在金融运行分析会上的讲话

在金融运行分析会上的讲话市政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻省金融运行形势分析会议，深刻领会和贯彻落实货币政策要求，分析研判当前全市金融形势，部署下一阶段金融支持疫情防控和经济社会发展重点工作任务，进一步坚定信心，明晰思路，强化措施，深化改革，全力把金融产业打造成现代服务业中的主导产业，为保持全市经济平稳较快增长提供强大的金融支撑。刚才，xxxx中心支行、xx银监分局、市发改委分别通报了上半年金融行业运行、银行业监管、重大项目建设推进情况，并提出了下步工作建议，我完全赞同；xxx作了交流发言，工作经验和措施值得借鉴，特别是所提的一些政策性建议值得参考。下面，为切实抓好下步金融工作，我讲三点意见。一、认清形势，务必在发展形势研判上保持清醒从宏观形势来看，2022年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市金融机构闻令而动、迎难而上、主动作为，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”做出了积极贡献。2022年是二十大召开之年，一方面，外部环境仍是当前经济发展面临的最大不确定性，全球疫情存在反复风险，中美关系博弈长期化趋势不会改变，经济恢复基础尚不牢固；另一方面，围绕构建以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，政府将持续推动扩大内需、支持创新发展、改善营商环境，新投资、新消费、新经济发展面临机遇，这对银行机构的经营发展来说也是一种机遇。从相关数据来看，今年1月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比下降0.3％，环比上涨1.0％，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨0.3％，环比上涨1.0％。专家分析，开年CPI同比变动情况受上年基数偏高影响较大，3月之后CPI预计将恢复较为稳定的同比正增长，全年物价走势整体有望处于温和状态，但PPI的涨势有可能相对明显。同时，由于各国超发货币带来通胀预期，外部环境的前景尚不明朗。越是在这种复杂形势下，我们的企业越是需要金融机构的鼎力支持和“精准滴灌”；这也迫切要求我们以更高政治站位和全新思维理念，准确把握当前工作重心。从本地实际来看，尽管当前外部环境存在不确定性，但在市委市政府的坚强领导及全市各金融机构、企业家们的协同努力下，我市经济保持了总体平稳、稳中向好的发展势头。2022年，全市实现工业开票销售1154.5亿元，工业入库税收41亿元。今年1月份，全市实现工业开票销售137.2亿元、同比增长17.3％，工业入库税收5.5亿元、同比增长11.9％，税收收入6.27亿元、同比增长12.2％。同时，历经前期的中环督、省环督和去年的安全生产“一年小灶”，面对安全、环保的刚性要求，经过三年多的攻坚整治，我市企业生产秩序整体比较规范，在同行业中有着较强的竞争力，从而赢得了较为广阔的市场空间。另外，储备产品、储备技术的效益开始发挥显现，企业生产销售增势强劲，也为金融业的规模增长、空间拓展提供了良好基础和支撑。因此，大家既要对当前宏观经济形势有着清醒的认识，又要对我市实体经济的未来发展保持坚定信心，始终突出服务高质量发展这一主题主线，努力扩大信贷投放，持续改善金融服务。二、聚焦聚力，始终在政银企结合上确保实效经济是金融的基础，金融是经济的血脉。实体经济发展离不开金融支持，金融发展也必须依托实体经济的增长。从上半年情况看，全市金融改革、发展、稳定工作基本实现了预期目标，对全市经济增长作出了应有贡献。今天召开这次分析会，一个重要的目的就是要动员各级各部门、各金融机构进一步统一思想，提高认识，形成合力，站在全市改革发展的大局，紧紧围绕主基调主战略，围绕实现全年地市生产总值xxx、亿元、规模工业增加值xxx亿元、固定资产投资xxx亿元、贷款增速确保27％以上、增速保持全省前二名、贷款余额达到1700亿元、金融业增加值占gdp比重达到4％、金融相关系数达到0.8、各银行机构存贷比要达到60％等主要指标的要求，从金融与经济共生共融、互动发展的角度，对照目标、查找差距、分析原因、精准发力，确保实现全年经济金融各项目标任务。