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1特色小镇系统解决方案第一部分规划方法一、规划原则2二、打造手法三、服务框架3第二部分特色小镇解读一、发展背景二、概念解读（一）概念解读1、什么是特色小镇特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。42、特色小镇的内涵3、特色小镇与其他类别的比较5（二）发展历程特色小镇经历了四个阶段：小镇前传、酝酿阶段、成型阶段、全面推广。67（三）存在问题★定位同质化现象严重，缺乏创意。★小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差。★产业联动不够，难以实现持续发展。★没有实现产品开发与文化创意的相结合，资源没有得到充分的利用。（四）认识误区8★误区一：特色小镇=特色镇★误区二：特色小镇=新城建设★误区三：特色小镇=园区建设★误区四：特色小镇=景区开发★误区五：特色小镇=美丽乡村第三部分特色小镇系统解决方案一、开发架构：产业与旅游双核驱动以特色产业引擎和与旅游吸引核为中心，依托核心产业园区与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展带与社区配套网的综合架构。910（一）特色产业开发架构11（二）旅游产业项目开发架构旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发模式。1213二、商业模式三、产业体系构建特色产业是特色小镇发展的重要支撑，要经历科学选择、合理规划、核心培育，再到集群辐射，最终提升到产业品牌的发展路径。14（一）特色产业如何选择15（二）特色资源导入16（三）特色产业培育1718四、投融资模式（一）特色小镇融资模式1、发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。192、融资租赁融资租赁（FinancialLeasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。203、基金21224、资产证券化资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。235、收益信托收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。246、PPP融资模式PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。（二）特色小镇开发流程25运营模式以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，在市场运作的基础上，引进民营企业建设特色小镇。26第四部分相关案例国内案例：云栖小镇（一）项目概况“云栖小镇”位于杭州市西湖区之江新城的中部，东北距离湖滨商圈直线距离约15公里。规划范围以现状转塘科技经济园区为基础，27东至四号浦，南至袁浦路，西至龙山工业安置区，北至绕城公路、狮子山，用地面积为4.38平方公里；研究范围东西两侧用地面积向外拓展至9平方公里。规划范围内的转塘科技经济园区原是一个传统产业发展平台，2011年开始接触云计算产业。至规划编制之初，园区已建设有杭州云计算产业园、阿里云计算创业创新基地两个涉“云”平台，引进阿里云计算、华通云、威锋网、云商基金等涉“云”企业近100家。2013年10月召开第一届云计算产业行业盛会—“阿里云开发者大会”（现更名为“云栖大会“）。云计算产业发展已取得较好的先发优势。（二）主要规划内容1、云计算产业发展必要性与必然性分析特色小镇建设的核心内容还是发展产业。规划首先从目前国内外云计算产业的发展趋势、杭州市城市转型发展的背景以及市政府大力发展信息经济的举措等方面论证了现阶段抢抓机遇、发展云计算产业的必要性；然后从西湖区“一镇两谷”的智慧产业发展格局，转科园现状的产业发展基础以及发展云计算产业对地区产业信息化的促进作用等方面论证了在转科园建设云计算产业特色小镇的必然性。2、发展定位与规划目标◆◆发展定位：中国首个富有科技人文特色的云计算产业生态小镇28◆◆规划目标：创业创新的圣地，创新人才集聚的高地，科技人文的传承地，云计算大数据科技的发源地3、云计算产业谋划与生态体系构建发展特色小镇的出发点是破解浙江发展面临的难题，其产业规划从根本上有别于传统的产业园区。在做产业规划时引入了产业生态链的发展模式，提出了由“云服务区”、“就业创业区”、“就业创业服务区”、“创业成功发展区”四区组成的一个云计算产业生态体系，构建了一个从想创业、始创业、创业中、创成时、创成后的完整的创业服务生态链，形成“易就业易创业的生态体系”。294、云计算特色小镇功能分区根据产业生态链规划，提出云栖小镇建设需要的八个功能组团，在用地布局上形成了八个功能分区：创业孵化区、创业服务区、云存储云计算产业区、工程师社区、成功发展区、国际化生活区、生活配套区和创业创新拓展区。30（三）成功经验◆◆抓住时代发展的大趋势：云栖小镇的产业定位和发展方向，抓住了当今人类最成熟的、最普及化的、最实用化的以现代通讯信息技术为代表的信息技术和信息经济。◆◆确立创新创业的大目标：云栖小镇提出了要建设成为中国创新创业的第一镇的目标。这是一个非常“高大上”的大目标，也是一个很值得花工夫去追求的理想。