加强气象教育培训体系

加强气象教育培训体系落实人才强业战略温宝元内蒙古气象局人事教育处2019年9月17日主要内容抓紧培养各类气象人才是气象事业发展的迫切要求我区近年来气象人才教育培训状况气象业务技术体制改革为加强气象教育培训体系明确了方向今后我区发展对策探讨中国气象局业务技术体制改革的主要任务是，发展多轨道业务，健全和完善六大体系。其中“加强气象教育培训体系”，是全面提高气象队伍整体素质，实现气象事业发展宏伟目标的重要保障。目前内蒙古自治区气象局业务技术体制改革已经取得了阶段性成果，在完善气象教育培训体系方面通过“盘活存量，提升能力”，坚持科学的发展观和科学的人才观,全面贯彻公共气象、安全气象和资源气象的新理念，结合实施拓展领域、科技兴气象和人才强局三大战略，强化教育培训的基础地位,大规模开展继续教育和岗位培训。就我区气象部门人才资源现状及问题，如何加强在职人员的培养，为自治区气象事业可持续发展提供智力资源作一浅显的探讨。一、抓紧培养各类气象人才是气象事业发展的迫切要求“人才支撑发展，发展孕育人才”。社会的需要是推动社会发展的动力,人才作为人民群众中的杰出人物,在推动社会进步中具有不可替代的重要作用。今天，面对气象事业迅猛发展的局面，人才在全面推进气象业务技术体制改革、加快推进气象事业发展中的地位和作用越来越突出；大力开发人才资源，进一步解放人才和发展人才显得越来越重要。在现时代,以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。世界经济发展的动力，从依靠物力资本转向依靠人力资本。在各种资源中，“人才资源是第一资源”，也是最宝贵最重要的资源。当今和未来的世界竞争，从根本上说就是人才的竞第一部分：抓紧培养各类气象人才是气象事业发展的迫切要求第一部分：抓紧培养各类气象人才是气象事业发展的迫切要求争。随着经济全球化进程的加快，对人才争夺也日益呈现出国际化的趋势。主动适应世界形势的发展变化，正确应对知识经济和经济全球化的严峻挑战，不断增强国际竞争力，关键在人才。随着我国经济领域的市场化程度越来越高，市场竞争越来越剧烈，使得各行业业经受到了前所未有的巨大压力。面对日益严峻的局势，气象部门要不断改革开拓创新才能保持优势，迎接挑战。那么，如何提高部门的创新能力呢？职工的教育培训是提高创新能力的必要条件之一，因为教育培训是提高职工知识水平和综合素质的重要途径，而职工的知识技能是激发创新能力的前提条件，所以说教育培训是提高人才创新能力的重要手段。第二部分我区近年来气象人才教育培训状况二、我区近年来气象人才教育培训状况（一）取得的成绩自2002年中国气象局实施人才战略以来，自治区各级气象部门从实际出发，创造性地开展工作，通过开展大规模的职工教育培训，提高了我区气象职工队伍的学历层次和业务素质，推动了各项业务工作的发展，在职人员的培养工作取得了一定成效：1、加快了我区高层次人才培养。2002年6月，我局与兰州大学资源环境学院联合举办在职研究生课程进修班。从12个盟市气象局、直属事业单位选派35名业务、管理骨干参加了学习。截止目前，我区在读博士8人、在读研究生课程70余人。全区有600余人参加南京信息工程大学等高校的“专升本”和大专的学习，自2002年以来，先后有300余人毕业，13人获得硕士学位，15人已通过全国研究生外语考试，正在准备硕士学位论文答辩。2、加大岗位培训力度。除了按照要求选派人员参加中国气象局组织的各类管理和新业务新技术培训外，还根据气象业务发展的实际，2002年以来，组织300余期培训班，开办了一些学术讲座，聘请一批国内外著名专家学者讲学授课，据不完全统计，仅参加培训班的人员就达到万人左右。3、职工教育培训工作的经费投入力度加大。从2002年的27万升至2006年80万，各单位也多方筹措资金，加大职工教育投入。第二部分我区近年来气象人才教育培训状况（二）存在的问题和不足1、对职工培养重要性的认识与气象事业发展的要求不一致。中国气象局党组提出三大战略，人才战略是基础。