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华图公务员培训申论考试辅导周文浦第一章申论之“道”一、何为“申论”？出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。特定话题：基于材料自己的观点：个性化论述二、申论考试的误区p误区一：申论考试成绩不会短时间提高p误区二：申论考试就是写作考试p误区三：申论考试是个性化考试p误区四：申论是写杂文评论p误区五：申论是写学术论文那么标准的申论文章是什么呢？三、申论文章就是——“官样文章”p那么标准的“官样文章”是什么样呢？内容：文以载道（例如“钟八条”）言之有理、言之有例形式：驭文之术（例如“周五模”）理例结合的表达正、反、合的八股之美p标准的“官样文章”有什么具体要求呢？1、官样文章之“高”2、官样文章之“大”3、官样文章之“全”4、官样文章之“实”5、官样文章之“精”第二章：申论之“势”一、近年来申论表现出的特点：“个性化考察”p首先，材料内容的个性化：国考：2000年城市规划、2001年食品药品安全、2002年网络安全、2003年安全生产、2004年汽车工业、2005年农村扶贫、2006年公共突发事件、2007年土地、2008年环境与发展、2009年的粮食安全部分省考的主题:p江西省：自主创新p广东省：火车运力紧张p湖南省：社会主义新农村建p海南省：新农村新文化p江苏省：运用传统节日，弘扬民族文化p天津市：构建节约型社会p浙江省：“公平与效率”p吉林省：有关“户籍制度改革是一个渐进的过程”的主题，题目自拟p黑龙江省：城市垃圾处理收费的问题p福建省：有关“志愿者活动”的主题p云南省：“平价医院”p湖北省选调生：有关“出国留学的，留学生在外国的遭遇”的主题，题目自拟p安徽省：03：高校毕业生就业难；04：食品安全问题；05：人才市场作假问题；06：贫困大学生助学贷款问题；p重庆市：中国大学排行榜p河北省：无偿献血p广西自治区选调生：教育乱收费问题p广西自治区：虚假广告不实、广告违法p山东省：公民道德建设、证人保护制度p四川省：经济试用房p其次，命题方式的个性化基于三种题型（发现问题、分析问题提对策、论证）的多种变化：1、排序和摘要2、解释个性词汇3、个性问题的原因4、个性问题的解决方案5、不同观点比较分析6、概括提炼矛盾写文章7、理论文章阅读8、写其它形式的申论文章p再次，评价标准的个性化要有答题框架，但是必要的时候一定要有个性化的表达，远远不是早年默写答题框架的时代了！二、命题的特点、趋势p内容上对国策的考察（不是统帅就是结论）：科学发展观：（1）以人为本：人的尊严和利益、生存、民主、就业、就医、弱势群体、就学、住房——重点体现重点论（2）全面：小商贩的问题——重点体现两点论，矛盾双方的互相影响和互相促进例如：2007年北京社招第2题：高档楼盘的业主经常要求，周边环境治理好，杜绝乱设摊。但简屋里的居民，很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。（3）协调：整体矛盾的统筹，“五个统筹”，调和缓和矛盾（4）可持续：环境保护、发展的持久性构建和谐社会：人和人的矛盾，利益群体（阶层）之间的矛盾（1）城乡之间的不和谐（2）区域之间的不和谐（3）人和人之间的不和谐：贫富分化的严重社会主义荣辱观（价值观、道德观）——辨证关系，坚持正义舍弃私利（1）人与己（2）利与益p形式上对辨证思维的考察：提炼矛盾，概括焦点：对立统一的规律：（1）对立性：表现为互相排斥，呈现出相反的趋势（2）统一性：一致性、同一性（相互依存、相互转化）辨证地看问题：主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面第三章：申论之“术”一、预热阶段：l一个中心l两遍阅读二、实战阶段：l三个基本题型l万能八条l五个写作模式l值得关注的衍生题型l应试技巧一、预热阶段一个中心（考生的定位）：公务员申论考试的最终目的是什么——选拔基层办事员基层办事员的特点：1、有一点体制内的问题意识2、充分的总结概括能力l要把杂糅的材料看成是一个整体。l这些材料之间的逻辑关系是怎样？l每一段材料都是有用的，绝不是摆设！3、有一点体制内解决问题的创新意识所以，申论考试的所有答案都在材料里两遍阅读：第一遍——略读材料，简单勾画：①为每个自然段标序号，②勾画出关键词或关键句，从而了解每个自然段的信息点。找关键词或关键句的方法：1、首尾句原则（l）2005年国考第1段材料¡缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。（首句原则）为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。（尾句原则）。1、首尾句原则（2）2004年国考第13段材料：¡据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。（尾句原则）2、关联词原则——带有转折、总结性质的词汇要格外注意（l）2004年国考第12段材料¡原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：（首句原则）缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，（关联词原则，总结性关联词）我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。