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内部资料注意保密2010年11月中国联通2011-2013年光进铜退发展规划编制宣贯网络分公司网络建设部北京电信规划设计院有限公司2目录第一章概述第二章接入网现状分析第三章竞争环境及业务需求第四章光进铜退规划第五章建设规模及投资估算第六章接入网建设效果分析七、编制建议编制背景落实国家七部委的要求•工信部等七部委于2010年3月联合下发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。•集团公司领导高度重视，经常小兵董事长、陆益民总经理批示，网络建设部商有关部门组织研究贯彻落实的意见和建议，制订实施细则。推进“三网融合”，实现多业务承载•国家大力推进三网融合，第一批三网融合试点城市确定，北方区域北京、哈尔滨、大连、青岛4城市即将开展试点。•为实现视频等多业务的承载，需要提升接入网的品质。3编制背景4应对宽带市场的激烈竞争•中国电信、中国移动纷纷加快光纤宽带网络建设。•广电也加紧进行网络整合和双向化改造，筹建国家级有线网络公司，为全面进入宽带市场做准备。•国电公司在部署电力光纤，进行光纤到户的建设。加快老旧交换机退网，解决铜缆老化、被盗等问题•随着电信大发展时期建设的PSTN交换机、电缆逐步进入老化期，以及部分地区电缆被盗、鸟啄、鼠害等情况严重，伴随着近年来大规模的城市改造，城市内的架空电缆需要进行入地改造，大量管道随着城市道路建设需要迁改，这些情况都造成需要对窄带语音和铜缆的投资。编制要求•北方10省按照本地网编制规划（北京和天津两个直辖市应以分公司为单位进行编制），每个本地网单独成册，由省公司编制汇总册。•南方21省由省公司统一进行编制。•本地网的规划编制应以端局为单位颗粒度，省公司（包括北方和南方）的规划编制应以地市或分公司为颗粒度。•规划包括文本和附表两部分，附表应独立填报，并将相关的汇总数据反映在规划文本中。5编制范围•本规划主要针对本地接入网的建设，包括宽窄带设备、接入管线和用户驻地网综合布线等的建设。•对于管道线路的建设，采用PON方式的，包括PON+LAN、PON+DSL和FTTH，本规划包括OLT及以下部分。对于DSLAM、AG、MSAG方式，包括DSLAM、AG、MSAG设备节点及以下部分。对于LAN方式，包括园区交换机及以下部分。•对于OLT、DSLAM、AG、MSAG和园区交换机等接入设备节点以上部分的管线建设由本地传输网规划负责。6规划编制思路7接入网现状分析新建区域建设思路既有区域改造思路既有区域扩容建设思路铜缆退网建设思路建设规模和投资结合PSTN退网、电缆愈龄老化，三网融合、城市管线迁改地区的接入网建设2011年细化至局点和出局电缆区分区域和客户类型制定接入网发展目标结合竞争环境和业务需求细化分解投资效果分析与现状对比分析8目录第一章概述第二章接入网现状分析第三章竞争环境及业务需求第四章光进铜退规划第五章建设规模及投资估算第六章接入网建设效果分析七、编制建议9子目录2.1网络现状分析2.2现状总结及存在问题分析接入网总体概况•北10省地市或分公司应以端局为单位进行分析，对于不在端局范围内的宽窄带设备节点应单独进行分析。•接入网现状应从宽窄带设备的分布、设备容量、利用率以及覆盖情况进行分析。•电缆网络重点对有退网需求的端局节点和电缆进行分析。•本部分相关数据对应于“附表1：宽带覆盖情况”。•对于北方地市规划，应区分端局所在区域类型，包括地级市城区（指地级市、省会和直辖市的城区部分）、县城城区（包括县级市、县等的城区部分）、乡镇和其它。其中对于宽带接入速率的情况只考虑各类DSL接入，包括端局DSLAM、DSLAM下移和PON+DSL的用户铜线接入距离情况。•接入距离应根据设备接入用户的铜缆距离的比例来填写。