在全市商事调解工作推进会上的讲话

在全市商事调解工作推进会上的讲话各位领导，同志们：今天，市委统战部、市司法局、市工商联、市法院共同召开全市商事调解工作推进会，这既是落实营商环境府院联动机制建设的重要举措，也是加强和改进全市商会商事调解工作的现实需求，对优化法治化营商环境，促进全市民间经济高质量发展具的有重要意义。近年来，市法院与市委统战部、市司法局、市工商联围绕优化营商环境、强化产权保护等重点工作，加强协调对接，持续深化改革，努力形成合力。市法院与市司法局共同开展×××机制改革，受到最高院、省高院和市委的充分肯定。市法院与市工商联联合签署×××备忘录，在全市两级法院建立驻院商事调解工作室，在多元解纷、风险预警、民企保护等方面全面加强战略合作，取得了阶段性成果。今天，四家单位以及商会调解组织代表齐聚一堂，共同谋划商事多元解纷机制蓝图，意义重大。借此机会，我谨代表市法院，向一直以来关心支持法院工作的市委统战部、市司法局、市工商联和奋战在一线的商会和商事调解组织及广大调解员表示衷心的感谢！法治是最好的营商环境。市法院始终将营商环境建设作为服务大局的重要着力点和发力点，在提高站位、健全机制、全面落实等方面狠下功夫。一是商事调解机制逐步健全。全市两级法院加强与相关部门合作，在金融、知产、民营经济等领域逐步建立起人民调解、诉调对接工作机制，逐步实现商事纠纷类型全覆盖。二是商事调解力量逐步壮大。积极推动设立商会调解组织，广泛吸纳优秀人才。截止目前，全市两级法院均设立驻院商事调解工作室，参与商事调解的调解员人员×××余名。三是商事调解效能逐步提升。2020年以来，全市法院驻院商事调解组织参与商事纠纷×××余件，调解成功率×××。借此机会，我就进一步做好商会商事调解工作，谈三点建议，供大家参考：一、统一思想认识，切实增强做好商会商事调解的使命感和责任感最高人民法院与全国工商联先后共同下发关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设、关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制等意见，就培育和发展中国特色商会调解组织，推动商会调解与诉讼程序有机衔接等工作提出明确要求。市委也高度重视民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设。为此，我们四家单位齐心协力做了大量卓有成效的工作，但是短板弱项仍较为突出。有的认为商会商事调解作用不大，属于“花架子”工程，工作缺乏内在动力；商事调解制度设计上偏向于司法侧，忽略了市场主体需求；“一个人、一张嘴、一张桌、两把椅”，组织架构生搬硬套、缺乏针对性。对此，我们要充分认识商会商事调解在优化营商环境、强化产权保护、加强社会治理、提高开放水平等方面的重要意义，对于提高交易效率、维护企业权益、化解社会矛盾等方面的基础性作用，进一步统一思想认识，提高政治站位，严格落实上级各项决策部署，聚焦重点难点，强短板补弱项，深化改革创新，不断推动商事调解提质增效，努力打造商事调解特色品牌，为营商环境建设注入新的动力。二、完善联动机制，切实推进商会商事调解工作提质增效当前，商会商事调解工作还处于起步阶段，有的地方在工作启动时找不到方向。比如，有的地方工作分工不明确，工作开展无章法；有的商会调解组织机构设置过于简单，专职和专业人员较少，权威性不足；司法确认程序适用率较低，降低当事人主动选择商会商事调解的意愿等难题。对此，一是要明确职责分工。人民法院要依法加强对商会调解组织的业务指导，重点做好调解协议司法确认工作。二是加强沟通协调。建议建立联席会议制度，定期召开座谈会，总结阶段性工作成果及问题，定期发布工作情况通报，推动商会商事调解工作制度化、规范化。三是要强化业务指导。四家单位要定期组织商会商事调解员通过集体培训、一对一指导等方式增强业务水平，提高商会商事调解的专业性。四是要配齐配优调解员。抓住商事纠纷与普通民事、家事纠纷的差异性，努力吸纳更多的商事领域有经验、有威望的商会领导、民营企业家、工会代表以及懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，提高商会商事调解的权威性。三、加强齐抓共管，不断推动商事调解工作形成合力当前，商会商事调解还面临活力不足问题，突出表现为经费保障机制不健全、不完善，调解人员缺乏工作积极性；供给侧机制供应不足，需求侧机制空转；宣传工作不到位，商事主体面临“搞不清、找不到、不会用”等难题。一是要完善经费保障。积极争取党委政府支持，将调解经费作为法律服务内容列入财政预算，推动将商会组织调解作为社会管理服务内容纳入政府购买服务指导性目录。拓宽商会组织调解经费来源，通过商会会费、社会捐赠资助等方式提高经费保障水平。二是要积极探索市场化模式。要让商事调解具有持续的生命力，就必须走市场化、专业化道路，包括商事调解机构的独立化运作、市场化收费、专业化调解等。鼓励有条件的地方大胆探索。三是要加强宣传引导。充分运用各种传媒手段，大力宣传商会组织调解优势及典型案例，提升商会组织调解影响力和影响面，引导企业通过商会调解化解纠纷。充分发挥互联网方便、快捷的优势，利用互联网引流作用，加强信息化平台建设，创新开展在线解决纠纷。下一步，市法院将以本次会议为契机，以更高的政治站位、更有力的工作举措，更强的责任担当，奋发有为、久久为功，为推动全市商会商事调解工作提供有力司法保障。