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安徽省电力公司农电工作部热烈欢迎各位领导参加“领导干部经营管理能力培训”！安徽省电力公司农电工作部农电安全存在的突出问题农电安全主要管理制度农电安全工作要点安全事故的处理技巧推进农电安全生产管理标准化建设应注意的问题领导干部经营管理能力培训安徽省电力公司农电工作部CHINAELECTRICPOWERRESEARCHINSTITUTE第一部分农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部●今年以来，公司的安全形势异常严峻。●近年来，供电所在安全管理上暴露出的问题相当突出，而且都是违反基本安全制度、犯常识性错误。一、农电安全存在的突出问题●县公司的安全形势不容乐观,安全基础薄弱。虽然在农电系统的共同努力下，农电安全生产形势基本平稳，但安全基础薄弱的状况未得到根本转变。安徽省电力公司农电工作部案例1×年×月×日工作负责人王×，工作班成员钱××等3人到一动力客户进行动力下火线安装、接火。16时左右到达现场，工作负责人王×安全交底后，钱××登杆搭火作业。17：05左右，钱××在搭接第二根火线时，左手触及带电部位，右手触及钢管塔塔体，形成电流回路。地面人员意识到钱××触电后，采取拽拉安全绳使钱××脱离电源，并拨打120急救电话。伤者放到地面后，虽经全力抢救，但仍未能挽救钱××生命。原因分析：工作班成员钱××，没有正确佩带劳动防护用品（身穿短袖T恤衫），未使用带绝缘柄的安全工具带电搭火。工作负责人王×作为监护人，对工作班成员未正确佩带劳动防护用品未加制止，监护不力，工作位置是钢管塔，对危险点认识、分析不足，安全交底会针对性不强。一、农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部案例2工作内容：拆除14＃杆上东西方向的四根导线，在旁边新立一根10M电杆，在新杆上安装配变框架；工作负责人王××；工作班成员魏××、孙××、张××，孙××，开工前孙××因送爱人到合肥治病，取得工作负责人同意，由曾经干过村电工的父亲孙××临时顶替参加施工作业。上午8时30分左右，王××率工作班成员进入工地，召开安全交底会后，安排魏××、孙××登14＃杆拆除电杆上的导线，孙××、张××在地面制做拉线，自己现场监护，随即开始施工作业。约20多分钟后，当魏××，孙××同时拆除杆上最后一根导线的瞬间，电杆突然从根部折断倒向地面，魏××、孙××随杆摔落地面，魏××经医院抢救无效死亡，孙××送医院后进行摘脾手术。一、农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部案例2——续一、农电安全存在的突出问题直接原因：（1）施工现场安全措施不到位，拆除耐张杆导线时未打临时拉线，未落实防止倒杆的措施，违反安规规定；（2）作业方法不当，采取突然剪断导线的做法撤线，作业中杆上导线拆除不一致，致使杆受力不平衡，发生倒杆。间接原因：（1）现场作业组织混乱，临时用工未经安全教育，安全交底缺乏针对性，未针对倒杆危险点采取措施。（2）工程管理存在漏洞。未组织施工前现场勘察，未制定详细的组织、技术、安全措施和施工方案。安徽省电力公司农电工作部1、“六不”行为依然存在，“两防”措施不落实。一、农电安全存在的突出问题仍有安全员、农电工不知晓“两防”、反“六不”含义和要求，不办票、不交底、不停电、不验电、不挂接地线、不监护就开工作业的行为未能杜绝。近年来的农电安全突发事件无一例外的存在“六不”中一项或多项行为，防人身触电、防高空坠落的措施落实不到位。安徽省电力公司农电工作部案例3“六不”行为依然存在，“两防”措施不落实×月×日上午8时左右，一用户反映电压低，×所所长安排农电工杨×（死者）进行低压调负荷。8时30分，所长、技安员、杨×来到供电所，所长安排技安员协助并监护杨×工作，技安员按照所长要求填写派工单。