在大气污染防治调度会议上的主持讲话

在大气污染防治调度会议上的主持讲话同志们：今天这次会议，主要任务是对我市大气污染防治工作做一调度，进一步分析研判形势，明确工作任务，狠抓责任落实，持续推动全市大气质量改善。刚才，我们一起察看了4个国控监测站点，听取了现场的情况介绍。下面我再讲几点意见，供大家参考。一、要进一步认清大气污染防治面临的形势今年以来，我们通过实施大气污染防治“十大行动”和“十大措施”，推动大气质量持续改善。1－9月，74个城市空气质量排名我们位列倒数第十位，9月单月更是提高到了倒数第十五位，可以说通过大家的不懈努力，我们已经看到了稳定退出后十的曙光。但同时也要看到，我们面临的形势依然严峻。1、从综合指数构成看，1－9月，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项指标中，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（）占据了综合指数比例的前两位，分别占％、％，颗粒物占比之和超过了50％，在排名后15位城市中列倒数第二，现在看，颗粒物仍是影响我市空气质量的主要污染物。2、从季度变化看，去年第四季度，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（）、二氧化氮（NO2）浓度比前三季度的平均浓度高出％、％、30％，可以说，我市主要污染物浓度呈现明显的季度分布特征，四季度是关键时段。3、从国控监测数据看，刚才我们看的机床二厂监测点，1－9月空气质量最差，主要污染物为PM10、，浓度在全市8个国控子站从大到小排名中分别排第2、第1；其余7个站点的指标数据也是大同小异，颗粒物占比高是共同特点。这说明我们对扬尘、燃煤、机动车和工业生产这四大颗粒物的主要污染源，管控治理不彻底不到位。4、从大气污染防治任务落实看，今年下半年，市里相继出台了落实京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚方案明确了一系列具体任务。但在推进落实过程中，个别部门和县区重视程度不够、工作开展不平衡、压力传导不到位的问题还很突出，工作创新的思路和办法还不多，科技治霾的应用水平还不高等等，这些问题都制约着目标的实现。对此，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度充分认清肩负的使命和责任，既要看到当前大气污染防治面临的严峻形势，也要看大气污染防治几项工作任务的累计是一个千载难逢的重要机遇，切实提振完成任务的信心和决心。二、要进一步强化大气污染防治任务攻坚第一，要突出一大重点区域。这就是17个国控和省控监测点、以及141个市级监测点的周边区域。这一区域扬尘、燃煤、机动车和工业污染治理的怎么样，直接关系到我市大气污染防治的成效。特别是8个国控监测点位，市直相关部门和所在区一定要紧盯6大指标数据，拿出针对性强的集中攻坚方案，通过一天一天的努力，一微克一微克的争取，限期把颗粒物的指标降下来。要从今天开始，把8个国控监测点的数据作为基数，实施动态变化周报排名制度，让书记、市长看到大家的工作成效。第二，要突出两大重点时段。一是采暖季。这是大气污染综合治理的关键时段，控制不好会大幅抵消前期空气质量的改善成果。各级各有关部门一定要紧盯这一时段，紧锣密鼓处实招，凝心聚力抓落实。二是重污染天气过程。对重污染天气的应对，是完成目标任务的关键。要在完善应急预案、实施削峰降速的基础上，进一步解放思想，创新举措。比如，根据大气污染预警预报，是不是可以学习先进城市的经验，实施重污染天气条件下的公交车免费，以减少私家车出行量来缓解重污染天气影响。市财政局牵头可以先行研究。第三，要落实六大重点任务。一是扬尘污染整治。对全市7200余个工地“四个一律”和“六个百分之百”标准的落实，604条主次干道和2485条支路街巷道路保洁实施湿法作业，完成渣土车更新替代1000辆的年度任务已经非常明确，现在关键是要通过深入细致的工作落实到位。