10接入网总体概况-商业楼宇分类•A类：所处商圈属于当地具有代表性的商务活动区域，在商圈内该类楼宇具有代表性和一定的辐射力，临近两条以上的主干道，有多种交通工具直达，建筑面积超过30000平方米，楼宇的物理状况优良以上，硬件设施和配套服务相当于四星或五星级酒店，楼宇内租住客户属于当地知名企业。•B类：所处商圈属于当地主要商务活动区域，临近主干道，有多条交通线路到达，楼宇的物理状况良好，建筑面积超过10000平方米，硬件设施和配套服务相当于三星级酒店，楼宇内租住客户属于当地普通企业。•C类：所处商圈属于当地商务活动区域，有交通线路到达，楼宇的物理状况良好或以下，建筑面积小于10000平方米，硬件设施和配套服务相当于二星级酒店或以下，楼宇内租住客户属于当地普通企业。•住宅楼宇按照多层（6层及以下），高层（6层以上）进行统计，对于城市内的平房、棚户区等暂不进行统计。北方需要统计行政村的宽带业务覆盖和光缆通达情况，南方需要统计县城、乡镇和行政村的宽带业务覆盖和光缆通达情况，但覆盖重点仍以地级市及县城的城区为主。11接入网总体概况-概念解析•宽带覆盖楼宇指该楼宇能为用户提供宽带业务。•光纤到楼指光缆在该楼宇内或楼宇墙面成端，楼宇内或楼外墙面设置ODF的楼宇。•宽带业务覆盖的县城、乡镇和行政村指在其地理范围内能提供宽带业务的县城、乡镇和行政村。•光纤覆盖的县城、乡镇和行政村是指在其地域范围内设立ODF，具有光缆成端的县城、乡镇和行政村。12宽带接入设备情况•统计分析各种有线宽带接入技术(DSL、LAN、FTTx、EOC等)覆盖现状，设备配置能力，用户接入速率、城市和农村用户电缆平均接入距离等，对有线接入网存在的突出问题、“光进铜退”状况、多业务综合接入状况等进行总结。•本部分相关数据对应于“附表2：宽带接入设备情况统计表”。对于仅提供宽带端口的PON+LAN和PON+DSL设备的端口，列入本表统计范围，对于同时提供宽窄带端口的设备，应列入宽窄带合一设备的统计。13窄带接入设备情况•统计分析窄带语音接入网现状，主要的PSTN交换机类型，容量，PSTN模块局的情况、接入网（v5）设备情况，其它窄带接入方式。主要包括网络现状、用户数量、交换机使用年限、用户分布等。•本部分相关数据对应于“附表3：窄带接入设备情况统计表”。14宽窄带合一接入设备情况•主要的宽窄带合一接入方式，宽窄带合一设备的类型、容量等。其中FTTH的线数按照能够提供给用户开展业务的光纤芯数计算，并且不区分宽窄带。•本部分相关数据对应于“附表4：宽窄带合一接入设备情况统计表”。15接入管线情况•对目前城区、郊区光、电缆接入与覆盖情况进行统计分析。•对于电缆的敷设方式，管道和架空方式的占比应给出说明。•对目前接入管道的沟公里和孔公里数给出数据。•本部分相关数据对应于“附表5：电缆情况统计表”。•其中，逾龄电缆指使用超过15年有撤换需求的电缆。1617子目录2.1网络现状分析2.2现状总结及存在问题分析接入网存在的主要问题•分析窄带语音接入网、宽带接入网、接入电缆网的现状进行总结，分析宽窄带业务发展和网络发展存在的主要问题，对电缆网的相关问题，如安全问题，电缆老化问题，占用机房、管道及杆路资源问题，占用充气设备资源问题，维护工器具及仪表，维护人员及维护费用问题进行分析。•在问题分析中，应分析95年之前的老旧交换机带来的维保、能耗等年度成本费用。1819目录第一章概述第二章接入网现状分析第三章竞争环境及业务需求第四章光进铜退规划第五章建设规模及投资估算第六章接入网建设效果分析七、编制建议竞争环境分析•随着“三网融合”的推进，在接入网络的竞争将更加激烈。•应着重分析当地电信和广电目前提供的主要接入方式、主要接入速率情况，主要的业务竞争区域情况等。•对于其它主要的宽带业务提供商情况应一并进行分析。20业务需求分析•接入网接入业务种类众多，需求多样。•应着重分析公众客户的业务需求，除用户数需求外，应考虑各类业务开展对接入带宽的需求以及对业务隔离、网络质量等方面的要求。