在第21个安全生产月活动启动仪式暨全县安全生产工作会议上的讲话

在第21个“安全生产月”活动启动仪式暨全县安全生产工作会议上的讲话同志们：6月是全国第21个“安全生产月”，今年的活动主题是：“遵守安全生产法、当好第一责任人”。我们今天召开这次会议，主要有两项重要内容，一是启动“安全生产月”活动；二是分析当前我县安全生产形势，查摆存在问题，安排部署下一步重点工作。一会儿，××书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我强调几点意见。一、认识再深化，以更高站位开展好“安全生产月”活动“生命至上，安全第一”。国家将每年的6月定为“安全生产月”，突出表现了党和国家对安全生产工作的高度重视。开展“安全生产月”主要目的就是，深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，不断深化安全生产执法和隐患排查治理，强化落实企业主体责任和政府监管责任，有效防范和遏制重特大事故，进一步提升安全生产总体水平。今年以来，在全县各级各部门的共同努力下，我县开展了安全生产拉网式大起底和安全生产大检查，各领域安全生产工作扎实有效开展，各项措施落实到位，未发生生产安全事故，事故起数和死亡人数同比均下降100％。借此第21个“安全生产月”到来之际，我谨代表县委、县政府，向工作在安全生产战线上的广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！但我们仍应重视事故突发性强、可控性差的现状。周边县市区相继发生“3.×”×××市较大道路交通事故、“3.××”×××机械伤害事故、“3.××”×××建筑施工工地物体打击事故，“5.××”“5.××”×××区道路交通事故接连发生，×××开发区、×××市也相继发生多起建筑工地事故，为此，市里召开了安全生产紧急会议，今天上午省里也召开了安全生产工作通报会，对近期全省、全市安全生产事故进行了通报。随着疫情形势缓和，项目建设和企业生产进入高峰期，同时也是道路交通、汛期、溺水、食品安全、消防等事故易发高发时段，诱发各类安全事故发生的风险增加。而我县部分企业还存在安全生产设施不够完善，个别乡镇和部门应急保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐，执法检查还存在宽松软等问题。这些问题和隐患充分暴露出在部分行业和领域，安全生产意识不强，安全生产主体责任和监管责任不到位。这就迫切要求我们，要加大安全生产宣传教育力度，通过广泛开展形式多样、富有实效的“安全生产月”系列活动，扎实提升安全生产能力和效率。刚才，×××同志宣读了《2022年“安全生产月”活动实施方案》，大家要高度重视，认真筹划，精心组织，狠抓落实。一要迅速启动活动。各乡镇、各行业主管部门要切实担负起本辖区属地管理责任和本领域行业监管责任，对照全县“安全生产月”活动实施方案，结合本地、本行业特点，制定具体活动方案，细化分解任务，抓紧组织好本辖区和本领域的“安全生产月”活动。二要突出活动主题。今年的活动主题是：“遵守安全生产法、当好第一责任人”。通过这个主题，我们可以了解到这次活动的重点，一方面，要加强对安全生产法的宣传教育；另一方面，强化企业老板、经营者安全生产第一责任人的责任。各级各部门要按照方案要求，认真开展好集中培训、警示教育、“6·16安全宣传咨询日”等规定活动，大力宣传习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述、安全生产十五条硬措施和“八抓二十项”创新举措、安全生产相关法律法规。要突出对企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员的宣传教育。特别是，要以案释法和以案普法，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例等，加大曝光力度，形成舆论声势。三要强化宣传报道。县安委办、县委宣传部、县融媒体中心要围绕本次安全生产月活动，制定详细宣传报道工作方案，统筹县广播电视台、户外大屏幕、政府网站、微信公众号等平台，加大安全生产法、安全生产知识、应急处置方案等内容的报道力度。要积极开展“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，鼓励企业家走到大家面前介绍安全生产经验，以点带面。要勇敢曝光反面典型，特别是对安全隐患不整改或整改不到位的，及时曝光，并纳入失信记录，树立抓生产更要抓安全的正确舆论导向。在这里我特别强调一点，就是第一届××省应急普法知识竞赛的参与工作。这是今年安全生产月的规定动作，也是当前市里正在开展的全员性重点工作。省市对此项活动非常重视，市里每天通报答题情况，并进行排名。对此，各级各部门要积极发动本辖区、本行业、本领域内的生产经营单位、社区村居等群众参加竞赛答题，保证积分持续上升，名次不断进步。县安委会办公室也要将此项工作纳入年度考核。二、任务再细化，以更实举措抓好重点领域安全开展“安全生产月”活动的最终目的，还是要通过营造安全生产浓厚氛围，进一步夯实安全生产基础，加强安全法治，保障安全生产形势。因此，不能就活动抓活动，而是要与我县安全生产各项重点工作紧密结合。在昨天下午和今天上午的全市、全省会议上，省市领导就近期重点工作进行了安排部署。我再重复一下，希望切实能够让大家提高警惕，抓好落实。消防领域。现在马上进入盛夏时节，天气炎热、干燥，是用电负荷较大、火灾隐患较多的时期。要迅速地开展消防安全大检查。紧盯物流、仓储、生产企业、经营性自建房、商业综合体、教培机构、医疗卫生机构、危化企业、学校等重点领域，深入开展联合检查，严查疏散通道有没有被堵塞；违章用火用电；消防设施带病运行；违规使用易燃可燃材料等行为。依法依规采取拆、改、清、停、建等措施，扎实推进合用场所、群租房和电气火灾综合治理。