这时又有用户到所里反映情况，所长和技安员出面向用户解释，此时，杨×在未办理任何手续情况下，擅自一人带着绝缘棒到达工作现场（6#变），在只拉开低压开关、高压未停电且不满足带电安全距离的情况下，登上台区框架，致使臀部右侧触及10kV带电设备，从2.8米变压器台架处坠落地面，头部着地损伤，医生鉴定死亡。安徽省电力公司农电工作部案例3——原因分析“六不”行为依然存在，“两防”措施不落实直接原因：可以看出杨×安全意识淡薄，自我保护意识差，工作随意性大，在电气设备上工作，严重违章，没有办理工作票，无人监护，在只拉开低压开关、高压未停电且不满足带电安全距离的情况下，擅自登上台区框架进行工作。间接原因：此次事故中，供电所所长在旁边，由此可以看出该供电所安全管理混乱，习惯性违章现象普遍，教育培训不到位，考核不严格，反违章不力。安徽省电力公司农电工作部2、安全监督脱离基层和现场，监督力量不足。一、农电安全存在的突出问题农电安全分级督查制度流于形式，安全监督脱离生产一线和作业现场；“周报制”报而不查，查而不严还相当普遍，一些单位未组建安全稽查队或稽查人员不足，现场监督实效差，反违章力度小；由于监管不到位，一些单位尽管制度、记录齐全，但现场违章行为没能得到遏制。安徽省电力公司农电工作部案例4×月×日×所2#台区改造：新架10kV线路、变压器接火、低压线路改造。当日分工过后，工作班成员分组在高压线路两端作业，非工作班成员胡××（死者，所技安员，台区管理人）到现场发现没安排人员改造低压线路，自己便登上220V线路11#杆参加施工。11时40分，村民组在事先没有通知施工人员的情况下，清除遗留的超高树障（该清障工作经口头协议，由村民组无偿清除），大树砸在220V线路上，造成11#杆断裂，胡××随杆坠落，经抢救无效死亡。安全监督脱离基层和现场，监督力量不足安徽省电力公司农电工作部案例4——原因分析直接原因：1、村民组在事先没有通知施工人员和采取安全措施情况下，组织清除遗留的超高树障，导致树木砸在线路上，造成电杆断裂。2、胡××身为技安员，安全意识淡薄，不是工作班成员却擅自参加工作。间接原因：供电所安全管理基础薄弱，培训工作流于形式，考核不严格，反违章不力。现场安全控制不力，在计划、组织、实施、控制各环节不细、不实，出现脱节，是该起事故的间接原因。安全监督脱离基层和现场，监督力量不足安徽省电力公司农电工作部3、擅自单人违章作业，制度执行力差。供电所及农电工层面尤为突出，此类擅自单人作业行为，均没有办理办理“票、卡”、未得到工作许可、没有进行安全交底、无人监护；也没有采取必要的停电、验电和装设接地线等措施，充分暴露农电工安全意识极端淡薄，制度执行力差等问题。一、农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部案例5××供电所对安全工器具和避雷器春季预防性试验，×日12时左右试验结束，预试人员到附近饭店就餐。12时56分，供电所营业大厅值班人员董×接到××公司负责人叶××电话报告称：××中心村××台区变压器上有人触电。董××立即报告所长，所长随即电话通知营业点负责人方××同志了解情况，并迅速驱车前往出事现场；方××到达现场察看后报告所长：××中心村××台区配电变压器上确有人触电，死者身上衣服已烧脱并已呈焦糊状，经确认，死者为该台区管理电工陈××。擅自单人违章作业，制度执行力差安徽省电力公司农电工作部案例5——原因分析1）、通过调查，死者在供电所没有安排××台区10kV避雷器安装的情况下，擅自进行避雷器安装工作是造成本次事故的直接原因。2）、死者在没有履行工作票手续、没有得到工作许可、没有进行安全技术措施交底和带电部位、注意事项交代、失去监护的情况下进行作业是事故直接原因3）、死者严重违反《电力安全工作规程》规定，在台区上安装避雷器时，没有履行停电、验电、装设接地线手续即行作业也是造成本次事故的直接原因。擅自单人违章作业，制度执行力差安徽省电力公司农电工作部案例6×年×月×日6时，××村准备清理刮风下雨倒下的树木，因部分树木靠近线路，就要求××阳光公司农电工陆××停电砍树，停电后，村支书就找几个人砍树，大约9点左右，村民因天气炎热要求送电，陆××在着送电过程中触及高压设备，经抢救无效死亡。