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1创建国家卫生城市综合知识培训湘潭市疾病预防控制中心廖奇志2012年9月24日2内容一、创卫基本知识介绍二、创卫资料的整理和收集3一、创卫基本知识介绍4“创卫”是怎么一回事“创卫”是创建国家卫生城市的简称。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对推动城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理、改善城市环境卫生面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，促进经济发展，提高市民文明卫生素质，建设小康社会起到积极作用。5“创卫”基本情况全国155个城市已经成功申办国家卫生城市。我省常德、岳阳、株洲已经成功申办。2012-2014周期内我省准备申办的城市有6个：长沙、娄底、益阳、郴州、永州、湘潭。6国家卫生城市的申报国家卫生城市评审每3年为1个周期。其中，周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名。国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。7我市为什么要创建国家卫生城市？国家卫生城市是城市建设、管理现代化的重要标志。为贯彻落实“两个率先”战略，推进“两型社会”建设，改善人民群众生活环境，提高人民群众的幸福指数，全面建设健康、幸福湘潭。去年9月，市委、市人民政府作出了关于创建国家卫生城市的决定，提出举全市之力，在2012-2014年这个创建周期内，努力实现各项创建目标，把我市创建成为国家卫生城市；同时，将创建国家卫生城市工作分别写入了我市第十一次党代会、十三届人大五次会议政府工作报告，我市创建国家卫生城市的谋划之久、决心之大、影响之广、期望之高前所未有。作为伟人故里，湘潭必须尽早跨入国家卫生城市的行列，这既是市委、市人民政府的科学决策，也是推进湘潭跨越发展的现实需要，更是广大湘潭人民的迫切愿望。概括起来：形势所迫、发展所需、民心所向、执政所指。我市处于长株潭范围内，长沙是全国文明城市，株洲是全国卫生城市。8“创卫”能给老百姓带来什么实惠？创建国家卫生城市是对城市的综合整治的过程，能使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升；能使居民思想观念、行为习惯得到有效转变，生活质量、文明素质、健康水平得到明显提高；能使人民群众的城市荣誉感、自豪感更强烈，人民群众的生活更健康、更幸福。这对于广大市民安居乐业，保持健康向上的精神风貌，提高城市社会的亲和力，推动社会和谐发展，都具有长久和深远的影响。9“创卫”都要做些什么？全国爱卫会在2010年修订了《国家卫生城市标准》，从2012年开始执行。国家卫生城市的考核评审标准包括：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等10个大项66个条目的具体要求。这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一项具体工作。按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：1.加快市政基础设施建设的步伐；2.积极开展市容环境卫生整治；3.继续强化爱国卫生工作；4.认真做好传染病防治、食品卫生监管工作；5.扎实推进环境保护工作；6.大力开展创卫培训和舆论宣传工作；7.认真开展全民健康教育工作。10申报国家卫生城市需要具备哪十项硬件指标？申报城市必须是省级卫生城市，同时具备10个基本条件是：1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；2、城市生活污水集中处理率≥70%；3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米；4、全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%；5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；6、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；7、城市建成区无烟草广告；8、连续三年未发生重大食品安全事故；9、近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；10、本市居民对卫生状况的满意率≥90%。以上10项基本条件实际上是申报国家卫生城市的门槛条件，如果其中一项不达标，将不具备申报的资格。11我市创建国家卫生城市的工作步骤根据《国家卫生城市标准》，申报时间周期为三年，本轮国家卫生城市申报周期为2012—2014年。根据时间节点我市将创建工作分为四个阶段：第一阶段（2012年6月30前）组织准备和宣传发动阶段，主要任务是召开动员大会、组建各级创建工作班子、制定规划、分解任务，组织宣传发动。第二阶段（2012年7月至2013年6月）实施阶段，主要任务是着力抓好硬件建设，落实各项创建任务，完善各类创建档案。第三阶段（2013年6月至2013年12月）巩固提高申报阶段，主要任务是对照标准，查漏补缺工作，全面巩固创建成果。第四阶段(2014年1月至2014年10月)接受暗访、技术评估、综合评审阶段。主要任务是在全国爱卫会暗访和技术评估后，抓紧时间高质量做好整改工作，接受全国爱卫会的最后综合评审。12国家卫生城市标准对单位和居民区有什么要求？1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结，档案资料齐全。2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。4、按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。5、社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。