关于推动XX市基层党支部标准化规范化建设的指导意见

关于推动XX市基层党支部标准化规范化建设的指导意见近年来，我们通过日常工作检查、调研督导等，发现基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，抓党建工作存在被动应付的现象，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。而基层党组织的软弱涣散，首先就体现在组织生活的软弱涣散上，主要表现在思想认识不到位“不愿开”，流于形式“应付开”，缺乏方法指引“不会开”，考核缺位“难开好”。党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育和监督的重要形式，组织生活质量直接影响到基层党组织和党员的作用发挥。新形势下，党的组织生活如何才能适应形势发展的需要，已成为基层党建工作面临的重要课题。我们通过认真总结以往工作中好的经验做法，仔细查找存在的问题和不足，创新理念，提出“Y32＋N”组织生活设计，进一步严格党内组织生活，推动基层党支部标准化规范化建设，杜绝产生软弱涣散党组织，夯实党的组织基础。一、统筹考虑，为基层组织生活开展提供工作指引按照党组织生活的目的和要求，设定活动主题和形式，将基本动作与特色动作有机结合，创新开展“Y32＋N”组织生活设计，即全年32项规定动作和N项自选动作，作为提升企业党组织生活质量的具体抓手，32项规定动作保证了“三会一课”组织生活制度的严格落实，N项自选动作提供了激发基层党组织创新活力的有效载体。我们对组织生活设计搭建总体框架，各直属党组织和基层党支部对组织生活设计进行丰满和充实，制定出期望党支部和党员做些什么、规定党支部和党员应该做些什么、应该怎么做和在什么样的情况下履行职责等，为基层党组织党务工作人员制定“岗位说明书”，为党内组织生活绘制“课程表”，将基本动作与特色动作有机结合，预先设定活动主题和形式，为开展好组织生活提供更加明确的工作指引。二、统一标准，为提升规定动作质量建立机制保障以《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》规定的基层党组织基本任务为依据，结合单位中心任务、党建工作目标等，对组织生活内容进行解码，按照时间节点要求，层层分解部署到支部“三会一课”时间安排表中，使党支部明确组织生活开什么、什么时间开、怎么开，刚性规定组织生活的具体实施内容和标准。32项规定动作中，要求三分之二以上的主题内容要着眼学习传达上级精神、开展党内民主生活、落实党员“争优”行动等，意在夯实支部工作基础，将基本要求落实到位；三分之一左右的主题内容由党支部根据提高党员素质、解决实际问题的需要，围绕支部共建、专题研讨、产品质量、降本增效等内容，自行设计主题，为基层党组织结合实际开展“三会一课”提供余地和空间。三、切合实际，为丰富自选动作形式提供创新空间N项自选动作大大激发了各个基层党支部的创新活力，各基层党支部结合实际生产经营计划，根据公司党委和直属党组织的安排，认真设计当月党支部“Y32＋N”组织生活具体活动内容，形成了一目了然的“任务清单式”活动安排。各基层党支部围绕支部共建、专题研讨、产品质量、降本增效等内容，自行设计主题，突出各自特色，打造自己的“品牌”。如开展“超越目标”“攻坚克难”“安全卫士”“知识氧吧”等形式多样、富有实效的党内主题实践活动，激发和调动基层一线的智慧和力量，把党的政治优势转化为市场竞争优势，把党的组织动员能力转化为干部职工攻坚克难的行动能力，推动各项事业取得新进步。四、协同推进，将落实组织生活设计情况纳入考核修订完善“Y32＋N”组织生活制度，作为进一步规范组织生活的制度保障，同时与党建工作目标责任制考核评价工作、全面开展党支部“三化”创建工作和集中摸排整顿软弱涣散基层党组织工作协同推进，相互支撑，形成党建工作合力。将“Y32＋N”组织生活设计落实情况纳入《党建工作目标责任制考核实施办法》，与薪酬绩效挂钩、与评先评优挂钩，党委组织部门牵头抓总、各直属党组织落实主体责任，各基层党支部认真组织实施，逐级进行跟踪指导、动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，强化制度执行力，防止制度成为“稻草人”和“橡皮泥”，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。如炼铁厂党委将“三会一课”等列为日常考评项目，每季度对支部进行评价，在考评结果应用上，除与党支部书记个人绩效联动外，还与党支部“团队绩效”挂钩。对于连续两个季度排名后三位的党支部书记，由厂党委书记或副书记进行履职约谈。五、建立平台，信息化系统助推精准管控再提升自主设计开发了党建信息化管理系统，推动党建业务逐步从“案头”移至“线上”，建立起公司党委、基层党组织、党员之间的网络化精准管理模式。为提高“Y32＋N”组织生活设计实施过程的时效性、直观性和过程可控性，将组织生活纳入党建信息化管理系统的“支部建设”板块，分为“组织生活设计”“组织生活记录查询”“组织生活纪实统计”“组织生活考评统计”“连续六个月未参加组织生活人员”等五个界面，目前系统已进入试运行阶段，功能开发和推广使用还在不断完善中。党建信息化系统进行全流程管控、监督，使支部组织生活从模糊走向精准，从静态走向动态，从分割走向整合，打破基层党建工作“孤岛”，实现互动交流再提升。六、加强保障，为组织生活设计实施做好坚实后盾加大了党建经费投入力度，按上年度职工工资总额的1％纳入公司年度预算，进一步规范了党费和党建工作经费管理，大力向基层倾斜，为基层党组织创新开展组织生活提供了必要的经费保障。全面开展党建活动阵地标准化建设，公司500余个基层党支部全部建成了符合“六有”标准的党员活动室，在完善配套设施的基础上还提高了软环境的规范化水平，使党员活动场所、设备、内容、台账等要素既突出重点，又契合自身特点，为Y32＋N组织生活设计的实施提供了阵地保障。