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科学分析“形势”、精确解读“政策”--切实增强教育教学的实效性广西大学李继兵2010年8月28日我区形势与政策课教学在严格落实中央16号文件和中宣部通知精神基础上，结合我区经济与社会发展实际进行调整，通过几年来的运行，取得很好的效果，已成为在校大学生最受欢迎的一门课程。“形势与政策”课的教学内容，主要包含“形势”与“政策”两部分。如何看待和分析，不同的形势观会得出不同的结论。“形势”作为客观事物存在和发展是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势，是客观的。“政策”是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则，它的出台或变更总是要经历一个相当长的过程。政策的制定要以形势为客观依据，并随着形势的发展变化做适时的、必要的调整。透过一些相对稳定的基本因素，根据客观世界的发展规律和对国内国际形势发展趋势的预测，根据形势与政策的动态发展,把握其对人们的思想和社会生活的影响；透过政策的历史沿续性，围绕所面临的政治、经济、文化、意识形态的任务，根据我区实际情况设计“形势与政策”课程框架、并及时地调整教学内容，做到科学分析形势，精细解读政策。•形势与政策课教学的重要性•今年教育部社科司关于形势与政策课教育教学工作的具体要求•今年广西形势与政策教材的编写情况•下一步在教学实践中需要重点完善的几个方面主要内容第一部分：形势与政策课教学的重要性一、加强高等学校学生形势与政策教育，是贯彻以人为本的德育理念，使大学生在德育上获得全面发展的重要途径。通过让大学生了解时事、理解方针政策，引导其正确看待社会，关注世界，使大学生学会从正确的角度看问题，用自己的观点分析问题，认清大局和大趋势，最终树立起马克思主义形势观、政策观，提高大学生对国际国内形势的辨别能力、分析能力。新中国成立以来，中宣部、教育部14次强调了开设“形势与政策”的重要性。最近的一次，是在2005年3月9日，中宣部教育部下发了《关于印发【〖中宣部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〗实施方案】的通知》本专科学生都要开设”形势与政策“课本科2学分专科1学分中宣部、教育部联合发出的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中强调：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”二、加强高等学校学生形势与政策教育，是加强和改进大学生思想政治教育的有效途径。1、形势与政策教育，往往是就国内外重大事件及其对策开展教育，这种教育是具体的、生动的。2、形势与政策教育涉及的都是重大现实问题。3、形势与政策教育的内容非常广泛，其所涉及到的知识、事例、方法和教育性，必然有助于思想政治教育的其他课程的教育教学，从而在思想政治教育上有着“助动效应”、“放大效应”。4、形势与政策教育应该讲真实情况，要用事实说话。事实是客观的，具有雄辩的说服力、强大的感染力、铭心的渗透力。三、加强高等学校学生形势与政策教育，是使大学生成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的必要途径，有其重要性和特殊性。之所以重要，是因为它能帮助学生及时了解国内外大事，认识党和国家面临的形势与任务，从而自觉地与党和政府保持一致，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义的信心和决心。之所以特殊，是因为这门课的教学内容和时效都有特殊要求，政治性强，时效性强。所选择的专题内容都是国内外大事，是学生关心的热点问题，学生对国内外大事的一些疑虑都得到及时解答，看法有了表达渠道，情绪得到及时化解，使这门课程直接起到了促进高校和社会稳定的作用。一是把它认真当作一门课程对待，遵循教育科学，按照教学规律建设、管理这门课，而不是用日常思想政治教育工作的观念和方式方法布置和检查这门课。二是又不能把它当作一门纯专业性的业务课程，而是作为思想政治教育的重要内容，其教学计划不完全由高校自行安排，而由高工委和教育厅按照中央的统一要求和部署，结合实际作出统一安排。第二部分、今年教育部关于形势与政策课教育教学工作的总体要求2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•国内形势与政策教育教学要点：一、正确认识当前我国经济形势，准确把握今年下半年经济工作的总体思路和主要任务。1、清醒认识当前我国经济运行面临的困难和挑战2、准确把握今年下半年经济工作的总体思路。3、准确把握今年下半年经济工作的七项主要任务2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•二、准确把握当前农业农村发展形势，推动农业农村经济持续健康发展。•1、深刻理解今年以来中央出台的一系列强农、惠农政策和夏粮生产扶持政策。•2、准确把握当前农业农村经济发展形势，既要看到下半年农业农村经济发展面临的许多有利条件和积极因素，更要看到所面临的诸多困难和不确定因素，进一步增强忧患意识和危机意识。•3、全面了解下半年农业农村经济工作的重点任务。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•三、集中开展“十一五”成就回顾、民族团结、抗洪救灾等主题教育活动，进一步提高大学生对党的向心力和凝聚力。•1、集中开展改革开放和现代化建设成就的宣传教育。•2、集中开展爱国主义和民族团结进步的宣传教育。•3、集中开展防汛抗洪救灾成果的宣传教育。•4、集中开展“创先争优”活动。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•四、学习贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》精神，充分认识在新的历史起点上加快推进教育改革和发展的重大战略意义。•1、学习宣传胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和《教育规划纲要》提出的战略思想和科学理念。•2、学习宣传新中国成立60多年特别是改革开放30多年教育事业的成就和经验。•3、三是要学习宣传“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，。•4、学习宣传各地教育改革发展的好经验、好做法以及优秀典型，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•五、深刻认识两岸关系大交流局面，牢牢把握两岸关系和平发展主题。