13创建国家卫生城市对市民有哪些要求？创建国家卫生城市是提升我市城市形象，改善城市卫生面貌，促进经济发展的重要举措，其最终目的是为全市人民创造一个更干净、整洁、优美、清新、舒适的工作和生活环境，每一个人都是受益者。因此，每个市民都应该积极参与创卫工作，在单位做个好职工，在社区做个好居民，搞好单位和家庭的卫生保洁工作；养成良好的卫生习惯，从小事做起，从自己做起；管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的手，不乱写乱画，乱扔乱倒，不做不文明的事；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地；检举、揭发损害公共卫生设施、破坏公共环境卫生的行为和个人，形成全民动员、人人参与的良好局面，为早日实现创建国家卫生城市的奋斗目标做贡献。14国家卫生城市考核管理办法一、申报二、评审1、初审和暗访2、技术评估3、综合评审4、社会公示三、命名四、监督管理国家卫生城市每满3年复审一次。15湘潭市创建国家卫生城市资料建档内容第一部分公共资料建档内容（即公共资料部分，适用于市内所有的机关（团体）、企事业单位）包含有：基本情况、组织管理、健康教育与控烟工作、病媒生物防制工作、环境卫生管理、食品安全管理、二次供水管理情况（包括集中式供水）第二部分重点单位建档内容（即专业资料部分，各单位可根据创卫职责进一步扩充和规范）16区疾病预防控制中心1、传染病防治工作规划、应急预案、年度计划和总结2、全市疫情报告及网络建设情况3、各类传染病疫情报告、疫点处理和流行病学调查报告等资料4、传染病漏报调查报告5、计划免疫接种管理资料6、公共场所卫生监测资料7、生活饮用水监测资料8、医疗机构消毒监测资料9、“四害”本底调查资料，“四害”密度监测工作方案和年度密度监测资料10、城区中小学校14岁以下儿童蛔虫感染率监测工作资料17区健康教育所1、区健康教育机构成立及编制批文2、健康教育人员状况(职工名册)3、每年区健康教育所的业务经费和专项经费4、区健康教育所设备统计表5、区健康教育“十二五”规划6、健康教育年度工作计划、总结7、健康教育网络图及联络人员名单8、对基层健康教育人员培训情况(包括培训通知、考核、照片等)9、开展健康教育讲座情况10、开展健康教育专项课题的有关文件及论文11、健康教育效果评价有关资料12、开展《中国公民健康素养》宣传工作的有关文件13、大型咨询活动记录及照片14、健康教育工作会议记录15、健康教育大事记18区健康教育所16、健康教育宣传品生产登记及样品(宣传画、折页、小册子、录像带、光盘等)17、健康教育宣传资料发放记录18、对基层指导工作记录19、健康教育阵地情况(宣传栏)20、学校健康教育基本情况21、医院健康教育基本情况22、社区健康教育基本情况23、行业（工厂）健康教育基本情况24、大众传媒健康教育基本情况25、在电台、电视台、报纸开展健康教育专栏情况和播出登记26、人大或市政府颁布的公共场所禁止吸烟法规27、每年控烟工作计划、总结28、每年5.31无烟日活动方案和总结、照片29、控烟工作检查有关文件及照片30、开展无吸烟单位、控烟积极分子的评选活动及表彰情况19二、创卫资料的收集和整理20创卫资料档案整理创卫资料按三级档案建立一级档案：一级档案是国家卫生城市考核时直接交考核组审阅的档案。一级档案集中体现整体创卫工作的过程和成果，内容包括全市卫生系统有关创卫工作的文件、会议材料和创卫工作方案、总结、技术报告、法规性文件等资料。一级档案由局创建办负责收集、整理后，报送市创卫办。21创卫资料档案整理二级档案是为一级档案提供依据的基础档案，也就是我们中心按照档案管理有关规定收集、整理、保存的档案。一级档案中的所有数据和事实，在二级档案中都能找到依据。二级档案主要内容包括：⑴、有关爱卫和创卫组织建设方面的资料；⑵、有关爱卫和创卫工作制度建设方面的资料；⑶、有关爱卫和创卫方面的资料，包括健康教育、病媒生物防制、公共场所及生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、单位卫生等方面的计划、总结、评价等反映工作过程和结果的资料。根据职责不同，工作内容也有所不同，但是必须能够涵盖本地、本部门、本单位所有与创卫有关的工作资料。⑷、有关爱卫和创卫工作的检查、评比、奖惩方面的资料。二级档案由局机关各科室、区直医疗卫生各单位收集、整理、归档，报送局创建办，再由局创建办上报市创卫办。22创卫资料档案整理三级档案是工作记录档案，即日常工作情况的记录资料，主要是局机关和区直医疗卫生各单位开展爱卫和创卫活动的工作记录，如：甲单位开展灭鼠活动，怎么组织的，由谁投的灭鼠药，投了多少，投在什么地方等反映工作情况的细节资料。三级档案主要由局机关和各单位收集、整理、归档，以备考核组检查。23档案资料的收集收集的内容：文字资料、电子资料、影像、图片等依据性的原始资料。分类排列：用统一规范的档案盒，一类一盒或一类多盒，不能多类一盒。装订要求：按年度装订成册，或者分别放入相应的文件盒内。标题要求：一级标题：湘潭市××单位创卫资料（正面）宋体小初二级标题：即类别标题，如爱国卫生组织管理或健康教育等（盒侧面内），宋体小一号三级标题：即卷内或盒内文件内容的反映（盒侧面最下方），要求用主题词文字标示，如：领导小组、网络、规划、计划、总结。宋体二号卷内文件要有目录（宋体四号）、编码，并打上页码。其他要求：资料真实、齐全、完整、分门别类。同时要报送纸质资料，加盖单位公章。资料收集的时间：2011年1月1日-2014年12月31日，2014年以后的档案资料继续收集、整理。24创卫工作形势严峻、时间紧迫，依靠在坐的各位领导的高度重视和大力支持，在座各位同仁的紧密协作25国家卫生城市标准（2010年版）国家卫生城市标准2010年6月3日由全国爱卫会制定下发（全爱卫发〔2010〕3号）本标准适用城市是除直辖市以外的城市，范围以建城区为主。这个标准包括了爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所与生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生十个方面的内容26健康教育国家标准一）全区各级健康教育机构和网络健全，人员