单位清查试点培训

单位清查试点培训普查单位的划分内容第一部分普查单位的划分规定第二部分普查单位特殊问题的处理办法2019/9/153第一部分普查单位的划分规定第一次全国经济普查的范围从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。2019/9/155一、法人单位•法人单位是指•具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。2019/9/156（一）法人单位具备的条件：•1.依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；•2.独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；•3.会计上独立核算，能够编制资产负债表2019/9/157（二）法人单位的构成法人单位包括：•企业法人•事业单位法人•机关法人•社会团体法人•民办非企业•其他法人2019/9/1581.企业法人企业法人是指•以营利为目的，从事营利性生产经营活动•符合法人条件的经济组织。2019/9/159企业法人的认定：两个依据：•经各级工商行政管理机关登记注册•领取《企业法人营业执照》2019/9/1510企业法人包括:•公司•非公司制企业法人2019/9/1511公司《中华人民共和国公司登记管理条例》•有限责任公司•股份有限公司2019/9/1512非公司制企业法人•《中华人民共和国企业法人登记管理条例》•主要有以下几类：国有企业集体企业股份合作企业联营企业2019/9/15132.事业单位法人•事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。•事业单位的主要特征是：具有服务性、公益性和知识密集性。•具备法人条件的事业单位是事业单位法人。2019/9/1514事业法人的认定两个依据：•经机构编制部门批准成立和登记或备案•1.经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；•2.或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案•领取《事业单位法人证书》2019/9/1515事业单位法人包括：•(一)各级党委、政府直属事业单位；•(二)党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；•(三)各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位；•(四)各级党委部门和政府部门举办的事业单位；•(五)使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；•(六)国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；•(七)依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。2019/9/15163.机关法人•机关法人是指•依据《民法通则》，有独立经费，具备法人资格的组织机构。•机关法人包括各级政党机关和国家机关（包括政协组织）。2019/9/1517机关法人包括：•(一)县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；•(二)县级以上各级人民代表大会机关；•(三)县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署；•(四)县级以上各级政治协商会议机关；•(五)县级以上各级人民法院、检察院机关；•(六)县级以上各民主党派机关；•(七)乡、镇中国共产党委员会和人民政府，以及街道办事处。2019/9/1518机关法人不包括：•(1)政府的临时机构和组织，不单独作为法人单位，应归入所隶属的部门。•(2)改革前行使行政管理职能，但现已改为公司，但仍具有部分行使行政管理职能的单位。•(3)行使行政管理职能且比照公务员管理的单位，如果领取的是事业单位法人证书，应为事业单位法人。如：企业调查队、城市调查队等。2019/9/15194.社会团体法人社会团体是指：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。同时具有法人条件的社会团体是社会团体法人。2019/9/1520社会团体法人的认定三个条件：•依据《社会团体登记管理条例》•经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案•领取《社会团体法人登记证书》2019/9/1521社会团体法人包括：•学术性社团：各类学会、研究会等；•行业性社团：各类协会、商会等；•专业性社团：各类从事专业业务的促进会等；•联合性社团：各类联合会、联谊会(同学会、校友会)等；•基金会：各类基金会；•其他群众团体：工会、共青团等。2019/9/1522社会团体法人的特殊规定•1.社会团体法人包括依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。即参加中国人民政治协商会议的8大团体：中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华工商业联合会为社会团体法人。但这些单位的下级单位均需登记认可。2019/9/1523社会团体法人的特殊规定2.经国务院批准可免予登记的社会团体。如中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社等为社会团体法人。2019/9/1524社会团体法人的特殊规定•3.行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的社会团体。2019/9/15255.民办非企业单位法人民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。同时具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业单位法人。