在州委八届二次全体会议暨经济工作会议上的讲话

在州委八届二次全体会议暨经济工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面我就2021年全州经济工作进行简要回顾，并对2022年经济工作作部署和安排。一、2021年全州经济工作回顾2021年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，州委、州政府团结带领全州广大党员干部和各族群众，众志成城、守土固边，统筹疫情防控和经济社会发展，为全国抗疫大局作出了xx贡献，同时将疫情对经济社会冲击降到最低，社会大局保持稳定。预计，2021年全州地区生产总值下降3％左右；规模以上工业增加值下降10％；地方一般公共预算收入增长9.3％；固定资产投资下降35％；社会消费品零售总额下降5％；进出口总额下降15％；旅游总收入下降54.8％；金融机构存款余额、贷款余额分别增长5.7％、6.1％；城乡居民人均可支配收入增长1.3％。（一）克服重重困难，战疫情保民生促复苏沉着应对边境疫情多点多次输入，及时有效处置xx、xx等疫情，科学精准抓好疫情防控。坚持以人民为中心的发展理念，研究出台疫情防控支持政策，抓好稳就业、保收入，城镇新增就业人员8739人，增长37.8％；社会保险参保扩面持续巩固，参加养老、失业、工伤保险达99.89万人次。尽最大努力推进各级各类学校复学工作，教育工作持续向好，体育工作捷报频传。围绕市场主体纾困解难，研究出台稳增长22条，争取省政府支持瑞丽市23条政策措施，争取中央和省9.97亿元用于民生保障和帮助企业。稳市场主体成效明显，截至11月实现新增减税降费4.47亿元，降低企业用电成本3.73亿元。协助各类工业企业招录员工4680人。围绕重点项目抓产业、促复苏，建立完善州县重大项目协调推进机制，准确把握政策导向和投资方向，争取中央、省预算内资金及地方政府专项债券36.38亿元。推进27个省级“四个一百”重点项目建设，完成投资76.9亿元。（二）坚持打基础谋长远，发展环境不断改善坚持规划引领、长远谋划，编制完成“十四五”规划；省委省政府xx现场办公会成功召开，为我们进一步明确了发展目标、发展定位，理清了发展思路。深入实施粮食安全战略，全州粮食播种面积和粮食产量双双增长。加快园区基础设施和标准厂房建设，提升园区承载力，x市、xx园区预计实现工业总产值65亿元。“数字xx”建设加快推进，“xx云”大数据中心和移动互联网出口局基本建成，5G基站突破1000个。统筹推进城乡协调发展，编制《xxx三城联动发展规划》《xx州新型城镇化规划》。xx小镇被省政府评为特色小镇，获1.5亿元奖补资金。建成城市燃气管网30公里，15个问题楼盘处置工作取得重大进展，加快推进113个城镇老旧小区改造。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“xx省政府救助平台”办结率为85％，坚决守住不发生规模性返贫的底线；全面启动“十百千”示范工程，开展“干部规划家乡”行动；积极拓展东西部协作，销往上海蔬菜7000余吨。持续深化改革开放，“五区”机构改革全面推进；自贸试验区xx片区上报制度创新案例25项；企业开办时间压缩在1个工作日以内。（三）坚持绿色安全发展，美丽xx建设卓有成效科学编制“十四五”能源产业发展规划，绿色能源加快布局。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改顺利。全州7个集中式饮用水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准。森林覆盖率达71.84％。COP15大会期间，xx丰富的生物多样性成为国内外媒体关注的焦点。坚持防范化解重大风险，有力化解地方政府隐性债务。地方金融秩序持续好转，银行机构不良贷款余额和不良率实现“双降”。基层“三保”工作得到有力保障。二、准确研判和把握当前经济工作的形势今年经济工作既面临诸多不利因素，也面临许多机遇和有利条件。不利因素有：进出口贸易通而不畅，疫情防输入压力加大；国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力凸显；受疫情和多年积累的问题影响，州内投资增长持续乏力，产业发展动能不足，营商环境亟待优化，财政收支矛盾更加尖锐，民生领域仍有不少短板。