区长在区安委会第一次全体扩大会议上的讲话

区长在区安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话同志们：刚刚，我们收听收看了省安委会第一次全体（扩大）会议，传达学习了中央和省市区有关会议文件精神及有关领导批示指示精神，通报了2021年全区安全生产工作和道路交通安全情况，并对下一步工作进行了安排部署。下面，我就抓好当前全区安全生产和防灾减灾工作再强调几点意见。一、警钟长鸣、举一反三，以如履薄冰的紧迫感绷紧安全之弦近期，全国重特大事故多发、频发，造成重大人员伤亡和财产损失，充分暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻，再次给安全生产敲响了警钟。尽管我区安全生产形势总体稳定，但建筑施工、道路交通等领域事故仍然时有发生，特别是×月×日我区发生×起×人死亡的重大交通事故，造成了较大的社会影响。同时，在防灾减灾救灾工作方面也不容忽视，×月×日在×省×县发生的×级地震，我区震感强烈，目前全区灾情摸底工作已基本结束，虽未造成人员伤亡和重大的财产损失，但绝不可掉以轻心。安全生产的复杂性严峻性不容低估，工作中的一些突出问题不容忽视。一是思想认识不到位。一些乡镇、街道、部门和企业还存在麻痹思想，“隐患就是事故”的观念没有真正入脑入心，防患于未然的举措没有得到全面落实，不少人仍然只求过得去、不讲过得硬，没有真正从以往类似事故中吸取沉痛教训。二是责任落实不到位。部分乡镇、街道及部门责任不落实、履职不到位、执法不规范、监管不得力，不同程度存在以文件代替督导检查、代替跟踪落实的问题，存在上热中温下冷、压力传导层层递减的问题。一些企业安全生产主体责任缺失、安全“末梢”管理缺位，岗位培训不实，操作规程执行不严，没有把责任全面压实到每个岗位、每个人头，对责任落实情况缺乏有效的督促检查。三是隐患排查不到位。个别地方及领域发生事故后，举一反三不及时、不全面，查改措施不具体，对隐患是否整改、整改是否到位检查验收不严格。四是责任追究不到位。对安全生产责任落得不实、隐患整改不力的企业和单位，追责问责不够严厉。安全警示教育做得不深入，效果不明显。行业主管部门、综合监管部门督导不够，对相关责任人处理不够及时和严厉。对于这些问题，我们必须高度重视，切实抓紧研究解决。全区各级各部门要深刻汲取事故教训，进一步深化思想认识，树牢“四个意识”，切实把安全生产和防灾减灾工作作为政治责任、政治任务，时刻绷紧安全生产弦，以对人民极端负责的精神，切实把安全生产和防灾减灾工作抓实抓细抓好，确保全区安全生产形势持续稳定。二、未雨绸缪、居安思危，以如临深渊的危机感守住安全底线抓安全生产工作没有捷径可走，只有守好“源头管控”第一关，切实把防范化解安全风险工作做实做细，才能保障人民群众生命财产安全。一要树立抗震救灾的忧患意识。要严格按照地震应急全流程全要素实战化处置方案要求，进一步健全完善应急指挥和处置机制，严格落实防范措施，扎实做好应急准备，确保发生应急事件能够及时预警、迅速响应、高效调度、迅即处置。要强化险情监测，组织专业力量，对水电气暖通讯设施和道路、水库、涵洞隧道等重要设施、重点区域进行全面摸底排查，及时排危除险，严防次生灾害发生。要加大宣传教育力度，引导群众不信谣、不传谣，提高群众防灾意识和应对能力。二要树立道路交通安全的防范意识。各级各部门要把预防和遏制道路交通安全事故作为当前安全工作的重点，密切配合、通力协作，切实形成工作合力。公安交警部门要充分发挥道路交通安全管理的主力军作用，把路面作为主战场，认真组织开展道路交通安全专项整治，加强路面执勤力度，严肃严厉查处无证无照驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混装、农用车载客、携带危险物品上车等违规违章行为；交通运输部门要负责道路设施的维护和道路隐患整改，完善事故易发路段警示标志，加强客运、货运和各类驾校管理，强化交通运输企业整顿；农业农村部门要切实加强对农用车、拖拉机的管理，加强驾驶员安全教育，禁止违法载人，对达不到安全性能指标上路行驶的农用车、拖拉机进行治理；教育部门要会同公安交通管理部门强化校车安全管理，加强在校学生的交通安全宣传教育。三要树立安全生产的底线意识。消防安全方面，要加强调度和监管，落实高层建筑消防安全治理措施，全面整治彩钢板建筑消防安全隐患，深入开展农村火灾防范工作，对商场、市场、宾馆、娱乐场所、“三合一”“多合一”等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃易爆等重点单位，组织开展集中检查行动，严厉整治消防安全隐患。危险化学品方面，要强化危险源和特种作业管控，开展危险废物、液氨制冷、冶金煤气、粉尘防爆等专项治理，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，坚决整治安全隐患，严防泄漏、火灾、中毒及爆炸等事故发生。