搜索
云南省土地勘测定界实施细则（修订本）培训讲义云南省国土资源厅地籍处二0一0年四月目录第一部分勘测定界的历史回顾第二部分云南省土地勘测定界实施细则(修订本)第三部分实例第四部分线性工程勘测定界第一部分：勘测定界的历史回顾一、一九九九年三月前农用地转用地报批二、二000年十二月制定《云南省土地勘测定界暂行方案》三、二00三年十月制定《云南省土地勘测定界技术规定》四、二00八年四月制定《云南省土地勘测定界实施细则》第二部分：云南省土地勘测定界实施细则（修订本）1.总则1.1目的和依据为满足建设项目用地审批科学化、制度化、规范化、“一张图管理”和保护耕地的要求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地勘测定界技术规程》、（中华人民共和国国土资源行业标准TD/1008—2007）、《云南省第二次全国土地调查实施细则（农村部分）》、《云南省地籍调查实施细则》等规定，对原《云南省土地勘测定界实施细则》进行了修订，形成了《云南省土地勘测定界实施细则（修订本）》，以下简称《细则修订本》。1.2工作性质土地勘测定界(以下简称勘测定界)是根据农用地转用、土地征收、征用、划拨、出让及土地整治等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。1.3承担机构勘测定界工作，在各级国土资源行政主管部门组织和领导下，由取得《云南省土地勘测定界备案证书》的单位承担。1.4适用范围本规定适用于城市批次用地、单独选址建设用地、具体建设项目供地、土地整治等各类项目用地的勘测定界工作。1.5《细则修订本》解释权本《细则修订本》由云南省国土资源厅负责解释。1.6补充凡本《细则修订本》未作要求的按《云南省地籍调查实施细则》、《集体土地所有权调查技术规定》和国土资源部《土地勘测定界规程》执行。本《细则修订本》从国土资源厅批准之日开始执行，原《云南省国土资源厅关于印发云南省土地勘测定界实施细则＞的通知》(云国土资籍[2008]5号)同时废止。2.勘测定界一般工作程序2.1接受委托按照《云南省土地勘测定界单位备案管理办法》的规定，取得《云南省土地勘测定界备案证书》的单位接受委托后方可开展勘测定界工作。2.2查阅有关文件查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的预审意见。2.3收集资料（1）用地范围内的地形图、地籍图、土地利用现状图、基本农田保护区界线图、土地利用总体规划图、用地范围图以及建设项目工程总平面布置图。（2）用地范围附近原有平面控制及高程控制成果。（3）用地界址点拟定坐标(设计坐标)和与定界有关的参考资料。2.4、现场踏勘、制定技术方案在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解建设项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，确定合理的勘测定界技术方案。对于线形和大型建设项目用地还应调查了解交通和地理条件。2.5实地调绘在县(市、区)、乡（镇）有关政府职能部门的组织和用地单位参与及用地区域范围内土地权属单位配合下，实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、地类界线、基本农田界线、拟征收、转用的用地范围界线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对土地利用的类型进行调查核实。在地类调绘时要充分利用土地利用现状图上的地类进行现场核实调查。2.6定界的内容（1）界址桩的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标（2）内业计算、编绘勘测定界图、面积量算（3）编制土地勘测定界技术报告书2.7定界成果（1）文字成果：勘测定界报告书（2）图件成果：包括接图表、勘测定界图、项目用地范围图、控制网展点图（大型工程）（3）电子数据：包括电子报盘数据和勘测定界备案数据（4）观测记录、计算手簿(作业单位存查)2.8勘测定界成果备案数据主要包括勘测定界报告书、勘测定界图、项目用地范围图、界址点成果表、面积汇总表，以上成果均只需提供电子数据。