特别是当前境外疫情输入对我州对外开放造成巨大影响，各行各业遭受重大损失，经济社会发展受到严重冲击，发展稳定具有较大的不确定性。同时我们也要看到，我国经济潜力大、韧性强、政策工具多的基本特点没有变，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。中央经济工作会议提出，今年经济工作要稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。省委经济工作会议提出，要把稳增长放在更加突出位置，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。当前，国家一系列发展战略在xx交汇、在xx叠加，国内产业加速转移、区域开放合作加速深化、绿色低碳加速发展等为我们带来新的重大机遇，xx面向南亚东南亚和环印度洋的开放优势更加凸显，自由贸易试验区和边境贸易转型发展等创新政策加快释放，南亚热带生态环境优势更加彰显。经过一年多的艰苦努力，我州人防、物防、技防融合的边境立体化防控体系基本建成，xx各族干部群众面对疫情信心更加坚定，措施更加有力，处置更加从容；尤其是党中央、国务院和省委、省政府对xx的疫情防控和经济社会发展、民生保障十分关心、重视，给予了大力帮助，并将继续给予倾斜支持，为我们做好经济社会发展各项工作指明了方向，增添了信心。综合考虑各种机遇和挑战，今年全州经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8％以上，在工作中要尽可能地争取更好结果；规模以上工业增加值增长10％以上；地方一般公共预算收入42.2亿元；固定资产投资增长18％以上；社会消费品零售总额增长8％以上；进出口总额增长15％以上；旅游总收入增长20％；金融机构存款余额、贷款余额分别增长8％、8％；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。把今年的经济增长目标定为8％以上，是积极进取的，也是较为稳妥的。一是xx经济总量小，去年受疫情影响严重，经济恢复性增长需要一定的增速作支撑；二是考虑到疫情持续影响，经济下行压力大，发展目标还不能定得过高。三、坚持稳字当头、稳中求进，加快推动全州经济社会恢复性发展今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好全年经济工作意义重大、极为重要。（一）聚焦高质量发展，加快推动产业优化升级产业是经济社会发展的关键所在，关系xx未来的一件大事，我们一定要坚定不移，打一场促进产业发展的持久战。第一，工业发展要实现新突破。工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳，工业发展快则经济发展快。我州经济发展动力不足，主要是工业支撑的带动力不强。一是全力帮助企业复工复产。修订完善《xx州境外边民入境就业务工管理办法》，要在确保安全的前提下，加快推进境外务工人员以“团进团出”方式实现组织化输入工作；积极引导用工企业提高薪酬待遇稳定用工，加大本地用工的吸纳，多渠道破解企业“用工难”问题；积极搭建“政银企”融资服务平台，尽力帮助企业缓解融资难题；各县市和沿途疫情防控卡点为企业原材料运输和产品外销车辆开通“绿色通道”，为企业复工复产保驾护航。二是开展产业延链补链强链行动。聚焦纺织服装、绿色食品加工、电子电器制造、生物医药等产业链短板，紧盯东部沿海地区劳动密集型产业整体转移；以商招商、精准招商，推动上海中昊、凯喜雅等产业链上下游企业在园区集群发展。加大规模以上工业企业服务力度，筛选一批拟培育企业进行“保姆式”帮扶培育，年内实现新升规纳统企业10户以上。三是大力发展新能源产业。抢抓新能源发展政策“窗口期”，坚持全州“一盘棋”，择优选择一家实力强的企业，对全州光伏、风电资源进行统一投资开发，并引进下游用电企业，实现新能源新增用电就地消纳。用好国家“新增可再生能源和原料用能不纳入能耗总量控制”政策，鼓励支持有实力的大型企业整合现有硅冶炼企业并延伸产业链，推动形成以工业硅为原材料的多晶硅、拉棒、切片、电池组件等下游精深加工产业链。四是大力推进进口商品落地加工。