2、关联词原则——带有转折、总结性质的词汇要格外注意（2）2006年国考¡一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。但是（关联词原则，转折性关联词），在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。3、常见词原则（1）2006年国考第5段材料¡D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制（常见词原则）肯定更有效。因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑制了。3、常见词原则（2）2004年国考第1段材料¡上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出（常见词原则），中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调（常见词原则），中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。典型的常见词有：经调查、资料显示、资料中反映了、从资料可以看出、百分比数字、XX告诉（分析、强调、指出、认为）、据XX讲（党政机关、政府领导、红头文件、当事单位负责人、法律监察部门、专家、媒体、百姓）、有关部门负责人、据报道、初步推断、实践证明等等第二遍——精读材料，材料归类。1、正面成绩（过去的措施）2、负面问题关键词：l表现为、现状是、情况如下、根据媒体报道、资料统计表明l材料反映了……问题l反映的主要问题是……l说明了一个重要现象：l这个问题主要表现在/体现为：3、产生问题的原因、解决问题的原因（广义和狭义、政治原因、经济原因、社会原因、文化原因）:关键词：l直接原因、重要原因、历史原因、XX因素、由于、因为、其重要性（必要性）就在于l造成这些问题的主要原因是/原因是多方面的：l主要是以下问题导致了这些现象的发生：l何以如此呢？原因何在？4、解决问题的措施:关键词：l某党政机关、政府领导指出（透露）、文件指出、法律监察部门、专家指出、经验证明、百姓指出、我们要（将、必须、打算）党和政府各级政府相关部门针对XX问题；l应该采取相应措施及时克服这些问题；l对这些问题的防治应该是多方面的；l必须采取有效措施防止类似问题再度发生；关于材料的四种归类:1、目的：帮助大家仔细了解材料（材料本身具有的杂糅性）2、四类材料不一定都会出现（尤其是成绩部分）3、每个自然段也不一定表达一种类型（06年北京市社招、06年浙江省考）4、各个材料有可能互相转换：成绩（过去的措施不能与时俱进就是问题）问题（看到问题就要想原因、找原因）原因（如何解决问题就是措施，有是时候不说原因，而说XX的必要性、重要性）措施（针对措施推测问题，措施不到位、不能与时俱进就是问题）还有一种相对少见的材料：对某个概念下定义（或者解释说明）二、实战阶段：第一题型——概括题可有三种变形考察第一变形：概括材料内容（整理材料以供参阅）攻略框架：问题的表现+问题产生的原因+措施¡第一段：给定资料反映了XX问题，其具体表现如下：XX；XX；XX；XX。¡第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：XX；XX；XX；XX。¡第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；XX；XX；XX。有时候会略变复杂（例如：“商业贿赂”）：攻略框架：成绩+问题表现+问题原因+（问题性质+问题危害+问题特点）+措施¡第一段：给定资料反映了在XX方面我们已经取得了显著成效，但也出现了一些问题，其具体表现如下：XX；XX；XX；XX。¡第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：XX；XX；XX；XX。¡第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；XX；XX；XX注意：如何看待多个原因、措施？¡如何取舍排序：从宏观到微观，尽量按照“党政机关、政府领导—红头文件—当事单位负责人—法律监察部门—专家—媒体—百姓”的顺序¡一定以材料为基础：材料自身有侧重点，有哪类材料就归纳哪类材料，没有的就不用写，在这个阶段，切忌个性发挥！第二变形：概括问题型攻略框架：问题产生的根本原因（第一要素）+问题的表现+问题的影响趋势+对策措施如何找根本原因——追本溯源法2000年国考噪音污染：¡事件是法律诉讼¡法律诉讼的原因是H脑溢血¡H脑溢血的原因是毗邻印刷厂¡毗邻印刷厂的原因是城市规划不合理¡于是找到了问题产生的根本原因第三变形：概括矛盾型（深层变形）——在衍生题型中会重点强调2005年国考第三题的第一问：要求概括两种思路（矛盾的思路）2006年北京市第三题：概括文化遗产保护中的几对矛盾实战阶段：第二题型：提出对策最通常的对策：万能八条1、领导重视、提高认识（1）根据一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导