勘测定界成果存储格式：界址点成果表用XLS或XLSX格式、定界技术报告书用Word文档、勘测定界图采用南方CASS或MapGis、ArcGis、AutoCAD软件中任选一类文件格式（并提交对应软件成图时所使用的样式文件），项目用地范围图采用ArcGis格式（shp格式），控制点成果表用TXT文件、控制点展点图与勘测定界图同一格式。2.9电子报盘数据包括：（1）文本资料：勘测定界技术报告。（2）表格资料：勘测定界表、土地分类面积汇总表、界址点坐标成果表（以EXCEL中的XLS或XLSX格式提交；x坐标小数点前为7位数，y坐标小数点前为8位数，小数点后分别保留2位数）。（3）图件成果：图幅接合图表、勘测定界图、用地范围图。（4）第（1）、（3）项均需扫描并转换成PDF格式提交。2.10、勘测定界成果存储路径及文件命名一级文件夹名称用项目名称，二级文件夹用成果名称（如图件成果、文字成果、备案成果、报盘数据等），在二级文件夹下存储文件名，文件名以具体成果名称命名。（…\××公路勘界成果\文字成果\勘测定界技术报告书.DOC）2.11、勘测定界成果的检查验收由承担勘测定界的单位自检、互检。根据《云南省土地勘测定界单位资质备案管理办法》的规定，由有权验收的国土资源行政主管部门组织或委托下一级国土资源行政主管部门组织验收。3.平面控制测量3.1平面坐标系统勘测定界平面控制坐标系统采用1980西安坐标系；高程系统采用1985国家高程基准。条件不具备的地区，经有权验收该项目勘测定界成果的国土资源行政主管部门批准，可采用与1980西安坐标系近似的独立坐标系，但必须换算出一套1980西安坐标糸界址点坐标成果。3.2勘测定界平面控制网的布设勘测定界平面控制网可采用三角网、三边网、导线网、边角网、GPS网。在测量设备许可时，应尽量布设GPS网。3.3首级平面控制网布设等级勘测定界首级平面控制网应符合表1要求。表1测区首级平面控制网等级的确定测区面积（Km2）＞105-10＜5＜0.1首级控制等级四等以上控制网一级小三角（边）网或一级导线网二级小三角（边）网或二级导线网图根导线（视情况而定）3.4加密控制网若首级控制网点密度不能满足建设项目用地勘测定界，应在首级控制点的基础上布设一级或二级加密控制点。加密控制测量应优先采用导线网、三角网，也可用单一附合导线，插点仅限于个别地点使用。3.5控制网的精度要求勘测定界平面控制网测量作业及精度的基本技术要求，按照《云南省地籍调查实施细则》、《全球定位系统城市测量技术规程》等执行。4界址点放样及界桩的设定4.1实地拨放界址桩的位置实地拨放界址桩的位置一般有以下三种方法：（1）、GPSRTK（RealTimeKinematic实时载波相位差分定位技术）放样。根据初步设计图或规划用地范围图，图上拟定界址桩位置，并图解获得拟用地界址点坐标；或利用建设项目工程总平面布置图给定的拟用地界址点坐标。将拟用地界址点坐标输入（或用EXCEL表格导入）GPS、RTK电子手簿中；在测区附近选择4个已知三维坐标（平面X,Y和高程H）控制点进行点位校正，以求解WGS-84坐标，转转为用户使用坐标的转换参数；在已知控制点设置基准站GPS接收机、电台和天线；设置流动站；放样界址点，埋设界址桩，实测界址桩坐标并存储；输出放样界址点理论坐标和界址桩实测坐标，以及较差和中误差。（2）、坐标法放样根据初步设计图或规划用地范围图，图上拟定界址桩位置，并图解获得拟用地界址点坐标或利用建设项目工程总平面布置图给定的拟用地界址点坐标。利用控制点坐标和拟用地界址点坐标计算放样数据(反算边长、方位角)，利用拟用地界址点邻近控制点采用极坐标法放样界址桩位置。（3）、关系距离法放样利用初步设计图、规划用地范围图或建设项目工程总平面布置图，图上拟定界址桩位置，并在图上量出界址点与邻近现有地物点的边长(三条以上)，或利用给定的拟用地边界与现有地物的距离夹角等。