加快恢复口岸进出口贸易，合理规划边民互市布点，积极将芒市芒海申报为边民互市交易点，确保境外糖水、碎米、芝麻、绿豆等农副产品和人发制品顺利通关入境，进口商品落地加工产业取得突破。加强与缅沟通协调，尽快划定“无疫区”范围，加快建设并通过验收，力争今年6月底前实现肉牛输华贸易正常化。五是加快重点工业项目建设。用好已发行和即将发行的2022年地方政府专项债券，加快园区配套基础设施和标准化厂房建设，强化园区产业集聚。加快芒市工业园区标准化厂房、芒市豫发服装产业城、盈江沿边开放服装轻纺产业园、瑞丽中缅现代农商产业园、瑞丽服装电子产业园、陇川安琪酵母1.5万吨酵母提取物等重点项目建设，强化土地、环保、审批等要素保障，确保项目早日建成投产达效。年内完成工业投资27亿元以上。第二，推动农业产业提质增效。要按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，拓展农业新业态，推动一二三产融合发展，把更多的增加值收益留在我州。一是抓好粮食和重要农产品供给保障。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地非农化，防止耕地非粮化。加快高标准农田建设，确保粮食生产面积不低于194万亩、粮食产量不低于68.8万吨；完成冬农开发117.48万亩；甘蔗面积恢复到83.5万亩以上；新植桑园面积1.5万亩；烟叶种植面积16.88万亩；年出栏生猪稳定在50万头以上；年出栏肉牛达10万头以上，建成盈江县万头牛场，同步建设陇川县万头牛场。二是培育龙头企业及品牌。建设特色优势农产品产业基地50个以上，蓝莓基地10000亩以上、褚橙基地5000亩以上。新增农业龙头企业26家，新增“三品一标”认证25个以上。扶持xx蓝莓、睿德农农业、芒市宏聚农业、芸茶屋精品咖啡、晧鼎轩茶业、陇川褚橙、盈江邦伟核桃、品胜食品等农业企业茁壮成长。三是提升农业生产科技水平。深入开展品种创新、良种良法配套；加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业。全面建设芒市、盈江县省级科技成果转化示范县。加强国际国内科技合作，争取优质稻、玉米、甘蔗、咖啡、坚果、石斛等领域取得更多科研成果，给农业现代化插上科技的“翅膀”。第三，大力发展现代服务业。我州服务业占GDP的比重超过50％以上，大力发展现代服务业对稳定全州经济基本盘至关重要。一是加快文旅市场复苏。实施文旅产业“十大提升行动”，力争建成高品质酒店2家、半山酒店15家，争创4A级景区1个、3A级景区2个，持续推动勐巴娜西珍奇园5A级景区创建。加快华侨城生态田园康养新城、梁河南甸伴山温泉小镇等建设。把芒市傣族古镇、芒市珠宝小镇、梁河南甸步行街等打造成为国家、省级夜间文化和旅游消费聚集区、旅游休闲街区。打造一批精品旅游线路；积极发展“露营游”，评选一批“最美露营地”。举办线上民族节庆、免税购物节等活动。大力开展“xx人游xx”活动。二是全力实施消费升级行动。用好线上消费、汽车补贴、消费券发放等优惠政策，刺激消费市场释放潜力。利用“境内关外”、过境贸易、转口贸易等，推动“跨境电商＋免税购物”发展，推动“线上电商＋线下体验店”形成产业规模。拓展东盟市场，充分释放跨境电商综试区、市场采购贸易试点、境内关外等政策红利，扩大中缅贸易规模。三是积极培育电商产业。完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板，加快推进“快递进村”工程。每县市至少培育1—2个电商专业村，带动农特产品标准化、品牌化、规模化发展，持续打造“一村一品”，提升品牌影响力和产品附加值，带动农民增产增收，有序释放农村消费市场潜力。四是培育壮大商贸流通业。加大培育珠宝红木产业力度。争取早日恢复原木进口，实现在缅初加工木材进口落地加工，引导产品研发和工艺升级。做好珠宝产业复工复市工作，加强与各大电商平台的深度合作，延伸产业链条。在特色农产品合作社、边民互市批发业、住宿餐饮联盟、建材、珠宝等行业纳限入统上下功夫，全年完成新增入库50户。积极推进xx州咖啡云交易中心落地，争取xx片区xx翡翠交易中心年内取得实质性进展。五是推动房地产市场稳步发展。做好“稳地价、稳房价、稳预期”工作，保持房地产市场运行在合理区间。抓好招商引资和规划审批，稳住房地产贷款“基本盘”。加快化解“烂尾楼”，开展房地产市场整治。加大商品房去库存力度，持续防范房地产市场风险。发展住房租赁市