特别是，现在正处于小麦成熟期，秸秆干燥。各乡镇要严格对农机检修，加大禁烧宣传力度，加强农田巡察，坚决杜绝农田里的火情。各乡镇要加强消防安全基础建设，确保6月底在各乡镇建成消防工作站，组建成立消防队伍。建筑施工领域。今年以来，我市建筑施工领域共发生安全事故×起，死亡×人，尤其5月下旬以来，安全生产事故多发频发，说明建筑市场全面开放后各类企业存在盲目扩张，抢占市场，忽视安全管理和投入等方面问题。县住建局要牵头做好经营性自建房安全百日行动专项整治的同时，要针对当前黄金施工期，督促各企业、各项目重点对起重机械、外脚手架、深基坑、高处作业等关键环节和部位严格检查，消除各类安全隐患。要狠抓员工的素质培训，建筑企业每天早晨组织一次不少于10分钟工人的安全教育，每周组织工人开展一次自我检视，每月第一天组织管理人员报告一次安全责任履职情况。学生安全方面。夏天是溺水事件高发期，要压实地方、属地、部门监管，学校教育提醒和家长监护四方责任，层层传导压力，坚决防范遏制学生溺水事件发生。县水利局、各乡镇（区、街道）要在暑假前对所有可能发生溺水事件的河流、水库、水渠等水域进行全面摸排建档，做到一村不落，一坑不漏，逐一建档立卡，明确管理责任人。各乡镇要按照前期建立的危险水域巡查台账，组成联防巡查队伍，加强辖区水域监管和巡查，发现危险涉水行为及时劝离，所有危险水域周边，配置安全警示牌、隔离带、防护栏等，配备必要的救生设备，有条件的要配备监控预警设备。县教育局要组织各学校在放假前，针对暑期安全特别是防溺水，召开一次家长会，印发《预防溺水致全国中小学生家长一封信》。各学校要突出农村学生、留守儿童和外来务工子女等重点人群，实行包靠管理，确保警示提醒到户到人。防汛工作方面。前期县里专门召开了防汛工作会议，对各项工作进行了安排部署。近期市里下发了《关于扎实做好预案修订工作的通知》，县防指办公室已经将通知转发给各有关部门和乡镇了。各级各部门要对照通知要求，立足防大汛、防大灾，制定人员避险转移方案和熔断机制，进一步完善防汛预案、补充防汛物资、锻炼防汛队伍。同时，要积极组织开展应急演练，切实提高预案的操作性和应急处置能力。道路交通领域。各乡镇（开发区、街道）和公安、交通运输等部门单位要继续以“两客一危一货”车辆特别是货运车辆为重点，加大检查频次和力度，严禁不符合安全技术条件的车辆“带病”运行。要针对县域内道路事故易发多发路段，全面梳理路面风险点段，科学管控，最大限度消除路面安全隐患。当前即将进入麦收时期，县公安局、综合行政执法局、交通局、公路局、各乡镇（开发区、街道）要加强对主次干道的巡查次数和管控力度，对占用道路进行打场晒粮的行为，做到“早发现、早劝阻、早治理、早恢复”，避免交通事故发生。危险化学品、燃气、农业农村等其他领域。各牵头单位要根据各自领域特点，持续开展隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施，严防各类事故发生。三、标准再提高，以更严要求确保各项工作落实到位一要大力排查隐患。扎实推进当前正在开展的安全隐患大排查大整治、安全生产大检查、自建房安全专项整治、农村安全风险隐患排查等各项工作。从前期隐患排查情况来看，还存在隐患排查不彻底、问题整改不到位等问题。各乡镇、各部门要认清事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅组织对本辖区、本行业开展事故隐患排查整治，要深入企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制及安全生产管理制度的建立健全，查应急救援体系建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品、安全投入等，要立足治大隐患，防大事故，切实不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一台设备、一个重大危险源、一个事故隐患。要完善问题动态台账，对发现的事故隐患，要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到排查不留死角、整治不留后患。二要严格执法检查。省、市已经印发了《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，县里也将于近期制定我县的具体改革方案。这次改革重点就是理顺安全生产执法检查体制机制，将执法权下放到乡镇，整合执法力量。目前，今年市里每天收集各县安全生产执法检查数据，重点对执法处罚率进行排名。当前，我县执法处罚率较低，在全市位次较为靠后。县安委办要每天收集各执法部门执法情况。大家要高度重视执法检查，要严肃执法、严格程序，切实提高执法处罚率。各乡镇虽然现在没有执法权，但是要将在隐患排查中发现的违规违法行为，及时转交相关部门，以安全生产执法倒逼企业负责人落实第一责任的责任。三要充分发动群众。开展“安全生产月”活动，是增强全民安全意识的一项重要举措。一方面，普及源头预防、应急避险、自救互救等知识技能，让群众能够提升应急自救能力，减少灾难危害。另一方面，最关键的，是要将安全知识纳入国民教育，推动企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。县安办、县委宣传部、县融媒体中心要向社会公开公布举报电话，结合12345市民热线，及时严查处理群众举报身边的事故隐患和非法违法行为，并落实奖励政策，维护群众和职工利益。同志们，安全生产，人人有责，做好安全工作责任重大，需要全社会的关心和支持。希望今天参会的乡镇、部门，以今天的启动仪式为契机，迅速行动，真正把安全生产各项工作做实做细、抓紧抓牢，促进安全生产水平持续提升，确保安全生产形势持续稳定，为×××经济社会高质量发展营造良好的安全环境，为党的二十大顺利召开做好安全保障！