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1安监员培训讲课提纲莱州市安全生产监督管理局崔京波（2009年9月3日）各位同仁：今天，我们又坐到了一起，共同探讨、交流安全生产问题，十分荣幸。首先要强调一点的是，我坐在讲台上唱“一人转”，表面上是主角、是讲课老师，但并不能说明我比大家高明，其实我和大家一样，在安全生产工作上都是小学生，要学的东西实在太多了。仅仅是因为我从事安全生产工作比大家早、在某些方面比大家专，可能多知道一点，便争得了一点点话语权，在此和大家共同交流、共同提高。因此，大家不必拘禁，凡我讲的不对的地方，可以当面提出，以利改正和再提高。今天我要讲的主要问题是安全生产培训工作，包括七个方面:一是安全生产培训工作的必要性；二是我市安全生产培训机构概况和提高培训质量的措施；三是发放安全证书的种类；四是安全管理人员培训注意事项；五是特种作业人员培训注意事项；六是培训档案的建立；七是企业培训制度示例。一、安全生产培训工作的必要性（一）安全生产教育培训，是搞好安全生产、预防事故的重要环节。大家知道，安全生产工作包括六个环节：源头管理、过程控制、应急救援和事故查处。加强安全教育培训工作，是贯彻落实“安全第2一，预防为主，综合治理”方针、建立安全长效机制的重要举措，它属于源头管理的范畴。安全生产工作法律性、业务性、专业性很强，没有一定的素质干不来，要确保安全生产的长治久安，必须坚持不懈地开展安全生产培训工作，全面提高企业各级负责人和安全生产管理人员的理论素养、业务本领和管理能力，全面提高从业人员的安全意识、安全素质和安全防护能力。（二）安全教育培训是国家以法律手段推行的强制措施。相关法律法规如下：1、《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日施行。第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（岗前教育）3第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（四新教育）第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（特种作业）第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（职工义务之一）第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（3）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训……（4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（以上是法律责任）2、国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》，2002年12月18日颁布施行；国家安监总局3号令《生产经营单位安4全培训规定》，2006年3月1日施行。（培训的具体事项）3、《山东省安全生产条例》，2006年6月1日施行。第十三条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十四条从业人员依法享有安全生产教育和培训的权利。生产经营单位应当制定从业人员安全生产教育培训计划，并按计划组织教育培训，建立培训档案。安全生产教育培训情况，应当记入从业人员安全生产记录卡，并由考核人员和从业人员本人签名。从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。第四十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：（2）主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的；（3）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；（4）特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。（安全法照搬下来）54、山东省安监局《山东省安全生产培训管理规定》，2006年6月1日施行（国家局《生产经营单位安全生产培训规定》的具体化）（三）安全培训是安全生产形势的迫切要求。当前推进安全生产工作的主要阻力在于，一是从业人员安全素质较低。导致事故发生的因素有人、物、环境，即人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷。其中，人的因素是第一位的，责任心、素质、操作技术水平是关键因素。当前，农民大量涌入城市，形成了一支强大的产业大军，但文化低、素质低、流动性强、培训困难，是不争的事实。矿山、建筑等高危企业从业人员和个体、私营小企业从业人员，文化水平低，直接导致安全素质低，安全操作技术、逃生知识、应急救援知识都亟待提高。部分职工，身处险境不自知，身陷灾难不能自救。总结大多事故的原因也证明了这一点，职工的无知往往是引发事故的祸根。今年，就全国来说，仅有案可查的，发生了多起施救不当造成事故扩大、死亡增加的生产安全事故，其中国家安监局通报了3起。这些事故大多是在清理污水池、沉淀池、发酵池过程中发生的，尤其夏天，气温高、雨水多，池中很容易生成有毒有害气体，盲目施工，就可能造成毒害。有句话叫做“无知者无畏”，无畏的结果就是荒唐蛮干，既害了自己，又害了别人。今年七、八月份，我市发生了多起触电死亡事故，职工的无知和违规操作是主要原因。二是安全培训严重缺位。