比如，建筑工地楼顶垃圾乱扬乱撒的问题管住了没有，建筑工地晚间施工的扬尘污染重的问题解决了没有，土建工程取暖季停工规定考虑周全了没有，一些属于县区和公路局管护的乡村支路扬尘治理到位了没有，拆违拆临后续裸露地面绿化跟上了没有，渣土车的撒漏是否真正得到了有效解决，等等，抓好这些工作没有巧招，必须要靠绣花的功夫，通过一个问题一个问题的解决来推动落实。市城乡建委、城管局、城乡交通委、林业和城乡绿化局和各县区要主动认领这些任务，限期解决。市政府督查室下周一开始，要对这些任务来一个全面督导。二是企业排污治理。剩余27台35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造、32个重点工业企业挥发性有机物治理和钢铁、水泥行业排污许可证发放，务必年底前完成。市环保局牵头，对剩余127家还未清理整治到位的散乱污企业抓紧做好收尾，确定取缔的要妥善处置好生产材料的堆放，属于由取缔转入整改提升的要抓紧做好环评等手续办理；市环保局月底前要开展散乱污企业清理取缔“回头看”活动，坚决杜绝死灰复燃。三是机动车污染管控。国四标准以下车辆、取暖季工程施工车辆限行公告要抓紧发布实施，对长途客运车、市内公交车、渣土车、市政作业车辆排放升级改造要全面启动，12月底前现有遥感监测设备实现三级联网，要全面清理取缔“黑加油站点”，大力提升油品质量。四是烟尘控制。秸秆禁烧，通过前一段大家的积极努力控制的非常到位，但绝不能因三秋进入尾声而产生懈思想，要继续保持高压态势。烟花爆竹禁止燃放规定即将出台，市直有关部门和各县区要针对源头控制、燃放处置、科学管控、舆论引导等方面拿出一些具体的办法，确保禁然到位。同时，要持续推动餐厨油烟治理和露天烧烤的集中整治，研究采取一些标本兼治的具体办法。五是科技监管。要给大气污染防治插上科技的翅膀，充分发挥好科技成果的应用推广。要加快大气污染防治智慧平台建设，健全完善四级网格化监管网络，制定网格固定监测点位密度设置和网格员的配比标准，在尽快完成市级141个监测点和100辆出租车移动监测点的基础上，启动实施红绿灯路口、公交车移动监测点建设，进一步扩充密度，切实发挥“千里眼”“顺风耳”“智囊团”的作用。在此基础上，市环保局牵头，要开展量子技术在大气污染防治中的应用研究，真正把一些好的技术应用起来。三、要进一步传导压实大气污染防治责任空气质量的好转，关键在落实。我们要进一步明确并压实各级各部门责任，在全市形成各负其责、齐抓共管的责任体系。一要用严明的责任推动落实。各县区主要领导是本行政区域大气污染防治第一责任人，必须要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，必须要靠上抓、推落实。各部门要自觉履行“管行业必须管环保”部门责任，履行好环境保护工作职责。二要用严格的执法保障落实。环境执法，决不能因为局部利益得失而打折扣、搞变通。要发挥属地管理职能，调动起辖区各个镇办、村居的力量，开展彻底的污染源排查，实现“街不漏居、居不漏户”，对监测点周边、企业、加油站等重点部位要重点监管，其他如单位内部食堂、排放废气的实验室等较小的污染源，也不分大小，一律排查、一律整治。环保、公安、建设、交通等部门要加强协调联动，加大执法力度，敢于动真碰硬，对恶意环境违法行为实行“零容忍”。坚决做到“五个不”，即不督查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过。三要用严厉的追责问责倒逼落实。近期，我市部分县区因环保问题整治落实不到位被省政府约谈，这充分暴露了我们工作抓而不紧、抓而不实的问题，约谈之后再工作不利是要被追责问责的。在这方面，市里的量化问责办法也即将出台，对此大家一定要瞪起眼来，从思想上真正重视起来，不然真被追责问责、被处理了，再后悔就完了。环保无小事，大家一定要记住这句话。四是要用正确的导向引导落实。环保工作很辛苦，大家肩负的责任大、压力大、任务重，加班加点成了常态，必须要围绕市委出台的正向激励机制，探索建立具体的措施办法，真正从政治上、生活上关心大家。同时，也要加大环保正能量的宣传，我们现在既要有啄木鸟，也要有几只喜鹊，切实把环保战线同志们的辛勤工作宣传出去，也借此统一全社会的环保思想、提高全民环保意识。我就讲这些，谢谢大家！散会。