2019/9/1526民办非企业单位法人的认定三个条件：•依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》•经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记•领取《民办非企业单位（法人）登记证书》2019/9/1527民办非企业单位包括⑴民办教育单位，如民办幼儿园，民办小学、中学、学院、大学，民办专修(进修)学院或学校，民办培训(补习)学校或中心等；⑵民办医疗卫生单位如民办门诊部(所)、医院、康复及保健中心、疗养院(所)等；2019/9/1528民办非企业单位包括⑶民办文化单位如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心)、图书馆(室)、博物馆(院)、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所)等；⑷民办科技单位如民办科学研究院(所、中心)、科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；2019/9/1529民办非企业单位包括⑸民办体育单位如民办体育俱乐部、体育场、馆、院、社，体育学校等；⑹民办劳动服务单位如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；2019/9/1530民办非企业单位包括⑺民办民政福利单位如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓、婚姻介绍所、社区服务中心(站)等；⑻民办社会中介服务单位如民办评估咨询服务中心(所)、信息咨询调查中心(所)、人才交流中心等。2019/9/1531民办非企业单位其他特殊规定民办非企业单位还包括：◆行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。◆行政主管部门依据有关法律法规审批成立，还未进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。2019/9/15326.其他法人其他法人是指•除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。2019/9/1533其他法人包括•居民委员会•依据《中华人民共和国居民委员会组织法》批准设立。•村民委员会•依据《中华人民共和国村民委员会组织法》批准设立。2019/9/1534二、产业活动单位(一)产业活动单位的条件产业活动单位是指法人单位所属的，具备以下条件的单位：•1.在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；•2.相对独立组织生产经营或业务活动；•3.能够掌握收入和支出等业务核算资料2019/9/1535（二）产业活动单位的认定办法•1.经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。•包括：•（1）由各级工商行政管理机关核准登记，领取《营业执照》的分支机构或经营单位；•（2）由各级登记主管机关备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的事业单位分支机构和社会团体分支机构。2019/9/1536（二）产业活动单位的认定办法•2.未经法定程序批准在法人内部建立的机构，符合产业活动单位条件的单位。如：•必须对外有服务或劳务的单位内部服务机构•企业（单位）法人未单独登记的本部或总部2019/9/1537（三）法人单位与产业活动单位的关系•关系：•法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。2019/9/1538（三）法人单位与产业活动单位的关系产业活动单位可分为：•1.单产业法人法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。2019/9/1539（三）法人单位与产业活动单位的关系•2.多产业法人法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。由两个或两个以上产业活动单位组成。2019/9/1540三、个体经营户（一）个体经营户是指•生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。2019/9/1541（二）个体经营户包括•1.所有按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定登记注册的个体工商户和个人合伙经济组织•2.没有领取营业执照但从事个体经营活动的城镇、农村个体经营单位。•3.民政部门批准的民办非企业（个体）也作为个体经营户对待。•不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。2019/9/15421.个体工商户•个体工商户是指•公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工商业经营活动的个体劳动者。•包括从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体经营户。2019/9/15432.个人合伙•个人合伙是指•经依法核准登记，两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的一种经济组织。2019/9/1544第二部分普查单位特殊问题的处理办法2019/9/1545一、企业集团或大型联合企业•企业集团或大型联合企业等法人单位下属的多级法人单位，应分别独立填报法人单位一套表，其各项指标应只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。2019/9/1546二、中石油、中石化企业分两种情况：•1.中石油、中石化集团公司下属的具有法人资格的企业，按在地统计原则，分别独立填报法人单位一套表，其各项指标应只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。2.重组后不具有法人资格的企业，普查时，比照法人单位处理，独立填报法人单位一套表。2019/9/1547三、电信企业•中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通、中国通信卫星等公司省级分支机构视同法人单位填报普查表•地（市）、县（市）级分支机构作为产业活动单位。2019/9/1548四、邮电、邮政业单位1.邮电、邮政业以省级邮政局为法人单位2.地（市）级分支机构视同法人单位处理3.县（市）级及以下分支机构作为产业活动单位。2019/9/1549五、电力企业•不具有法人资格的发电厂、省级电力（供电）分公司、地（市）级供电局视同法人单位，；县（市）级供电局作为产业活动单位。2019/9/1550六、金融、保险业企业银行和保险公司，一般是以整个系统为法人单位，本次普查规定：省、地（市）级分支机构视同法人单位；县（市）级及以下分支机构作为产业活动单位。2019/9/1551七、事业法人单位、民办非企业•事业法人单位、民办非企业单位中，执行行政会计制度的填报行政单位普查表，其余单位填报相应的企业普查表。2019/9/1552八、县级机关•县级农、林、水利、教育、卫生、广播电视等机关，不论是否独立核算均作为法人单位填报普查表；•其下属的各类站所、中心小学、卫生院等，凡符合法人单位条件的，作为单独的法人单位填报普查表；•不符合法人单位条件的，作为