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中国制造业的当急要务——高技能人才的培训苏州工职学院名誉院长吴建国博士一、中国已经成为“世界工厂”中国自从1980年代开始，确立改革开放的路线，由于庞大内需市场（近14亿人口）与相对价廉的人工、土地、厂房等有利生产制造业发展因素的吸引，使得世界各先进国家纷纷将各种成熟产品，转移至中国生产。使得中国已经成为“世界工厂”，而“中国制造”（MADEINCHINA）的标签，也遍布全世界。二、如何引进制造业的“核心技术”？而在中国成为“世界工厂”的初期，虽然许多世界排名前五百大的企业均已在中国设厂制造产品，可是不容讳言，这些企业并末将所谓的“核心技术”引进中国。充其量，只是将中国视为一个“组装工厂”，将半成品自国外进口，在中国组装完成后，再行销售。其主要目的，是要占有庞大的中国国内市场，以寻求企业的最大利益为宗旨，而非以建立中国自主的工业生产技术为目标。二、如何引进制造业的“核心技术”？这种做法，与19世纪时，欧美列强不惜以船坚炮利，以战争的方式，打开中国市场，占有中国市场的初衷，并无不同。更何况现在不需要发一枪一弹，即可进军中国市场，真是何乐不为呢？二、如何引进制造业的“核心技术”？换句话说，中国在引进外资，发展经济的同时，必需要求这些只是将中国做为“组装工厂”的欧、美、日本等跨国企业，拟具具体时间表，逐步引进生产制造的“核心技术”，使中国能够成为世界制造业的“核心工厂”。否则即应表明不欢迎这种仍将中国视为制造“殖民地”的企业，来华设厂。二、如何引进制造业的“核心技术”？证诸最近温家宝总理所称：“中国经济发展过热，必需降温”的政策谈话，其实其主要内容所指，即中国经济过热，是“虚胖”，不够实在。一个没有“核心技术”的“世界工厂”，不过一个“假象”，一个“幻影”，很容易破灭。所以要求降温，就是要整顿现有的制造业，要求引进“核心技术”，宁可较缓慢的发展，也不求盲目的、快速的、却无根的“表面发展”而已。二、如何引进制造业的“核心技术”？因此，建议各地方政府，不要再从事无谓的“招商竞赛”，只求投资金额的庞大，不问其生产产品技术含量的高低，更不敢要求其“核心技术”转移时间表。二、如何引进制造业的“核心技术”？现在是必需遵照中国发展制造业“核心技术”指标，有计划、有选择的进行招商、合作、谈判的时刻。中国要采取主动，要慎选投资商，更要培养自己人才，发展自主技术的时候！三、科技发展的三个阶段三、科技发展的三个阶段对任何一个新的科技产品，我们首先要知道它是什么（KNOWWHAT），然后我们要学怎么去做它（KNOWHOW）。当然知道怎么做，还是不够，必须进一步要知道为什么这么做的原因，这就是中国人数千年来的谚语：“要知其然，更要知其所以然”。“知其然”就是“KNOWHOW”，“知其所以然”，才是“KNOWWHY”。也唯有当我们“知其所以然”时，我们也才能拥有“核心技术”，并可以经过再创造、再改进，又制造出一个新的WHAT，如此良性循环，科技发展才能不断进步，成为本土、自主的技术，摆脱“科技殖民地”的命运。四、台湾发展“核心技术”的经验台湾自1960年代开始，全力发展经济。那时由于缺乏资金，必需引进外资，就首先成立“加工出口区”（EXPORTPROCESSINGZONE），以廉价的劳工、土地、厂房以及诸多赋税的优惠政策，吸引外资来台设厂。如此一方面解决了岛内就业问题，一方面创造财富，累积外汇，繁荣经济。在这个时期，固然也有许多世界500大的知名企业，如菲力浦、GE等跨国公司赴台投资，可是也是将台湾视为后段的“组装工厂”，“核心技术”并未引进。四、台湾发展“核心技术”的经验不过，台湾政府深知“加工出口”式的工业发展绝非长久之计。因此，在发展“加工出口区”，吸引外资的同时，也已做好二手准备，即全力扶植岛内本土的“民族企业”，并选定石化工业与机车工业，做为发展化工业与机械制造业的重点项目，透过与欧、美、日大厂的合作，从引进技术，转移技术到发展自主技术，逐渐拥有“核心技术”。四、台湾发展“核心技术”的经验然而，进入1970年代，全世界历经两次能源危机，造成物价上扬，通货膨胀的现象。台湾的各项生产成本已不复廉价，此时台湾的经济发展再次面临严峻的考验。四、台湾发展“核心技术”的经验在这个关键时刻，台湾政府决定一方面大力投资公共建设（十大建设），强化基础设施，以此带动整体经济的发展与成长。另一方面拟定产业转型的方案，要从“劳力密集”的“加工出口型”产业转化成为“技术密集”，“资本密集”的高科技产业。四、台湾发展“核心技术”的经验因此，自1978年，当台湾完成十大建设之后，正式宣告朝“已开发地区”方向发展，设立“新竹科学园区”，以政府资金成立风险基金，以优惠政策鼓励拥有技术的海外学人，返台创业，全力推动以高技术电子工业为主导的高科技产业。四、台湾发展“核心技术”的经验1980年，台湾行政院公布材料科技、能源科技、资讯科技、自动化科技为政府全力推动的四大科技领域。四、台湾发展“核心技术”的经验1982年，又增加生物科技、通讯科技、B型肝炎防治科技、航太科技为重点发展的科技领域，合计为八大重点科技项目。