曾经看过一则关于“毒气泄漏造成5人死亡事故”的报道，其中调查人员与现场幸存者的对话耐心寻味。安监：你知不知道该岗位有毒？6工人：不知道。安监：该岗位有异味吗？工人：有。安监：有异味怎么办？工人：戴口罩捂一捂。安监：有没有人告诉你这个岗位有毒有危险？工人：没有。……老板舍不得安全培训投资，安全培训不到位，降低了职工的安全意识和安全技能，导致了事故发生。实践证明，培训与不培训大不一样，培训是救死扶伤，是神圣的天职。有的企业，你叫他参加安全培训，他心疼花钱、托辞工作忙坚决不参加，等出了事故，左一个不知道，右一个不知道，对这样的企业，最好的解决办法就是加重事故处罚。三是安全生产工作严重滞后经济体制改革。伴随着经济体制改革，企业的管理体制发生了根本性变化，在一心强调经济效益的前提下，老板与职工不是利益的共同体，而是成了矛盾的对立体，安全生产管理力量削弱，过去一些宝贵的经验正在流失，过去的班前班后会、班组台帐……现在没管的；“三老四严，四个一样”再没人理会，安全培训势在必行！（三老四严、四个一样：都是大庆油田职工60年代总结的红色经典理论。对待革命事业,要当老实人,说老实话,办老实事;对待工作,要有严格的要求,严密的组织,严肃的态度,严明的纪律。对待工作，黑天和白天干工作一个样,坏天气和好天气干工作一个样,领7导不在场和领导在场干工作一个样,没有人检查和有人检查干工作一个样）。所有以上问题，都需要安全培训来解决，要保证安全培训长流水、不断线，要做到春风化雨、循序渐进、潜移默化，逐渐提高职工的安全素质，最终做到四个不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不看着他人受伤害。二、我市安全培训机构概况和提高培训质量的措施（一）培训机构概况。目前，莱州市设有两个安全生产培训机构，一个是“莱州市安全生产培训中心”，设在市委党校，主要培训生产经营单位的厂长（经理）、分管安全生产的厂长（经理）、安监员等安全生产管理人员。这里有一点需要说明的是，企业分管安全的领导和安监员，统称为企业安全管理人员。另一个是“莱州市特种作业人员培训中心”，设在市高级职业学校，主要开展电工、焊工、登高架设作业、制冷作业、矿山系列作业等特种作业人员的培训。这两个培训中心都是经省安监局审查批准，具有培训资质的培训机构。（二）提高培训质量的措施1、培训制度不断完善。这个制度主要包括六条：（1）严格遵守作息制度，按时到课堂听讲，并按时进餐、休息；有事要请假，请假一天以上者转入下期培训班补课；点名不到视为旷课，旷课一次扣30分。（2）课堂上要严格遵守纪律，认真听讲，做好笔记，不交头接耳窃窃8私语，不扰乱别人听讲。严禁使用手机，可将手机调至“振动”，有急事可到教室外接打手机。（3）团结友爱，互相谦让有礼，不打架斗殴。（4）教室内严禁吸烟；要爱护公共财物，损坏公物照价赔偿。（5）考试不合格者可补考一次。考试时，请把身份证放在课桌左上角，以备检查；没有身份证，不得考试；严禁替考。因事请假不能参加考试者，可另外安排时间考试。（6）打架斗殴者、旷课两次者、找人替考者和无故不参加考试者，取消考试资格，要取得安全资格证须重新办入学手续进行培训。2、培训方式灵活多样。目标：方便职工参加培训、易于接受。一是组织安全“大篷车”上山下乡。将一般企业安全管理人员、村庄安全员的培训点，就近设到所在镇街；将特种作业人员培训点，设到该类人员集中的企业，并印制发放“安全培训指南”，指导特种作业培训工作。二是开展“一堂课”活动。“借巢生蛋”，协调联系到市内其他培训班插讲安全课，或直接到企业、社区讲课。今年以来，市局在组织部门举办的村支书（主任）培训班插讲安全课4次，在副科级领导干部培训班上讲课一次，培训1000多人；深入社区、企业讲课10多次，培训社区干部、企业职工3000多人。三是开设“安全园地”。使安全生产工作在电视、网站、报刊等多种宣传媒体上有声有影。今年上半年，市局外发国家、省、烟台市、莱州等宣传媒体上的安全生产通讯报道276条(国家50、省29、烟台197)。四是教学方式多样化。配备了投影仪、笔记本电脑、音响等宣传培训设施，把教师讲解和板9书、挂图、多媒体演示结合起来，形式不拘一格，生动活泼，使从业人员喜闻乐见。3、培训内容贴近实际。目标：针对性强、实际实用、通俗易懂。一是“拿来主义”，请专家讲课。聘请各专业的行家里手讲课，对问题摸得准、把得住、分析得透，对原因一针见血、一语中的，整改措施条分缕析、到位到角。近几年，莱州市石材矿山全面推广安全、环保、高效的机械开采技术。为了培训好新出现的矿山“大锯工”，我们请来轮锯、绳锯生产企业的专家讲课，不仅提高了矿山安全开采水平，而且还提高了工作效率。二是“造血”，培养一批优秀教师。物色、培训有丰富理论知识和大量实践经验，且肚子里有、说得出口、拢得住学员的教师，送出去学、请进来教、实践中磨，以风趣、幽默、生动、诙谐的风格教学，深入浅出，通俗易懂，大大提高了教学质量。目前，我市的“特种作业人员培训中心”和“安全生产培训中心”，共拥有持证上岗教师25人，基本涵盖了所有安全培训业务。三是从群众中来，到群众中去。带领教师亲临生产一线，调查研究生产过程，走访培训效果，及时发现问题和现实教学需求，有针对性地编写课件，做到了安全教学与生产经营的紧密结合。四是依规开课，广收博引。在按照国家安监总局《安全培训大纲》开设课程的同时，还广泛吸纳社会新闻和现实案例，为我所用。今年山东“齐鲁电视台”为消除农田灌溉井的隐患，开展了向农村赠送机井盖活动，我们马上把这一做法插入课件，宣传出去，全市推广。此外，还把正面宣传抢险救灾的新闻换位思考，揭示灾难发生的原因，分析责任，以避免类似事故重复发生。10例如，某电视台曾播发了一条“女工披发岗上酿惨祸，消防队员奋力抢救”的感人新闻，我们把这一案例制成课件，解析原因、责任，制定整改措施，效果事半功倍。今年3月份