◆◆引领创新创业大品牌：云栖小镇提出要建设“中国创新创业第一镇”的目标，实际上也是打造创新创业的品牌。◆◆引进一批有竞争力的企业：企业本身就是资源，大企业更是一种品牌。大企业本身可以引进其它资源、其它企业以及和它配套的产业链。31◆◆搭建创业创新大舞台：创新创业需要有载体和舞台，政府要供给这种服务，搭建这样的舞台。◆◆一所特色大学正在筹办：云栖小镇正在积极筹划建设一所私立研究型大学——西湖大学，以引进国内外一些著名的专家学者，培养、储备一批批高端人才，成为积蓄新科技和新人才的制高点。国外案例：德国赫尔佐根赫若拉赫、法国维特雷、瑞士朗根塔尔（一）小镇简介1、全球体育用品公司总部所在地—德国赫尔佐根赫若拉赫赫尔佐根赫若拉赫是巴伐利亚州埃尔朗根—赫西施塔特县的一座古老城市，距离纽伦堡23km。中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力，让这座小镇有着高品质的生活，也是三家全球企业阿迪达斯、彪马、舍弗勒的总部，且为当地经济带来了1.67万个就业岗位（2011年）。作为全球体育用品商的阿迪达斯是城市区域里最大的公司，每年营业额为145亿欧元，在全球共拥有4.7万名雇员。2、内陆型工业城镇的成功转型案例—法国维特雷在全球危机中仍活力四射的小型工业城市维特雷，是一个中心城市人口1.6万（城市地区内有2.8万人）的小型内陆城市，位于布列塔尼大区东部，开车经免费快速路到布列塔尼省会雷恩只要半小时，乘火车到巴黎只要两小时。321950-1960年间，标志汽车厂从巴黎地区迁到雷恩，促生了周边地区的机械工业和分包加工业。雷恩的印刷厂在维特雷生产的芯片银行卡，2/3都用于出口。印刷厂还在这里设置了一个研发中心，由于良好的生活环境和较低的房价，在这里很容易招收到毕业于巴黎和雷恩的工程师。3、全球纺织品企业总部中心—瑞士朗根塔尔公元5世纪至16世纪，朗根塔尔是重要的集镇，不仅发展贸易，在亚麻生产领域也非常活跃，为其后期培育专业技术熟练的劳动力和生产经营能力打下了良好基础。20世纪60年代，朗根塔尔经历了产业结构的调整，大多数公司不得不削减产量，而将重点放在市场和产品创新上。如今，朗根塔尔已成为许多全球企业如蓝拓纺织品公司和阿曼集团的总部，它们拥有全球化的分支机构和供应商网络。尽管这些全球性的公司距离苏黎世、日内瓦等瑞士最大的城市群尚有一定距离，但它们仍受益于驻扎于朗根塔尔这样的小城镇。这个小城镇为它们提供了充足可用的劳动力以及长期形成的支持本地产业发展的传统氛围。（二）小镇特点1、地理环境独特33特色小镇的发展必须依托特有的地理环境，或者有着得天独厚的自然风光，或者与发达城市毗邻。格拉斯位于法国南部，气候温和，阳光充足，本身是法国鲜花产地，发展香水产业的原材料十分丰富；瑞士达沃斯是阿尔卑斯山系最高的小镇，拥有欧洲最大的天然溜冰场，空气洁净清爽，本身是呼吸系统疾病的治疗所，是欧洲疗养和旅游的胜地；美国格林威治位于美国康涅狄格州，与纽约毗邻，到纽约、华盛顿等大都市十分便利，为纽约市的住宅卫星城镇。由此可见，“特色小镇”并不是凭空构建的，它需要依托于自身优势的生态资源。2、产业独具一格特色小镇的“特”字主要体现在产业特色上，一个小镇必然有一项产业与之匹配。格拉斯目前是法国第一大香水产地，是巴黎各大香水工厂的原料供应地，其人口数不到4万，有超过30家的香水工厂，每年香水业为格拉斯创造超过6亿欧元的财富。格林威治面积很小，只有174平方公里，却集中了500多家对冲基金公司，单单BridgeWater一家公司就掌管着1500亿美元的规模。达沃斯则以国际性会议永久所在地博冠全球，是世界经济论坛永久会址。可见，特色小镇可以依托产业、会议等项目，发展成为国际范围内知名的产业基地、会址所在地等。3、风格鲜明34特色小镇如果发展得好，都有望成为世界知名的旅游胜地，因此，在发展特色小镇之初，就应该有所规划，建立统一的建筑外观或者格调。格拉斯小镇目前已经有一定的历史文化积淀，中世纪的欧洲建筑保存完好，成为旅游者心目中不可不去的“香水之都”；格林威治是美国著名的豪宅别墅区，有“庄园之镇”的美称；达沃斯则是著名的滑雪度假胜地。相比国内雷同的城市农村风貌，欧洲的小镇其风格都更为醒目，比如地中海沿岸的“蓝白小镇”、英国的“温莎小镇”、德国的“海德堡”等等，都将历史上的建筑风格保存下来，游客一进入就能感受到小镇的一体化风格。（三）成功经验1、拥有强大的地方自治权◆◆独立的财政权利。瑞士中小城镇的大部分收入来自居民和企业的税收，每个城镇可以设定各自的税率，因此为吸引更多的居民和企业进驻。◆◆总规划师制度。如德国所有中小城镇的地方政府管理机构都雇有专业城市设计师，负责指导当地的土地发展，颁发建筑许可，调解相关的法律纠纷，为当地发展寻求公众支持，参与区域规划战略，与市民沟通并了解其需要。◆◆重视对公共服务领域的投资。如德国设立公共设施的等级配给制度，完善各级中心相应的属性成为地方公共管理机构职责的重要35组成部分，保证了地方政府在发展和运营公共服务中能够得到相应的支持等等。2、专业化的产业集聚氛围◆◆具有悠久的手工艺传统，对私营企业和个体经营的重视和支持，使这些企业各自活跃于地方、区域或全球市场。◆◆拥有合格的人才，注重对年轻技术人才的培养和素质的提升，使雇员具有可靠、勤奋、受教育程度高等久负盛名的优秀品质。◆◆较高的服务水平，由中小企业形成的互补、灵活、创新能力强的工业肌理以及自上而下与自下而上体制的互动和政治环境，使企业在全球化市场中凭借城市网络的聚集效应增强自身竞争力。3、重视与大城市的合作疏通