2122目录第一章概述第二章接入网现状分析第三章竞争环境及业务需求第四章光进铜退规划第五章建设规模及投资估算第六章接入网建设效果分析七、编制建议子目录•4.1光进铜退发展目标•4.2光进铜退发展策略•4.3光进铜退规划方案–4.3.1新建区域的接入网建设–4.3.2既有区域扩容–4.3.3既有区域改造–4.3.4相关网络建设23光进铜退的发展目标•各分公司应在规划中明确3年光纤到楼的覆盖目标，北方地区面向全部区域，南方地区面向目标覆盖区域，逐步提高各类商务楼宇、多层/高层住宅楼宇的光纤到楼覆盖比例。光纤到楼的覆盖目标，应包括北方全部楼宇和南方全部目标楼宇，但应重点并优先实施地级市以上城区的接入网建设。•力争用3年的时间，基本完成北方各地级市城区光纤宽带接入网建设和改造，北方地级市城区和南方目标覆盖区域FTTB/H类型端口占比超过80%。•力争在3-5年内，北方各省基本完成高带宽用户集中区域主干铜缆接入网的技术改造。24光进铜退的发展目标25上述目标应分年度提供，对于2011年的目标应力求准确。规划目标楼宇覆盖率FTTB/H类型端口占比北方为地市级城区南方为目标覆盖区铜缆退网数量子目录•4.1光进铜退发展目标•4.2光进铜退发展策略•4.3光进铜退规划方案–4.3.1新建区域的接入网建设–4.3.2既有区域扩容–4.3.3既有区域改造–4.3.4相关网络建设26光进铜退建设原则（1）按照“统一规划、分步实施”的原则推进光进铜退。（2）结合光纤接入网的建设，循序渐进，稳妥推进电缆退网，减小对用户的影响。（3）光纤网络建设应在满足宽窄带业务发展需求的基础上，兼顾其它业务的需求，统筹考虑全业务承载需求。（4）在现有区域内，应根据最终接入方式进行电缆网的改造。为达到较好的资源置换效果，首选大对数、长距离、大线径含铜量高且易实施的电缆退网。（5）电缆退网要成片、成规模。可以百对配线区、交接区、整条配线电缆、整条主干电缆、整个小区、整个村庄、整个局所等为单位进行退网，以避免零星改造造成光进之后电缆长期不能退网的情况。（6）对于同一区域内的公众用户尽量采取同一种接入方式。同一条主干电缆内的用户，尽量采取同一种接入方式进行改造。（7）新建区域内严禁电缆的布放，现有区域内严格控制电缆的布放。（8）做好电缆及其配套设备拆除后的集中管理与保存工作，适时置换拆除设备，保障置换资金的循环利用。2728光进策略1.立足长远，以FTTB/H为目标，以地级市城区为重点，统一规划，分步实施，以FTTx技术为主导，合理规划接入节点布局，适度超前建设光纤接入网，大力推进“光进铜退”。2.停止主干电缆建设和端局DSLAM设备扩容，严格控制铜缆投资。既有主干铜缆更新改造，应使用光缆替代。3.城市新建区域原则上实现光纤到楼，优先采用FTTH方式。新建区域原则上应由光接入网同时提供宽带和语音业务。4.城市既有区域根据业务发展需求有计划有步骤地改造。铜缆覆盖区域大力推进光进铜退。高带宽需求区域改造可采用FTTH方式。已实现FTTC的小区根据需求逐步向FTTB/H发展，竞争性区域加快改造实现光纤到楼。改造区域应考虑宽带和语音端口的同步下移，逐步腾空释放铜缆资源。29光进策略5.加强城市商业楼宇、校园光纤覆盖。制定重点商务楼宇覆盖计划，优先覆盖价值较高的商务楼宇。校园覆盖重点面向学生数量较大、电脑普及率高的的大学校园、大学城和高等职业学校等。6.统筹规划、稳步推进“铜退”工作。对既有铜缆网资源状况进行全面调查，结合光纤宽带网建设计划，制订既有铜缆网的退网处置方案并积极推进。7.充分利用铜退，加快北方农村光缆网建设，提高行政村光缆覆盖率。8.光纤网络建设应统筹考虑固定宽带、移动通信基站/室分、大客户、WLAN接入光缆建设需求。充分利用基站、楼宇室内覆盖富余的光缆、传输、电源资源开展宽带接入建设。城市改造后富余的DSLAM、MSAN设备可移至农村使用。新建光缆应充分利用既有管道杆路资源。9.退网电缆的回收和处置，按照财务相关规定执行。30铜退策略1.既有区域根据用户分布和资源占用情况，坚持“先易后难、因地制宜、稳步推进、确保效益”的原则，稳妥有序开展电缆处置。首选大对数、长距离、大线径含铜量高且易实施的电缆退网。按照“先改造有光缆覆盖的区域，后改造无光缆