具体讲，就是要做好“五抓五确保”：一是狠抓“四个重点”，确保融资规模实现新突破。从当前资金供需双方的情况看，实体经济面临的资金问题并不完全是货币供应量满足不了发展需要，在一些优质企业和项目急需资金的同时，有相当部分资金在金融系统体内循环没有投向实体经济，大量民间资金找不到投资渠道。这就更加需要供需双方拓展视野，企业不能只盯着银行，银行也不能总是厚爱大户，双方都要积极互动融合，扩大融资规模，实现互利共赢。一要重点围绕重大项目建设扩大信贷规模。当前，我市重大项目建设资金需要巨大。上半年全市共完成重大项目总投资668.5亿元，完成年度投资的50.6％；下半年计划完成投资699亿元，这些投入相当大比例都要通过融资渠道解决。涉及这些项目的融资工作，具体由发改委牵头，金融办、工能委、交通局、住建局、水利局、环保局等相关部门配合，对项目逐一梳理，根据项目建设单位需求，积极与金融机构对接，及时向市内外金融机构提供项目建设详细情况。特别是xxxx等重点项目和重大工程，一定要集中人员、资源进行攻关，一定要千方百计做好项目融资工作，确保满足项目建设需要。各金融机构也要加强与企业和项目的联系，积极主动搞好金融服务，不仅要“等米下锅”，更要“找米下锅”，把服务重点项目、重大工程建设作为工作重点，主动在资金上给予扶持，在授信规模上重点倾斜。同时，项目实施单位及其主管部门要解决好项目融资过程中资本金不足、抵押物不足等实际问题。二要重点围绕“三农”扩大信贷规模。目前，我市“三农”获得金融的支持较少，各级各有关部门和金融机构要高度重视现代农业的信贷问题。各金融机构特别是各涉农金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村的政策机遇，不断丰富金融支农产品，切实加大对养殖、种植、农业产业化龙头企业以及农村基础设施建设等方面的支持力度，xxx中心支行、扶贫办、财政局等相关单位要按照人民银行等7部委《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》等文件精神，加大金融扶贫工作协调力度，加快形成财政、金融、产业等政策合力，通过设立担保基金、风险补偿基金等方式，撬动扶贫信贷规模。各家金融机构特别是农发行、农行、农信社、邮储银行，要率先带头落实好国家出台的金融支持“三农”的政策措施。同时，要积极探索发展信用担保共同体，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，扩大融资渠道，在我市农业产业化融资方面充当主力军。三要重点围绕保障民生扩大信贷规模。各金融机构不仅要履行赢利责任，也要履行好社会责任，切实加大对城乡道路、管网、污水处理、垃圾处理等公共设施，以及体育、文化、卫生、科技等社会事业的金融支持力度，努力为推进公共服务均等化作出贡献。各相关部门要结合国开行省分行、农发行省分行对我市重点民生项目加大投资力度的机会，按照“包装一批项目”、“申报一批项目”、“落地一批项目”的要求，全力争取信贷资金投入。四要重点围绕产业结构升级扩大信贷规模。金融要成为推动XX市产业结构转型升级的动力，认真落实中央创新驱动发展战略，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持以大数据为重点的信息产业、循环经济等战略性新兴产业发展。鼓励探索促进金融资源与文化资源结合的新途径，支持xxx发展成为文化强市。要确保上述领域的融资规模实现新突破，必须坚持两手抓，一只手抓金融，关键是金融机构要发挥好主观能动性，一是人民银行XX市中心支行在贯彻执行好国家稳健货币政策的前提下，要积极向上级行争取合意贷款规模和再贷款、再贴现等货币政策工具的支持，力争全年地方法人金融机构合意贷款增量规模突破100亿元，再贷款、再贴现规模达到15亿元；二是各国有银行和股份制银行向各自上级行或总行争取包括信贷资源和金融市场准入等政策支持，适当降低准入门槛，努力加大信贷支持力度，确保全年贷款增速不低于27％。在抓金融机构融资问题上，要把金融机构的存贷比作为一项重要的考核指标，市政府将存贷比与财政支持挂钩，哪家银行贡献大，财政资金就重点支持哪家，请市财政局牵头提出具体的考核方案。