在2022年人大代表建议交办会上的讲话

在2022年人大代表建议交办会上的讲话同志们：经研究决定，今天区人大常委会和区政府在这里联合召开会议，集中交办区X届人大X次会议期间代表提出的建议，进一步动员各承办单位统一思想，凝聚共识，明确任务，狠抓落实，确保高质量完成代表建议办理任务。刚才，X通报了2021年代表建议办理情况，并对今年的办理工作作了具体安排；X就区政府承办代表建议工作讲了意见，提出了明确要求，具有很强的指导意义，我完全赞同。希望各承办单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年代表建议办理工作，再强调三点意见：一、提高思想认识，切实增强办理工作责任感使命感人大代表是国家权力机关的组成人员，在人代会上和闭会期间，代表提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式，人大代表的建议和意见直接反映着人民群众的心声。习近平总书记多次强调，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。认真办理代表建议，是国家机关、组织的法定职责，是联系群众、体察民情、了解民意、集中民智，建设人民满意政府的基本途径，也是对人民负责、自觉接受人大监督的具体实践。今年是“落实东强战略建设X强区”的起步之年。区X届人大五次会议期间，代表提出的X件建议，件件关乎全区发展大局，关乎群众切身利益，每一件建议都是人民群众对政府的重托和期盼。办好代表建议，对实现X强区建设的良好开局具有重要意义。希望区政府及承办单位要站在政治高度、全局角度，充分认识办理好代表建议的重要性，进一步增强责任感、使命感，结合正在开展的党史学习教育、作风集中整顿激励担当作为行动，高质量办理好代表建议，使代表建议更好地服务发展大局、服务人民群众、服务科学决策。二、强化办理举措，不断提升建议办理质量和水平办好代表建议是发展之需，是群众之盼。区政府及承办单位要以认真负责的态度，抓重点，强举措，求实效，努力推动代表办理工作再上新台阶。一是要深入调查研究。搞好调查研究是办好代表建议的基础和保障。调研越深入，办理工作就越能够有的放矢。各承办单位要逐项认真研究代表建议内容，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入基层一线、深入工作实际，扎实开展调查研究，把情况摸透、把症结找准，把措施定实，着力推动问题解决，切实增强建议办理工作的针对性和实效性。要结合建议办理，加强对深层次问题的研究，努力从体制机制上破解难题，力求通过办理一件建议，达到解决一类问题，推动一方面工作、进一步提高治理能力的良好效果。二是要强化沟通联系。加强沟通联系是提高办理满意率的有效途径。各承办单位要以真诚的态度，认真落实“三沟通联系”制度，要加强办前联系沟通，准确了解代表所提建议的主要意图，带着群众意愿开展办理工作；要加强办中沟通联系，充分征求代表意见，共同探讨办理方案，及时改进办理工作，对办理难度较大的建议，要主动“走出去”与代表“一对一”面商，或是“请进来”进行集体面商，促进问题解决；要加强办后沟通联系，及时向代表反馈办理结果，确保办理质量、确保代表满意。三是要注重办理实效。办理代表建议，关键在于问题的解决落实。各承办单位要本着“重在办理、贵在落实、提高质量、讲求实效”的原则，认真研究、系统谋划、分类施策、高效办理，力争今年的代表建议办理工作有新提升、新突破。对有条件解决的，要第一时间解决，提高办理效率；对列入计划解决的，要明确解决的方案、步骤、措施和时限，不能简单说列入了计划；对因政策和客观原因，暂时不具备条件解决的，要实事求是地向代表讲清楚原因，争取代表的最大理解和支持。这里我特别强调一下，对于去年答复满意、但与代表期望仍有差距的建议，各承办单位要继续办理，力争取得令代表更加满意的实际效果。四是要凝聚办理合力。今年的代表建议中，有部分建议办理工作涉及多个承办单位，需要各方协作，联合办理。区政府要发挥好牵头抓总作用，认真组织好相关承办单位共同办好代表建议。主办单位要主动与会办单位协商，主动征求会办单位的意见，会办单位要积极予以配合，通力合作、互通信息、达成共识，形成解决问题、推进工作的合力。在答复代表时，主办单位要综合相关会办单位的办理意见，由主办单位统一答复代表。三、狠抓工作落实，切实增强建议办理工作实效代表建议办理工作是一项系统工程，各级各部门要切实加强组织领导，狠抓工作落实，确保代表建议办理工作真正落到实处、见到实效。一是要压实办理责任。只有责任到位，工作才能落实到位。各承办单位要坚持把代表建议办理工作作为“一把手工程”，认真落实主要领导负责制，明确分管领导具体抓，安排专人具体办，分解任务，落实责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的办理工作格局，确保代表建议办理工作有人抓、抓到位，件件有回音，事事有着落，为按时保质保量完成办理任务提供有力组织保障。二是要强化督办问效。加强督办是促进问题解决、提高建议办成率的重要手段。区政府办公室要继续发挥督查检查、综合协调职能作用，进一步健全完善代表建议督办制度，确保办理工作有序有力开展；各承办单位要做好内部督查，重点督查责任落实、办理进展、问题解决等情况，确保建议落地见效。要注重举一反三，有些涉及长期性、连续性的问题，要在办理和答复代表的基础上，探索建立长效机制，以减少此类问题的发生。要高度重视多项建议意见涉及的同一类问题，认真分析原因，在解决具体问题的同时，探索建立加强这一类或这一行业管理的机制或政策。区人大常委会也将认真落实重点督办、跨年督办、现场督办等制度，6月份和10月份，由常委会领导领衔、邀请提建议代表参加督办10件跨年度续办和10件本年度重点建议落实情况；11月底听取区政府关于代表建议办理工作情况的报告，并适时组织代表视察建议办理情况，全力推动代表建议落实落地。今年是本届最后一年，将对政府部门主要负责人进行履职评议，代表建议办理情况将作为重要内容之一。三是要严格规范办理。各承办单位要严格按照办理要求，规范推进办理工作。这里我重点强两个方面的内容，一方面要严格办理时限，各承办单位要制定科学合理、操作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，确保在规定时间内办结完毕，并答复代表，坚决避免突击办理现象发生。另一方面，要注重答复规范，各承办单位要仔细领会建议内容，严格按照答复格式、要求答复代表，注重答复的准确性、实效性，坚决避免答非所问、文不对题、重答复轻办理等现象的发生。四是要做好结合文章。办好代表建议是推动各方面工作、促进高质量发展的有效载体。区政府及各承办单位要把建议办理工作，与落实区委决策部署、服务全区中心工作结合起来，与落实政府工作报告中提出的目标任务结合起来，与为民办实事、办好事结合合起来，与人大常委会监督活动、“双联”工作结合起来，通盘考虑、统筹兼顾、一体推进，使建议办理工作既符合群众愿望，又与全区整体工作协调一致，实现各项工作的互动共赢。同志们，办好代表建议，责任重大、使命光荣。希望大家以更大的责任担当，齐心协力，共同努力，把今年的代表建议办理工作做得更具特色、更富成效，高质量完成各项办理任务，向全区人民交上一份满意的答卷，为“落实东强战略建设X强区”做出新的更大贡献！