四、台湾发展“核心技术”的经验在此同时，为了培育这些均属高新科技领域的重点科技发展项目所需的人才，台湾教育部即时成立科技顾问室，延聘学有专精的专家学者，制定人才培训计划。四、台湾发展“核心技术”的经验本人即在那时获聘为教育部科技顾问，专门负责材料科学高技术，硕士以上人才的培训工作。以建立其时拥有材料研究所的四所大学（台湾大学、清华大学、成功大学、中山大学）第二类材料研究专长的工作。十年之中，共补助新台币四亿元（约合人民币一亿元），增购设备，增聘师资，培育了上千名硕士以上程度的高科技人才，现多在台湾高科技企业担任厂长，总工程师乃至总经理的工作。四、台湾发展“核心技术”的经验以台湾发展高科技产业与取得“核心技术”的经验，与大陆相比，最大的不同，就在于台湾缺乏一个有规模的内需市场。四、台湾发展“核心技术”的经验所以，台湾无论是1960年代发展传统产业，或是1980年代以后发展高新科技产业，最后都必需走向“专业代工”的路线，才能获致成功，只不过1980年代台湾在发展以半导体集成电路（IC）电子工业为中心的高科技产业之时，所发展出的“晶圆代工”生产模式（FOUNDRY），已不只是“劳力代工”，而是包含生产的“核心技术”在内的“高科技代工”。由此奠立台湾在世界半导体IC生产技术的一席之地。随后在1990年代，蓬勃发展的“无晶圆工厂”的“IC设计”，更使得台湾发展出自有的“核心技术”。高科技工业成为台湾进入新世纪以后，唯一赖以生存的经济支柱，成功不是偶然，而应归功于过去政府成功的政策导向与大笔资金不吝的注入。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法从上述台湾过去发展高科技产业的经验,我们认为大陆当局应有的做法1、要引进具“高科技含量”的产业，不欢迎只做劳力密集，组装式生产的企业。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法2、对于已经在大陆设厂生产的企业，应拟具时间表，逐步要求其增加产品的技术含量，最终达到建立“核心技术”的理想。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法3、对于地方政府招商引资绩效的考核，应增加对其引进企业技术含量指标的评估，避免高新技术开发区“租界化”的优虑。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法4、要拟定重点发展的科技领域，在政府的主导下，自欧、美、日等先进地区引进、转移、建立“核心技术”的各种方法。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法5、教育部应根据全国人才需求指标，重点培育国家未来所需的高科技人才。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法6、中央至地方，各级政府均应增加教育预算，以提升师资水平，改善教师待遇，增购仪器设备，改良教学环境。（台湾宪法规定：中央政府每年教育预算，不得低于总预算的15%，省与直辖市政府不得低于25%，县市政府不得低于35%）五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法7、规定各企业每年应提拨其营业额的一定百分比，做为员工的培训经费与技术研发费用。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法8、对于技术含量达一定标准以上的企业，予以赋税的减免与科研经费的补助。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法9、加强发展技术与职业教育，结合国际专业证照制度的考核，使毕业生均能达到“两证”的标准。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法10、政府应大力补助，推动社会培训工作，针对企业所需人才，实施招、训、用三合一的制度，有效解决人才缺乏的问题。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法11、鼓励企业员工，利用工余，至学校进修，充实自己，取得学位，提升水平。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法12、打破“官僚主义”与“形式主义”，政府官员应主动走向企业，了解企业需求，密切结合产、官、学、研，共同解决发展核心技术的问题。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法13、政府应大量启用具高新科技背景的人才，赋予实权，推动科技发展，培育高新科技人才。五、大陆发展高新科技产业，建立“核心技术“，培训高技能人才应有的做法14、2004年台湾总统大选后，许多过去政府培养的优秀高新科技人才，均对台湾民进党政府失望，而愿意返回祖国，为祖国的科技发展尽一分力量。大陆当局不应漠视，如能在此时，对这些徬徨的高科技人才，伸出祖国温暖的手臂，欢迎他们，接纳他们，安排适当的工作，重用他们，将会有效加速大陆各地高新科技的进步，有助两岸差距的拉近，有利祖国的统一大业。谢谢!