但是仍有部分单位的领导对这个问题的认识不到位，对我局职工队伍的现状缺乏危机感和忧患意识，对现有人才的培养、使用缺乏长远规划。在旗县局站人才培养、使用上较为明显；职工教育培训资金投入不足。以上问题都影响了职工队伍整体素质提高的速度。第二部分我区近年来气象人才教育培训状况2、人才总量严重不足。从统计数据看我局现有职工队伍的差距：硕士以上研究生全国1.89%、我区1.12%；大学本科生全国22.08%、我区17.36%；大专以下比例人员仍占较大的比例，约占全区40%左右。3、人才结构不尽合理。一是年龄结构中35岁以下的大学本科以上毕业生全国47.7%，我区33.8%，意味着可持续发展的后劲不足；二是专业结构上，大学本科生中大气科学类占44%，环境科学仅占2.0%、基础科学占10.6%，缺乏复合型人才，虽然近几年引进了一些生态、计算机应用等相关专业的毕业生，但与拓展领域和科技兴气象的要求仍有很大差距；三是人才布局不均衡，本科以上人员大多分布在局机关和直属单位，盟市旗县局所占比例较低。第二部分我区近年来气象人才教育培训状况第二部分我区近年来气象人才教育培训状况4、高层次人才、复合型人才和一线高级专门人才不足。全区高级工程师仅占4.7%，低于全国7.33%和西部省区5.0%的平均水平，缺少一批在气象关键领域和重点岗位的科技领军人才。能够承担重大科研课题或工程项目的人才少，具有一定竞争力和创新力的团队非常缺乏，气象服务能力与实际需求矛盾尖锐。5、在全面提高职工队伍整体素质问题上存在一些误区。只注重人才学历数量的增长，忽视对现有人才素质的提升,人才培养和使用上没有一个周密计划；一线高级专门人才和科技服务人才的培养步伐缓慢，致使一线专门人才数量严重不足，基层台站人员年龄偏大，学历层次和掌握新技术能力较差，不能适应新的业务技术体制下的业务、服务工作，已经严重影响到气象现代化基础设施正常发挥作用。第三:气象业务技术体制改革为加强气象教育培训体系明确了方向国务院关于加快气象事业发展的若干意见》中指出，加强气象人才教育培训体系建设，提高教育培训能力，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象工作者的整体素质。做好气象人才教育培训工作，是贯彻落实国务院《若干意见》的一项基础性工作。各级气象部门要按照中国气象局业务技术体制改革总体方案，加强气象人才教育培训体系的建设。要按照提高气象队伍整体科技素质的要求，创新教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、提高教育培训质量。重点建设国家级和少而精的区域级培训基地，形成部门培训基地与国内外教育资源有机结合、有气象特色的人才培养体系，满足气象事业发展对各类人才的需求。气象人才教育培训体系改革的重点：一是要建立健全国家、区域和省三级培训体系。国家级培训机构主要承担全国高层次培训任务。区域级培训机构重点开展专项特色培训。省级培训机构以远程培训为主要方式，组织开展全员基础业务和新技术、新知识培训。各级培训机构与有关院校合作，开展气象在职培训。二是要加强培训能力建设。加快全国气象远程网络培训系统建设。加强国家级培训基地现代化基础设施、师资力量和各类培训教材建设，将其建成国际先进、国内一流的气象教育培训机构。省级培训机构重在加强培训的组织和考核管理。经过一段时间运行后，按照“合理布局，突出特色”的原则，通过遴选和评估，确定少量区域级培训机构，形成专项特色培训基地。第三:气象业务技术体制改革为加强气象教育培训体系明确了方向第三:气象业务技术体制改革为加强气象教育培训体系明确了方向三是要落实培训的重点任务。按照全员培训和全程培训的要求，每5年轮训一次全国气象业务技术和业务管理人员。加强与多轨道研究型业务及现代化建设相适应的新知识、新技术培训，近期重点做好新轨道业务和水文气象、海洋气象以及自动化观测、新一代天气雷达、卫星和数值模式等产品应用的培训工作。开展对气象行业相关人员的培训。四是要完善教育培训制度。成立有关教育培训指导委员会和专业委员会，进一步加强教育培训的宏观管理和指导。