检疫机构进行原产地调查；5.协助所属企业整理保存各种与产地证业务有关的单证，保存时间在三年以上；6.参加检验检疫机构举办的产地证业务培训；7.承担其他与产地证申领业务有关的工作。(详见《杭州出入境检验检疫局产地证申领员管理办法(试行)》)16（二）注册(备案）登记需提供的材料申请人向签证机构申请注册登记时，应提供下列材料：（1）原产地证书注册登记申请表（一式两份）；（2）营业执照有效复印件；（3）《对外贸易经营者登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》；外商投资企业应同时提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；（4）《组织机构代码证》有效复印件；（5）《原产地证书申报员授权书》【第（1）条已包含】；（6）《原产地证书申报员资格证》；（7）《产品成本明细单》；（8）签证机构要求的其他相关资料。以电子方式申报原产地证的，还应提交《原产地证电子签证申请表》和《原产地证电子签证保证书》。17（三）注册(备案）登记程序签证机构在受理注册登记申请后，对申请人所提供的材料进行审核，并进行实地注册调查，核实生产设备、加工工序、原料及零部件的产地来源、制成品及其说明书和内外包装等，填写《原产地调查记录》。签证机构在收到全部必要资料之日10个工作日内，做出是否准予注册登记的决定。审核合格的，签证机构予以注册登记；不合格的，不予注册登记。签证机构不予注册登记的，申请人可在15日内向上一级机构提出复审。签证机构为中国贸促会的，申请人可向国家质检总局提出复审申请。18注册调查内容主要包括：1.申请单位的生产规模、生产设备、生产能力、经营管理情况；2.产品的构成及加工工序；3.产品所用原料、零部件的原产地来源；4.产品及其包装、说明书的原产地标记；5.产品的进料、用料、生产、出货记录；6.非原产成分的价值占产品出厂价的百分比及证明文件。经注册登记的申请人，应建立原料来源、生产加工、成品出货等相关记录，并应至少保存3年。19二、年审（一）企业年审原产地注册（备案）登记有效期为一年。有效期满后，签证机构需对其进行年度审核，审核合格的予以办理年审合格手续，审核不合格的取消注册（备案）登记资格。年审包括资料审核和实地调查。1.资料审核:重点审核资料的内容有无改变。2.实地调查：（1）注册产品的加工工序、生产材料有无改变；（2）注册产品的原材料、零部件的原产地来源情况；（3）注册产品的进料、用料生产、出货记录；（4）注册产品及其包装、说明书的原产地标记；（5）判断注册（备案）登记产品是否仍符合有关原产地标准；（6）有无增加新产品。（7）申报人员情况对经年审的企业及其产品，签证机构在其注册资料及电子档案中加注“年审合格”或年审不合格“标记。年审合格的，注册有效期顺延。年审不合格的，取消注册（备案）登记资格。（二）申领人员年审20三、申请与签证（一）企业申请签证1.正常情况下的申请申请人应于货物出运前向签证机构申请办理原产地证书，并提交以下资料：（1）原产地证书的申请书；（2）已缮制好的原产地证书；（3）出口货物商业发票副本；（4）签证机构认为必要的其他证明文件：—对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交《产品成本明细单》；—对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的异地货物，申请人应提交货源地签证机构出具的《异地货物原产地调查结果单》；—合同、信用证、报关单、海关手册等其他有关文件。21•货物在中国加工但未完成实质性改变的，可申请《加工、装配证书》。•经中国转口的非原产货物，不能取得原产地证，但可申请《转口证书》。222.特殊情况下的申请•补发证书的申请：特殊情况下，申请人可在货物出运后申请办理补发原产地证书。申请补发原产地证的，除提交上述所列资料外，还应提交下列资料：（1）申请补发证书原因的书面说明；（2）货物的提单等货运单据；（3）签证机构要求提供的其他证明文件。对于补发证书，签证机构在普惠制和一般原产地证书的签证机构使用栏注明“补发”，英文为ISSUEDRETROSPECTIVELY；中国－东盟证书、中国-新加坡和中国-巴基斯坦证书则分别在第12栏和第13栏注明“补发”，英文为ISSUEDRETROACTIVELY；中国-智利和亚太原产地证书分别可在货物出运后一个月和3天内补发，但无需在证书相关栏注明“补发”，逾期不予签证；中国-秘鲁证书可补发；中国-新西兰证书没有规定。23•重发证书的申请：已签发的证书正本遗失或毁损，申请人可在证书有效期内提交《原产地证书更改/重发申请书》，申请办理重发证书。签证机构在签证机构使用栏加注：“此证系XXXX年XX月XX日所签发的XXXXXX号证书的复本，原证书作废”（THISCERTIFICATEISINREPLACEMENTOFCERTIFCATEOFORIGINNO…DATED…WHICHISCANCELLED）及“复本”（DUPLICATED）字样或加注：“原产地证书正本(编号日期）经核准的真实副本”（CERTIFIEDTRUECOPYOFTHEORIGINALCERTIFICATEOFORIGINNUMBER…DATED…)。重发证书的申报日期和签证日期分别填实际申请日期和签发日期。中国-东盟证书和中国-巴基斯坦证书的申报日期和签发日期与原证日期一致。申请人在办理重发证书前必须在