在推进辅警队伍建设会议上的讲话

在推进辅警队伍建设会议上的讲话同志们：今天召开的辅警队伍管理工作会议有两个背景，一方面，从国家层面到省、市、县各级党委政府对辅警队伍建设高度重视，相继出台了规范辅警管理的一系列文件，为我们深化辅警队伍建设提供了政策保障和制度支持；另一方面，辅警队伍存在的问题已经刻不容缓，特别是管理体制、经费保障、职业发展等问题非常突出，已经严重影响了公安工作、平安建设的顺利开展，是我们深化辅警队伍建设的现实需求和迫切需要。正是基于这样的背景，近年来，县公安局把辅警队伍建设作为公安队伍建设的重要组成部分，深入调研、充分酝酿，研究制定了一系列辅警管理规范文件，探索建立辅警管理的制度框架，目的就是要通过对辅警队伍实行分类管理、层级管理、规范管理、严格管理，充分发挥广大辅警在维护社会治安中的积极作用，扎实推进辅警队伍建设再上新台阶，进一步提升人民群众对公安工作和公安队伍的满意度。刚才，嘉奖表彰了一批优秀辅警，X政委代表县局党委作了工作报告，客观分析了辅警队伍现状，全面部署了推进辅警队伍建设各项工作，我完全赞同。这项工作不仅事关全体辅警的切身利益，事关公安机关的正常运转，而且是一项关系全局的警务改革，是一项立足当下、着眼长远的系统工程，希望各部门务必要引起高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：一、统一思想认识，切实增强辅警管理工作的责任感和紧迫感这次加强辅警队伍管理工作,既是解决辅警队伍突出问题的现实举措，也是推进辅警队伍规范化建设、提升辅警队伍整体素质和战斗力的重要内容。全局上下特别是各单位主要负责同志，必须正视问题，看到不足，充分认识开展此项工作的重要意义，把思想统一到县局的决策部署上来。（一）加强辅警队伍管理，是树立公安机关形象的重要内容。目前的警力配置现状，决定了辅警队伍必然是公安队伍的一支重要补充力量。从实际情况看，无论是接处警，还是窗口服务，无论是巡逻防范，还是交通协管，群众与辅警的接触联系非常广泛。从信访督察部门反馈的情况看，涉及辅警执勤服务方面的投诉占到了七成左右。可以说，辅警的言行举止、作风态度，直接决定了公安机关在群众心目中的形象。推进辅警队伍建设，必须从文明服务、执勤规范等环节做起，树立公安队伍的良好形象。（二）加强辅警队伍管理，是争取社会各界支持的重要途径。当前社会正处于转型期间，公安机关面临的形势严峻、任务繁重，必须紧紧依靠人民群众的支持，才能充分掌握工作的主动权。辅警身处公安工作的各个岗位，大部分直接与群众接触，有的虽然不与群众接触，但也是服务群众的重要保障支撑。可以讲，辅警队员是公安机关服务联系群众的重要纽带，直接影响着公安工作的运行质态。我们必须进一步加强辅警队伍管理，充分发挥广大辅警紧密联系群众的优势，才能积极争取人民群众的理解和支持，进一步提升公安机关管理服务水平。（三）加强辅警队伍管理，是增强公安队伍战斗力的重要保障。实事求是讲，与公安工作的艰苦程度相比，与广大辅警的辛勤付出相比，辅警队员的工资收入相对偏低，使得广大辅警不能安心于本职工作，一定程度上影响了辅警队伍战斗力的发挥。深化辅警队伍建设，关键就是要建立职、权、利相一致及奖勤罚懒的工资福利保障体系和奖惩问责体系，做到“干与不干不一样、干多干少不一样”，引导广大辅警认真履职尽责，不断增强整体战斗力。近年来，广大辅警队员立足岗位，爱岗敬业，勤勤恳恳，默默奉献，为全县社会治安稳定作出了积极贡献，涌现出了荣获XX五一奖章、全市最美辅警、XX劳动模范、全县岗位能手等称号的一大批优秀辅警，为全体辅警队员树立了榜样，鼓舞了斗志。各部门领导特别是政工干部要切实担负起队伍管理的职能，认真研究分析和及时解决辅警队伍中存在的问题，切实改变以往的重使用轻管理、重招录轻建设、重部署轻培训等管、用不平衡问题，加强对他们的管理教育力度，确保辅警队伍思想稳定，管理有序，工作有力。全体辅警队员要切实消除与已无关和无所谓的错误认识，确立有所作为的思想和主人翁的精神，树立信心，积极进取，扎实工作，开拓创新。二、抓住重点难点，着力提升辅警管理工作的针对性和实效性各单位要从方案制定、试点示范、监督管理等关键环节入手，严把辅警队伍进人关、培训关和管理关，真正把辅警队伍建设好、管理好和使用好。一要精细精准地做好方案制定工作。辅警队伍建设事关公安事业全局，事关平安XX建设，政工部门要精细精准地制定好政策方案，使方案既科学合理、又便于操作。要精心制定分层分类管理体系，特别是层级评定实施办法和首次评定实施方案，使岗位分类和层级评定结果与岗位辛苦程度、日常工作表现相适应，真正向一线辛苦岗位倾斜、向实绩突出辅警倾斜。