市委书记关于以全周期管理理念推进市域治理现代化的思考

市委书记关于以全周期管理理念推进市域治理现代化的思考全周期管理是习近平总书记为基层治理现代化建设提出的重要理念，其精髓在于系统管理。实施全周期管理，要从形势分析、问题响应、力量组织、指挥处置等多元维度系统化推进社会治理，这是新发展阶段社会问题复杂化、公共服务需求多样化的客观要求，也是信息时代治理精细化、智能化的特征。全要素实施资源整合。以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术的运用，促进了社会治理的信息化发展，为提高城市运行和治理效率提供了新的手段和支撑。依托信息化技术，打造集“监测预警、指挥调度、应急处置”功能于一体的集成高效的市域治理综合指挥平台，整合政务服务热线、应急管理中心、网格化服务管理中心整体入驻，汇聚各职能部门数据资源和视频资源信息，利用大数据进行分析研判，对市域治理运行数据进行监测预警，及时发现即时处理，做到相关部门人员集中办公、职能统一整合、信息资源共享、工作协同联动，通过数据赋能，实现整合资源、集合要素、集中力量，推进社会治理体系架构重塑、运行机制创新、工作流程再造。全链条推进问题处置。建设贯通市县乡社区的矛盾纠纷多元化解调处中心，延伸社会治理触角，把矛盾纠纷化解调处工作做到群众身边，构建起矛盾纠纷多元化解调处的闭环运行机制。建立群众诉求快速响应机制，及时收集和掌握群众诉求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，做到群众反映问题第一时间发现上报。建立矛盾纠纷快速处置机制，研发矛盾纠纷多元化解调处信息模块，组织矛盾纠纷调处化解团队及时处置，做到问题第一时间调处。全场景开展专项治理。社会治理体系的智能化，催生出新的社会治理模式，在各个领域衍生出各具特色、务实管用、灵活高效的治理方式。比如,在抗击新冠肺炎疫情战斗中，依托市域治理体系高效运行和精准施策，依托指挥平台开发专项治理功能模块，满足不同领域的个性化需求，提升了社会治理精细化水平。全社会动员治理力量。打造党的建设引领、专业队伍带动、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的治理格局。完善专职人民调解员的招聘、培养和管理制度，加强人民调解员队伍建设，推动公检法机关和法律服务组织在镇街、社区设立工作室，确定联系法官、联系民警、联系律师，组建专业化的矛盾纠纷调处化解工作团队，建好专业化队伍。推行城市社区党组织书记职业化管理，建立社区专职工作者职业发展体系，注重发挥物业企业作用，打造社区工作队伍。加强网格员职业化管理，完善激励约束、人文关怀机制，配强网格员队伍。全方位夯实治理基础。围绕打造扁平化治理体制，推动力量资源、职能权力到基层，使之有条件有能力做好管理服务。通过调剂人员编制到镇街、对镇街扩权赋能、财政设立基层党组织运转经费等方式，建设基层、加强基层，增强镇街在社会治理中的轴心功能，激发和培育村居社区治理内生动力。完善网格化组织体系，做实党建网格，引领打造社会治理“一张网”,在网格内建设党群驿站，统一建设标准，开展便民服务，构筑起一个实体运行的网格系统，使网格成为基层治理的“抓手”、服务群众的“前哨”、城市运行的“支点”。