在实地采用边交会、边角交会等方法放样界址桩位置。4.2建设项目用地范围界址标志的设置勘测定界工作中的界址标志的设置，以满足勘测定界工作和确定被征收土地为目的。界址标志的种类有埋石、混凝土桩、喷漆界桩、木桩等，界址标志应埋设在用地范围线的地形平缓地段和耕地地段，埋设点中相邻点之间应该通视，一般间隔不超过70米，个别情况最长不超过150米，转折点必须设置界址桩。埋设点的点位、坐标、高程应单独列表，点位精度与界址点相同，界址标志种类、埋设密度等，如业主有特殊要求的，由业主根据管理工作需要提出，埋设标志所需费用单独测算，并由业主承担。如果建设用地范围行政隶属不同，应在用地界线与省(自治区、直辖市)、市、县、乡(镇)、村的行政界线交点上加设界址桩。国有土地与集体土地的分界线共同用地界线的交点应加设界址桩。基本农田界线与用地界线的交点、国有土地与集体土地的分界线同拟征、转等用地界的交点应加设界桩。4.3界址点编号原则上应以用地范围为单位，从左到右采用顺时针编号。界址点编号可用字母J加数字表示，如J1、J2、J3……等。对于同一项目用地，界址点编号不得出现重号。对于铁路、公路等线性工程，也可采用里程+里程尾数编号表示，并按公里里程增加为前进方向，在里程数前冠以字母L为左边界桩，R为右边界桩。如RK45+400，表示45.4公里处的右边界桩。4.4权属界线、行政界线与用地范围线的交叉界址点编号应冠以字母表示：S表示与省界交叉点：E表示与州(市)界交叉点；A表示与县界交叉点；X表示与乡(镇)界交叉点；C表示与村界交叉点；Z表示与村民小组界的交叉点；G表示与国有土地的界交叉点。4.5界桩位置确定后，有条件的地区应在现场测绘“界址点点之记”。线性工程的“界址点点之记”可一公里做一至二对点之记，但明显的拐点应做点之记。4.6若界址点在河沟池塘水域中，界址桩可埋设在岸边，用已知两条直线相交求算水域中待定点坐标，待有条件时再补设界址桩。5界址点测量5.1为保证界址放样的可靠性及界址点坐标的精度，在界址桩放样埋设后，须用解析法进行界址点测量。5.2界址点测量一般采用极坐标法。须在已知控制点上设站。角度半测回测定，经纬仪对点中误差不得超过±3mm,一测站结束后必须检查后视方向，其偏差不得大于±30〞；距离测量可用电磁波测距仪或钢尺，使用电磁波测距仪时，距离一般不超过200m，个别放宽至300m，使用钢尺测量时一般不得超过2尺段。相邻测站至少应检测一界址点。界址测量也可采用高精度动态GPS施测。5.3解析法测定界址点坐标相对邻近控制点的点位中误差应控制在±5cm范围内。5.4相邻界址点间，界址边丈量中误差控制在±5cm范围内，坐标反算距离与实地丈量距离的较差应控制在±10cm范围内。5.5解析法测定的界址点坐标中误差应控制在±5cm范围内，允许误差应控制在±10cm范围内。6外业调（测）绘6.1工作底图⑴、工作底图是用于进行勘测定界及编绘勘测定界图的基础图件。⑵、工作底图应是地籍图、施工设计时所测制的地形图，并参考1：1万（二次调查）的土地利用现状图。⑶、工作底图的比例尺不小于1︰2000，大型工程经有权验收勘测定界成果的国土资源行政主管部门批准，工作底图比例尺不小于1︰5000。⑷、工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时应对界址线附近和界址范围内的地形地物进行修测或补测。6.2行政界线及权属界线的调（测）绘（1）、查阅用地范围内的土地利用现状调查及土地登记的有关资料，并将用地范围内的各级行政界线、权属界线、基本农田保护区界线转绘到勘测定界工作底图上。（2）、其它土地权属界线的确认需要在当地国土资源行政主管部门的组织下，由相关权属单位有关人员按《云南省第二次全国土地调查（农村部分）实施细则》、《云南省地籍调查实施细则》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》的要求共同到现场指界，并将权属界线测绘到勘测定界工作底图上。（3）、企事业单位和个人已进行过土地登记发证的，可以依据登记资料直接转绘其权属界线。6.3地类及地类界线的调绘依据《