三级安全教育培训

12目录3安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。4危险源情况熟悉现有台帐对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源（状态、时态）设备物料场所（环境）目标与制度现有目标和制度是否能对现有台帐危险源进行有效控制（从事故、不符合发生情况判断）是否需要补充目标和制度人员情况直接领导员工队伍情况安全员的基础工作5协调完善目标和规章制度注意简单、可行、有效，不搞烦琐注意与改进工作效率相结合注意大家参与落实目标与规章制度开展培训分析需求，注意针对性观察效果开展检查开展执法整改到位推陈出新，持续改进提高兴趣、利于接受因人、因事、因形势安全员进一步工作（针对性措施）6目标：使企业的各项活动和设施满足安全生产法律法规的要求；(减少事故，保障安全健康）使企业的安全生产状况达到更高标准的要求，并持续改进。（消灭事故，创造舒适的工作环境）任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。安全人员工作目标和任务7安全生产法律、法规重点放在法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方针安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制安全人员应掌握的基本内容8危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件安全管理核心任务9有效的安全管理从转变观念和方法开始安全管理者的工作到底是什么？他所面临的主要问题是什么？定义并分析这些问题的原则是什么？思路决定出路，思路决定成败10安全管理思路11什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力不吃一堑亦长一智由事后处理型到事前预防型的转变12形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”安全管理的思维方式13目标行动方法“为了人”和“人的管理”安全团队执行力安全员究竟该思考什么？个体群体组织内在素质制度标准机制文化14安全员需要解决和思考的问题1515发生生产安全事故，生产经营单位和生产经营单位的主要负责人首先被国家追究责任。“要我安全”？16管好安全生产工作，是国家对企业管理者的要求16安全员需要解决和思考的问题17管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼17安全员需要解决和思考的问题18管好安全生产工作，是生产经营所必须18安全员需要解决和思考的问题19管好安全生产工作，功德无量！192020所以……不但是国家要我管安全，还应该是我要管安全！安全员需要解决和思考的问题21实施现代企业安全管理的原则22安全员须遵循的原则必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则必须坚持“以人为本”的管理原则必须坚持“三同时”原则必须坚持“三同步”原则必须坚持“四不放过”原则必须坚持“五同时”原则23安全员须遵循的原则必须坚持“稳定执行，循序渐进”的原则必须坚持“程序化管理”的管理原则必须坚持“安全责任，敢于承担”的原则必须坚持“制度落实”原则必须坚持“科学合理，本质安全”原则必须坚持“激励机制”原则必须坚持“问责制”原则2425安全生产工作以事故控制为中心事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游26安全生产管理几项主要工作内容简介名称承担主体工作性质任务或方法法规依据监察(Inspect）安监部门强制性行政执法审查批准、现场监察和行政处罚安全生产法等有关监察法规监督(Supervision)社会、公众、工会组织等相关方公众权力与义务经常性的社会舆论媒体宣传、投诉、举报等国家相关法规检查(Survey)各级政府、上级主管部门发现隐患、督促整改和检查落实团队、周期性、自上而下的巡视检查安全生产法等法规，地方、行业规定评价(Riskassessment)有质资的评价组织监察指导下的第三方中介技术服务（强制）定量风险识别评价与控制（合同约定）评价导则等相关法规标准评估(investigateandevaluate)生产经营单位有组织的企业自我管理部门统一布置，企业定性自评和按要求上报有关规定和文件审核（认证）(Audit)认可的认证机构第三方中介技术服务（自愿）合同约定对法规和承诺的符合性审核审核规范或标准27坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故领导人安全管理基本责任管理28执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落反馈和把控细节执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点291、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5、树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律安全管理的总结30软件三防:制度管理人员硬件三防:工艺环境设施安全管理的诀窍安全管理的总结313233思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。