非煤矿山方面，要切实加强企业矿山矿井、采场边坡、排土场、地表塌陷区等重点部位的安全检查整治，严厉打击以包代管、无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等违法行为，坚决杜绝发生事故。特种设备方面，要持续开展压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设备安全检查，定期进行检测检验，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备等违法违章行为。森林草原防火方面，当前是森林草原防火的关键期，相关部门单位要统筹做好森林草原防火巡查检查、火源管控和应急准备等工作，发现火情、快速出击，最大限度减少森林草原火灾，坚决杜绝重特大森林草原火灾发生。四要树立疫情防控的风险意识。各级各部门要充分认识当前疫情防控工作的严峻性和复杂性，常态化、精准化、科学化做好疫情防控工作，严格落实景区景点、大型商超等人员密集型场所的扫码测温、消毒消杀、人员疏导等措施，加强春节期间大型文娱、集会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，提前做好应急预案和应急措施，不断提升应对和处置各类突发事件的能力。三、明确职责、齐抓共管，以如坐针毡的责任感担好安全责任春节即将来临，人流、车流剧增，供暖供气、用火用电需求旺盛，安全生产不确定因素增多，安全生产压力巨大，监管任务十分繁重。各级各相关部门要进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责界线，健全完善责任明晰、运转有序、齐抓共管的协调联动机制，坚决防止安全监管责任“悬空”、任务“空转”。一要压实党政领导责任。“保一方平安、促一方发展”是各级党委政府第一位的政治责任，必须扛稳抓实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实工作职责，亲自研究部署重大事项，亲自协调解决重要问题，亲自深入一线督导检查，身体力行做表率，履职尽责保安全。要强化责任和压力传导，不断增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的意识和责任，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。二要抓实部门监管责任。安全生产工作不仅仅是应急管理部门一家的事情，各级各部门责无旁贷。区安委会办公室要明确安全生产责任清单，并经常性开展督查，推动行业部门监管责任落实落地。各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把本行业本领域安全监管工作抓紧抓好、管严管实，决不允许出现因监管不力而引发安全责任事故。三要靠实企业主体责任。安全生产基础在企业，企业主体责任不落实，安全生产就是一句空话。要深入分析全区企业安全状况，认真总结工作经验，精准把握着力方向，按照市上要求部署开展“落实企业主体责任决战年”活动，督促企业依法履行安全生产责任，强力推进本质安全体系建设，加强全员、全过程、全方位精细化管理，不断提升企业安全生产标准化、系统化、规范化、科学化水平。四要切实加强应急值守。各级各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，发现险情及时准确上报，快速高效应对处置。要加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判，及时发布预警预告信息，提示公众避险。要细化应急处置预案，完善应急指挥联动机制，各类救援队伍要加强值班备勤，强化实战演练和装备物资准备，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。五要强化督查考核问责。要进一步完善安全生产督查考核机制，加大日常督促检查，强化考核评价结果运用，切实做到督在关键点、查在要害处、管在紧要时。要坚持党纪政纪、法律法规双管齐下，严格落实安全生产责任追究制和行政问责制，发生安全事故既要严肃追究事故企业责任，又要追究相关监管部门及人员责任。要驰而不息加强干部作风建设，下功夫解决服务意识不强、执法不严、落实不力、不敢担当等突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和一丝不苟、一步不让的精神，抓好安全生产各项工作，为全区经济社会持续健康发展营造良好的安全环境。同志们，春节临近，做好安全生产和防灾减灾救灾工作责任重大、任务艰巨。全区上下要以更加强烈的担当、更加有力的措施、更加务实的作风，紧盯重点行业领域，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，为人民群众欢度春节营造一个安全祥和的环境。