要精心制定工资福利待遇实施办法，建立工资待遇的长期增长机制，既要保证广大辅警的工资福利待遇有明显提升，与XX经济社会发展水平相适应，也要考虑县局的经费保障承受能力。要精心制定日常管理考核方法，要针对不同岗位，分别制定考核共性指标和个性指标，真正考核出差距，考核出动力，激发全体辅警队员的活力。二要积极稳妥地做好试点工作。这项工作政策性强、涉及面广、错综复杂，政工部门要坚持蹄急步稳、积极稳妥地做好面上试点工作，积累经验后在全局推开。会后辅警管理科要迅速进驻试点单位，从岗位分类、层级评定、工资标准、需求核定等关键环节，帮助试点单位做好辅警队伍建设的各项工作。各单位要对照方案要求，逐一测算每位辅警的岗位层级、工资收入等，与先前的工资收入进行对照，看工资收入是不是明显增加、是不是更加公平合理。没有参加试点的单位，不能等靠观望，也要迅速行动起来，进一步建立健全辅警日常学习训练、值班执勤、交接班、情况记载报告、检查督查和考核奖惩等规章制度，严格考核辅警的日常规范，重点考核辅警的作息纪律、工作态度等，加强辅警队伍规范化管理，推动各项公安工作实现开门红。三要耐心细致地做好思想工作。推进辅警队伍建设涉及到每一个辅警的切身利益，各单位要耐心细致地做好广大辅警的思想工作，在公安队伍内部形成推进辅警队伍建设的合力。各单位负责人特别是政工干部，要逐一与辅警进行交流沟通，耐心听取每一位辅警的诉求，积极帮助解决辅警的实际困难，广泛征求广大辅警的意见和建议。要通过会议、座谈等形式，广泛宣传县局党委的决策部署，讲清楚县局党委推进辅警队伍建设的用心和决心，讲清楚各项政策方案的目的意义，使广大辅警的思想和行动统一到县局统一部署上来。三、强化组织保障，推进辅警管理工作任务落地落实辅警队伍有一个特点，流动性很大，今天聘用的，明天可能就离开了。但是广大辅警千万不能因此产生临时思想，要记住阅历就是财富，你在公安机关工作的这段经历，不仅是你人生的一笔宝贵财富，也是你人生新的起点，因为公安机关处于矛盾纠纷的风暴点、打击犯罪的最前沿，能够锻炼一个人在各种危急状态下的应对能力，而这又是一个人成功的关键品质。事实也证明了这一点，不少辅警已经走上了各级领导岗位，当上了村支书、主任，甚至成为局长、书记，有的走上了创业之途，身家已经百万、千万。因此，加强辅警队伍建设，就是对辅警队伍的最大关心和爱护。各单位务必要把这项工作切实摆上重要位置，做到思想上高度重视，责任上具体明确，措施上狠抓落实，不断促进辅警队伍管理工作切实上台阶、上水平。一要建立工作机制，明确工作责任。各单位的主要负责同志要承担起“一岗双责”的责任，对本单位、本部门辅警队伍管理负总责，不折不扣地贯彻县局党委的工作要求，一丝不苟地抓好具体工作，确保加强辅警队伍建设检查督促到位、措施落实到位、工作推进到位。政治处要完善辅警管理体系，建立工作责任制，把责任压实到具体人、具体岗位，形成上下联动、密切配合、各负其责、齐抓共管的良好工作格局。二要加强检查督促，狠抓措施落实。各单位要对照辅警管理实施办法，严格界定辅警的工作职责和范围，规范辅警的管理和使用。政工、纪检、督察、法制等部门要密切配合，加大专项督察和明查暗访的力度，切实加强对辅警队伍建设的检查督促，以强有力的监督促使问题得到真正解决，以强有力的监督促使各项措施真正落到实处。同时，要充分利用内外部各种媒体，多形式、多角度、多侧面地宣传加强辅警队伍管理的目的、意义和成果，宣传基层单位的好经验、好做法，把每个单位的工作“亮点”广泛地宣传出去，使社会各界和广大人民群众更好地了解辅警、关心辅警、支持辅警工作。三要坚持统筹兼顾，推动当前工作。各单位要把加强辅警队伍管理与推进公安中心工作、重点工作紧密结合起来，切实做到相互促进。要深化平安XX建设，依托两个勤务工作站，进一步整合巡防辅警力量，切实做好巡逻防范、为民服务、应急救援等各项工作，不断提升对社会面的驾驭能力;要推进交通秩序整治工作，切实提升交通协管员的见警率、管事率，纠正各类交通违章，疏导交通堵点乱点，提升市民交通文明意识，提升城市交通管理水平。要深化放管服改革，引导全体辅警牢固树立马上办、在线办、一次办的服务理念，转变服务态度，优化服务流程，不断提升公安行政服务效能。要通过加强辅警队伍管理，努力实现各个方面工作争先进位，努力打造XX公安特色品牌。同志们，加强辅警队伍管理工作意义深远，责任重大，各单位领导要抱着对本部门负责、对全体辅警队员负责的精神，精心组织、稳步实施、扎实推进，确保取得实实在在的效果，促进全县辅警队伍的健康发展和公安工作再上新台阶。我就讲这么多，谢谢大家！