另一只手抓企业和项目，各县（市、市）政府和发改、国土、环保等部门要积极为企业和项目服务，完善项目准入、用地和环评手续，为信贷资金的进入提供良好条件，切实做到不因前期条件缺失而延误信贷的投入。二是狠抓直接融资，确保实体经济融资结构更加多样化。随着实体经济的复杂化和多样化，对多层次“正金字塔型”资本市场的需要更加迫切，必须深挖直接融资潜力，拓宽融资渠道，让更多资金进入实体经济。一要加快发展地方多层次资本市场。一方面，市金融办、市工能委、市发改委等部门要加强与省级部门的联系沟通，做好政策指导，落实好政府对上市企业尤其是“新三板”挂牌企业优惠扶持政策。各县（市、市）政府和有关部门要根据市域经济特点和优势，鼓励和推动中小企业赴全国不同层次的资本市场挂牌融资。目前，我市已有4家企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌，下半年要力争有4家以上中小企业在贵阳、重庆、天津、上海、深圳、北京等场外资本市场挂牌上市融资，确保全年有1家中小企业成功登陆“新三板”，市工能委要尽快研究细化推进方案，制定时间表、路线图。另一方面，大力发展符合国家政策要求的各类交易所，如根据我市产业特点，尽快组建茶叶交易所、酒类交易所等，交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且可以带动相关仓储、物流等行业的发展。二是要深入推进企业债券发行工作。市投资集团要在今年11月前完成第二期企业债券20亿元的募集工作；市道桥公司二期20亿元企业债确保下半年发行成功，市水投公司要积极与上海远东国际租赁、中信建投证券等公司对接，及时跟进5－10亿元融资计划推进情况，力争国庆节前确定融资方式，确保融资计划顺利实施。除了继续做好企业债发行工作之外，还要发展非金融企业债务融资工具，人行遵义中心支行要牵头组织辖内国有、股份制商业银行，大力开展短融、中期票据、集合票据、项目收益票据等业务，各家银行下半年至少要培育2－5家企业、力争1－2家企业实现非金融企业融资工具发行。当务之急，必须抓紧成立偿债基金，为平台公司在银行间市场发债提供保障，为市域绩优债提供支持。要尽快签订中债增信公司、市人民政府、人民银行参与的“小三方”协议，着力推进市域集优债发行工作；抓紧与兴业银行洽谈，尽快落实中桥水厂项目1.5亿元中期票据发行工作；市国投公司要与国开行积极配合，加快推进棚户市改造的募投项目准备工作，确保15亿元的银行中期票据发行工作及时落地；市国投公司与招商证券、招商银行共同合作拟发行的5年期30亿元的非公开定向债务融资工具要抓紧向上对接，力争年内将资金落实到位；浦发银行要尽快为市住投公司10亿元保障房和棚户市改造项目制定融资方案，各相关部门、银行要积极做好协调服务工作。三要加大保险产品创新力度。积极开发适应“三农”需求的保险产品，加大保险推进产业升级力度，鼓励保险资金多元化方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户市改造等，用优质、丰富的保险产品和服务，助推我市经济发展，助力民生改善，力争全年完成保险融资2亿元以上。三是狠抓机制创新，确保融资工作顺利推进。一要着力推进平台公司转型升级。对县（市）级融资平台要尽快推行政企分开和实现企业化改制，市发改委、市工能委、市财政局、市金融办以及人行、银监等部门要主动对地方性债务管理提出建设性意见，指导协调各金融机构积极协助地方政府规范发展融资平台。各平台公司也要积极求发展、主动谋出路，要定期向市金融办报送企业运营及投融资情况，通过构筑投融资新型平台，实现投资主体多元化、筹资渠道多样化、投资决策科学化、投资管理规范化、经营运作市场化，建立制度完善、运作规范的投融资体系和融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，实现投融资由部门各自负责向政府集中主导转变、由行政决策向市场选择转变、由政府举债向资本运作转变、由间接融资向直接融资转变、由无偿投入向有偿回报转变。二要提高项目编制质量。对各级各类项目的融资需求，我们要摸清情况，做到心中有底。市级重大项目、重点工程由市发改委牵头，县级重大项目、重点