完善与高等院校相关院系和气候系统相关科研机构合作机制，加强气象部门研究生教育工作，充分发挥其在气象高层次人才培养中的作用。建立教育培训和使用相结合的制度，把教育培训作为列入气象大中型业务建设项目验收指标。第四部分:今后我区发展对策探讨四、今后我区发展对策探讨当前，世界各国对气候变化等热点问题的关注程度越来越高，国际上科学家们越来越重视对气候系统各圈层相互作用过程和天气气候对社会经济、环境系统的相互影响研究。大气科学与现代物理学、化学、生物学、生态学、经济学、社会学等学科交叉融合，使得大气科学的内涵不断延伸拓展，研究领域也日益广泛而深入。同时，随着我国气象部门现代化建设进程不断加快，综合观测、预报预测、信息与技术保障、公共服务等气象业务的科技含量越来越高,气象事业在保障国民经济正常运行、维护国家安全和缓解资源环境第四部分:今后我区发展对策探讨压力方面的功能也越来越明显。因此，时代呼唤着能够引领中国气象事业发展的弄潮儿，呼唤着胸怀远大、敢于担当振兴气象事业历史重任的领军人物，也呼唤着成千上万兢兢业业的气象科技工作者。随着气象业务技术体制改革，新业务布局的逐步展开，盘活现有人才对内蒙古气象事业的发展具有战略性意义。我局目前的人才状况是经济欠发达地区所具有的共性，同时，我局职工教育培训体系初步建立，运行机制尚未完善。为此，今后一段时期，要加强以下几方面的工作：第四部分:今后我区发展对策探讨1、制定科学的人才发展规划。要加强政策研究和基层调研，围绕“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念，以开放、求实的思路，深入分析近几年人才培养工作的进展情况，摸清人才资源的存量和流量，根据人才成长规律、流动规律和人才资源配置规律，确定人才工作的总体目标和主要任务，明确重点专业、重点岗位的人才培养方向，其中区局直属单位主要业务、科研单位的培养重点应该在高层次、复合型人才培养。基层人才队伍的培养重点是复合型、应用型人才的培养。人才规划要循序渐进，具有适度的超前性，使人才规划能够对未来职工队伍建设发挥指导作用。第四部分:今后我区发展对策探讨2、注重制度创新、方法创新。要改进和完善人才工作机制，大力开展创新活动，把工作重点放在制定政策、整合资源方面，着力营造优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。尽快出台优秀人才奖励制度、修改并完善部门特殊津贴制度；继续深化分配制度改革，完善岗位聘任管理,各级领导要强化服务意识，把管理人才转变到服务人才上来，从政治、工作、生活条件和待遇上，关心帮助优秀人才，使他们能够全身心的投入到工作。第四部分:今后我区发展对策探讨3、建立科学的人才评价标准。对领导干部的评价坚持群众公认，注重实绩的原则。对机关公务员要注重对工作能力、政策水平、服务意识的考核，增加征求服务对象意见，得出客观公正的评价。对专业技术人才的评价，关键看履行岗位职责中的效果如何。要积极探索岗位资格考试、业绩考核、能力测评和同行评议相结合的评价方法。对科技服务产业人才的评价，要围绕目标管理中的效益指标，突出对经营业绩和综合素质的考核。第四部分:今后我区发展对策探讨4、以培养高层次、一线高级专门人才为重点，重视气象科技服务人才队伍建设，达到各层次、各类别的人才队伍协调发展，同步提高。培养一批高素质的领导干部是人才队伍建设的一个重要内容，也是实现气象事业奋斗目标的关键之一。各级领导班子建设要按照具有较高的政治、业务素质和领导能力，年龄结构梯次配备，知识结构相济互补，专业结构适应事业发展的标准，抓紧培养一批政治上过硬，懂业务、善管理的中青年干部。各级领导干部都要树立起终身学习的新理念，自觉学习，加速知识更新，跟上气象科技发展的步伐；尽快建立全区处级干部学习培训档案，把参加理论、业务培训情况列入到干部年度工作目标考察的内容之中，促进领导干部第四部分:今后我区发展对策探讨自觉通过理论武装和实践锻炼，提高自身的思想政治水平和领导气象现代化的能力。基层人才队伍建设是全