•1、深刻认识签订两岸经济合作框架协议的重要意义。•2、充分认识开展两岸大交流的深远影响。•3、深刻理解增进两岸政治互信的重要意义和积极作用。•4、充分认识反对“台独”是确保两岸关系和平发展的必要条件。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点国际性形势与政策教育教学要点•一、世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决。•1、世界经济复苏很不均衡。•2、世界经济复苏基础仍较脆弱。•3、国际金融体系改革方兴未艾。•4、各国加紧调整和转变经济增长方式。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•二、大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革。•1、国际力量对比进一步消长变化。•2、美国等大国加紧调整对外战略。•3、大国关系互动更加活跃。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•三、地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向。•1、热点问题此起彼伏。•2、核裁军、核安全与防扩散问题在国际议程中位置前移。•3、传统军备竞赛更趋激烈。•4、各种非传统安全威胁有增无减。2010年下半年社科司关于形势与政策课教育教学工作的要点•四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升。•1、继续办好峰会外交这一重头戏。•2、“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台•3、稳定和发展同主要大国关系。•4、深化同周边国家和发展中国家的友好合作•5、积极参与解决热点和全球性问题。2010年教育部社科司下半年形势与政策教育教学骨干教师培训班选取的七个专题•第一讲：收入分配问题及对策。人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南。•第二讲：我国文化建设若干问题。文化部政策法规司副司长孙若风。•第三讲：下半年经济形势。国务院研究室信息司副司长向东。•第四讲：如何看待我国周边形势的新变化。现代国际关系研究院副研究员陈向阳。•第五讲：台海两岸发展前景。社科院台湾研究所副所长朱卫东•第六讲：下半年世界经济走势分析。现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌。•第七讲：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解析。教育部政法司司长孙霄兵2010年下半年教育部培训班通报了几个重要情况：1、2010年7月8日教育部印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）。2、2010年7月13、14日中央召开全国教育工作会议（新世纪第一次），胡主席、温总理做了重要讲话。会议的主要任务是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。3、2010年5月经中央批准召开全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会。4、李长春在哈工大90华诞发表《母校90华诞感怀》。5、2010年6月29日中央宣传思想理论小组研究讨论新的研究生思想政治理论课课程方案。今年下半年先在19所高校试点，明年在全国推开。6、2010年6月组建高校思想政治理论课教师委员会。设6个分委员会，包括4门必修课和形势与政策课与当代世界经济与政治课委员会，以及研究生思政课分委员会。2010年下半年教育部培训班传达全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会的主要精神从04年印发16号文件、05年召开全国大学生思想政治工作会议起，中央高度重视思政课，各方面建设成绩明显，基本实现了胡主席提出的主要目标。本次座谈会李长春同志提出了很多具体要求，归纳起来有以下几个方面：（1）要修订教材，加强教育教学与研究。（2）要以创新教育方式方法为突破口，积极探索思想政治理论课教育教学的方式与方法，充分调动学生学习的主动性和积极性，不断增强教学效果。（3）要改革思想政治理论课的考试考核方法。要把思想政治理论课的考核与实际的竞争结合起来，成为评优、评奖、免试、毕业鉴定等的重要指标。2010年下半年教育部培训班传达全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会的主要精神（4）加大学科建设的投资力度，为思政课教师搭建更好的发展平台。（5）紧密联系实际，开好形势与政策课。（6）广泛听取大学生的意见与建议，不断改革思政课教育教学方式和方法。（7）加强思政课教师队伍建设。（8）利用假期组织教师外出考察学习，开展社会调查。（9）建立健全思政课经费投入机制，保证思政课经费正常到位。2010年下半年教育部培训班上，社科司强调：下一步工作重点：贯彻落实上述会议精神，加大检查督查的力度。刘延东同志和袁贵仁部长都就此事作了重要指示。下半年的工作，主要有下四个方面：（1）今年底召开全国高校思想政治理论课工作会议（2）出台高校思想政治理论课的建设标准。全年意见在部分高校做了试点。（3）研究制定高校思想政治理论课测评体系。认知、信念、能力（4）以教师指导委员会为依托组建督察组，加强对一线教师的督促和检查，加强对思想政治理论课教学的管理。教材建设是课程建设的重要组成部分。虽然《形势与政策》课教学内容是一个开放、动态的系统，时效性很强，但它有自身的基本理论、基本观点和基本内容，也需要有一部份有其特色的教材。专家组根据教育部下发的【2010年上半年形势与政策教育教学要点】拟定出【广西高校2010年形势与政策教育读本】写作提纲。共15章。此书的提纲，在教育部提纲的基础上结合我区实际进行增添和修改，从国内形势与政策的解读到区内的形势与政策分析，再到国际形势的变化和我国的对外政策等，具体内容如下：第三部分：本年度广西教材《形势与政策读本》的编写情况一、忧党忧国忧民，兴党兴国为民二、划清“四个重大界限”，把握信仰的正确方向三、大变革大调整大发展四、加大统筹力度夯实“三农”基础五、紧跟党的步伐，争做时代主人六、准确把握两岸关系发展新形势，续写两岸关系和平发展新篇章上篇：深刻认识国内形势把握改革发展全局中篇：广西发展喜迎千载良机八桂大地经济整体提速一、中国--东盟自由贸易区与广西二、“环北部湾经济区”显现广西定位三、抓住机遇，发挥优势，