形势严峻的主要原因3435一、安全生产法规体系介绍二、安全生产法规的基本概念、特征、作用三、安全生产法概论四、获取安全生产法律法规的主要途径五、如何提高企业的安全生产法规符合性3637我国法律法规架构体系法律（全国人大审议通过）行政法规（国务院制定）地方法规（省市自治区人大审议通过）政府规章（省市自治区政府）部门规章宪法（根本大法）38宪法其他相关法律安全生产法标准化法我国加入的国际公约国务院安全行政法规国家安全卫生标准地方安全卫生法规行业安全卫生标准部颁规章地方政府规章地方安全卫生标准企业安全卫生规章企业安全卫生标准中国职业安全卫生法律、法规框架39《安全生产法》和其他有关安全生产的法律相关法律我国政府批准加入的国际公约标准化法安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规各省、自治区直辖市人大常委会依法制定的有关安全生产的地方法规有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理而依法制定的规章国务院有关部门在各自法定职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理而依法制定的规章各省、自治区、直辖市人民政府依法制定的有关安全生产的地方政府规章安全生产法规体系40法律、法规及其他要求与职业健康安全管理体系其他要素的关系法律、法规与其他要求职业安全健康方针风险因素目标培训、意识与能力信息交流运行控制体系文件管理评审审核不符合、纠正和预防措施监测41我国安全生产法制体系安全生产法律安全生产行政法规安全生产地方性法规安全生产规章安全生产标准安全生产国际公约安全生产制度42安全生产法律安全生产一般法和特别法安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》安全生产特别法—《矿山安全法》安全生产相关法律《劳动法》《工会法》《消防法》《职业病防治法》《铁路法》《突发事件应对法》《道路交通安全法》《电力法》《建筑法》《民用航空法》《矿产资源法》《煤炭法》《海上交通安全法》安全生产行政法律《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行政复议法》《国家赔偿法》《行政许可法》安全生产刑事犯罪1、《中华人民共和国刑法》修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]5号）43人大常委会审议通过《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》安全生产法规44国务院常委会审议通过《工伤保险条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《建设工程安全管理条例》《国家突发事件应急总体预案》《特大安全事故行政责任追究规定》安全生产行政法规20余部45国务院常委会审议通过《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定铁路交通事故应急救援和调查处理条例安全生产法规46安全生产经费政策法规《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》《企业安全生产风险抵押金管理办法》《煤矿企业安全生产风险抵押金管理办法》安全生产法规47部门规章《安全生产违法行为处罚办法》《劳动防护用品监督管理规定》《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》注册安全工程师相关法规安全生产经费管理办法安全生产部门规章48行业标准——MT、LD、YJ、HG、AQ国家标准——GB安全生产标准安全生产标准49重要安全评价标准《安全评价导则》《安全预评价导则》《安全验收评价导则》《危险化学品生产企业安全评价导则》《民爆器材安全评价导则》《安全评价机构管理规定》《安全评价人员资格登记管理规则》安全生产标准50重要安全生产管理标准《重大危险源辨识》《伤亡事故分类标准》《生产安全事故应急预案编制导则》安全生产标准511919年成立，共通过了185个国际劳工公约；我国已批准了24个（包括国民政府时期）；其中涉及安全生产的主要有：1935年（妇女）井下作业公约—45号1979年（码头作业）职业安全和卫生公约—152号1988年建筑业安全和卫生公约—167号1990年化学品公约—170号1981年职业安全和卫生公约—155号下一步研究加入的劳工公约主要是：1993年预防重大工业事故公约—174号1995年矿山安全和卫生公约—176号国际劳工组织公约52安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确安全生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序安全生产管理制度53安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制——谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度8、事故调查报告制度9、事故处理和责任追究制度干不好怎么办的制度[怎样干]的制度安全生产管理制度54组织编写组收集研究有关法规、标准提出安全生产管理措施调查本单位的基本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文颁布制定安全生产规章制度的程序552简明扼要、清晰具体4依法制定、结合实际有章可循、衔接配套31与时俱进、不断完善335科学合理、切实可行制定安全生产规章制度的要求5657法的概念：法的分类：普遍性、客观性、统一性成文法、判例法法的概念和分类58法的本质法的特征广义的法、狭义的法特定机关、特定程序、强制保证法的本质和特征59民事责任刑事责任行政责任安全生产违法行为的法律责任60《安全生产法》确定的七项基本法律制度安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；从业人员的安全生产权利义务制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度。61安全生产法规的作用一、为保护劳动者的安全健康提供法律保障二、加强安全生产的法制化管理四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展三、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产6263《安全生产法》