直接原因：死者陆××安全意识淡薄，无组织纪律性，在无工作安排，未经领导批准情况下，擅自从事份外工作，停送××村台区，严重违章，触碰到电力设备，导致人身触电死亡。擅自单人违章作业，制度执行力差安徽省电力公司农电工作部4、工作负责人、监护人失职，作业全过程控制不到位工作负责人、许可人、监护人以及工作票签发人、停送电联系人等不认真履行职责，现场安全把关、监护不到位，作业时现场不交底，以及交底不清楚，缺乏针对性；监护人未制止工作班成员的违章行为，以及不能全过程认真监护，作业现场危险点分析和控制形同虚设。一、目前农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部案例707年1月26日，××带电班在对停电的110千伏线路支线登杆检查时，工作人和监护人走错杆位，登杆前未仔细核对杆号，监护人未认真履行监护职责，致使工作人误登相距约250米的另一条平行带电110千伏线路杆塔，触电坠落死亡。主要原因：线路杆号标识管理混乱，上杆前未认真核对杆号与线路名称，误登带电设备造成触电伤亡事故。工作负责人安全职责没有落实。工作负责人、监护人失职，作业全过程控制不到位安徽省电力公司农电工作部5、责任不落实，考核不严格。●领导责任不到位，抓安全不扎实，作风浮夸。不知晓安全薄弱环节及存在的问题，缺乏有效的应对措施；●安全责任与常态工作脱节，也不能做到一级对一级负责。发生事故了，才来追究安全责任；●部分县公司分管安全生产的领导不管供电所，分管供电所的领导很少过问安全工作；●对“两票”未能做到作业前抽查考核；反违章考核力度小，不能起到应有的约束和激励作用。一、农电安全存在的突出问题安徽省电力公司农电工作部CHINAELECTRICPOWERRESEARCHINSTITUTE第二部分农电安全主要管理制度安徽省电力公司农电工作部注:不完全包括规程规定的内容1、“两防”、反“六不”。2、推行安全生产红黄牌警告制度。3、落实“一票一卡一交底”为核心的标准化作业。4、安全生产周报制。二、目前农电安全主要管理制度安徽省电力公司农电工作部注:不完全包括规程规定的内容★周报制的有关内容:生产工区（含乡镇供电所）在每周五前将下周安排的所有现场检修、施工工作计划上报县公司安保部，由安保部汇总送达公司领导和生产部、调度所、95598服务中心等部门。同时报市公司。报告内容：检修、施工的任务、地点、计划工作时间、工作负责人。施工日期变更，生产工区（含乡镇供电所）应提前报告县公司安保部。事故抢修应实行即时报告制。所有事故抢修，须提前向安保部报告抢修任务、地点、人员安排以及采取的安全措施等。二、目前农电安全主要管理制度安徽省电力公司农电工作部★安全生产周报制的有关要求。县公司成立农电安全稽查队。安保部负责日常工作安排。一要合理配备稽查队成员；落实车辆和必要的装备，二要健全安全稽查队管理职责、管理、考核奖惩制度，保证责任到位，稽查到位；三要依据周报情况，随机对作业现场进行稽查，要实现现场安全监督的常态化。二、目前农电安全主要管理制度安徽省电力公司农电工作部注:不完全包括规程规定的内容5、分层分级安全督查制度。以安全生产周报制度为基础随机对作业现场进行稽查，保证稽查工作深入施工、安装、试验、检修、操作及培训等作业现场，并重点抽查供电所作业现场。6、其他的，如班前会、班后会、安全例会、安全活动等。二、目前农电安全主要管理制度安徽省电力公司农电工作部CHINAELECTRICPOWERRESEARCHINSTITUTE第三部分农电安全工作要点安徽省电力公司农电工作部●总体思路：抓管理、抓现场、抓分析。抓管理，进一步完善安全管理体制，加大管控力度；抓现场，全面落实安全措施，加强安全督查力量；抓分析，剖析安全薄弱环节，制定可行改进措施。●主要目标是“两防”：防人身触电伤亡和防高空坠落伤亡三、农电安全工作要点安徽省电力公司农电工作部人身伤亡事故类别有：误登带电设备造成触电伤亡；由于安全距离不足造成触电伤亡；误入带电间隔造成触电伤亡；运行人员操作过程发生触电伤亡。高空坠落事故类别主要为以下几种：高空作业转移过