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南充市检疫员培训讲义南充市兽医卫生监督检验所陈俊第一节动物防疫检疫有着历史渊源第一节动物防疫检疫有着历史渊源在防疫上，我国古代经验医学治则就有“圣人治未病，不治已病”的作法，这是治病中以预防为主策略的雏形在检疫上，古代就有把有病动物及时从大群中剔除去的检疫方法。南充市兽医卫生监督检验所陈俊我国古代第一节动物防疫检疫有着历史渊源在公元533-534年，北魏时期的贾思勰的《齐民要术》上就有记载，“羊有病，辄相污，欲令别病，法当栏前作屠。深二尺，广四尺。往返皆过者无病。不能过者，如屠中行，便识之”南充市兽医卫生监督检验所陈俊东汉张仲景著《金匮要略》一书中也有记载“六畜自死，皆疫死，则有毒，不可食之”、“肉中如有米点不可食之”。第一节动物防疫检疫有着历史渊源公元7世纪，我国《唐律》规定“脯肉有毒曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十。若故与人食病出卖令人病者，徒一年。以故致死者，绞。”南充市兽医卫生监督检验所陈俊第一节动物防疫检疫有着历史渊源南充市兽医卫生监督检验所陈俊在国外公元10世纪，德国和意大利就开始简单的屠宰检验，主要以肉眼检查肉尸、内脏所发生的宏观变化，1676年，列文胡克发现微生物后，随着光学显微镜和生物组织切片的发明和发展，对肉品检验从感性阶段逐步提高到理性阶段（如细菌分离培养、寄生虫检验）第一节动物防疫检疫有着历史渊源南充市兽医卫生监督检验所陈俊因此，人们对肉品卫生与人们健康关系的认识也逐步提高。19世纪后期，欧洲等发达国家肉品卫生检验法规逐步健全，并发展为法制化，如：第一节动物防疫检疫有着历史渊源南充市兽医卫生监督检验所陈俊美国《肉品检验法》英国《肉品运输法》《家畜屠宰法》加拿大《家畜传染病防制法》日本《家畜传染病法》《屠宰场法》第二节动物检疫发展现状第二节动物检疫发展现状南充市兽医卫生监督检验所陈俊国际动物检疫现状人类进入20世纪后，随着医学、国际贸易的发展，动物检疫法规走向国际化，有毒有害动物产品严重的致癌、致畸、致基因突变等危害畜产品安全因素，引起人们高度重视。从国际上看，在世界卫生组织和联合国粮农组织的指导下，联合第二节动物检疫发展现状南充市兽医卫生监督检验所陈俊国际动物检疫现状国成立了食品法规委员会，发布了《肉类及牲畜宰前宰后评判标准》、《肉品加工卫生操作规程》以及《添加剂和农药残留标准》。1924年，在法国巴黎，成立了国际动物卫生组织，简称“OIE”。到2005年5月，该组织已拥有167个成员国。第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----组成国际动物法典委员会国际动物标准委员会口蹄疫及其它家畜传染病委员会鱼类疾病委员会（及其他水生动物）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----组成动物性食品安全工作组野生动物疾病工作组动物福利工作组南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----组成除此之外还有特别小组，特别小组在必要时成立，由世界知名科学家组成，制定专家委员及国际委员会决策。南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----工作职能确保全世界动物卫生状况的透明度收集、分析及传播科学的兽医医学信息在动物疾病防制方面提供专业知识，促进国际协作南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----工作职能在WTO协定授权内，颁布动物及动物产品国际贸易的卫生标准，维护世界贸易改善兽医机构体系的法律体制及资源南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----作用OIE组建了强大的技术支撑体系，拥有150余个参考实验室和15个协作中心南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----作用OIE在动物产品贸易安全领域的作用不断增强，表现为制定动物卫生规则的范围不断扩大，法规标准、出版物的发现速度不断加快、维护成员国利益的作用不断加大，如：食品安全、动物福利、疯牛病状况分类、禽流感隔离区建设等南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----作用总部的力量不断加强，与2002年相比，OIE总部人员已经由原来的30人，增加至目前的47人，为保持区域平衡，OIE的47名工作人员来自22个不同的国家和地区南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----主要国际标准《国际动物卫生法典》-哺乳动物、鸟类及蜂类；《国际水生动物法典》-鱼类、软体动物、甲壳类《诊断试验及疫苗标准手册》《水生动物疾病诊断手册》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----“OIE”法典修订流程OIE陆生法典委员会管理处在每年7月的会议后起草更新版本的法典内容，然后发给成员国和邀约的专家提出意见，在次年1月下旬，法典委员会召开会议并将通过审查的新的法典文本以报告方式公布，并进一步征求各方意见（意见截止为次年5月初），然后在5月下旬的OIE大会进行讨论和通过南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----“OIE”法典修订流程从OIE法典的修订流程可以看出，各国对法典的修订都可提出自己的意见，对法典的讨论通过具有表决权，因此，OIE法典就是世界各国一致认可的兽医工作的通行规则。该规则集各国兽医管理工作经验之大成，科学性、先进性和实用性都很强。法典的内容非常丰富，大到一个国家的兽医体系,小到一个兽医如何采集南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状“OIE”组织-----“OIE”法典修订流程样本都做成了明确的要求，各个国家只有按照法典的内容去规范本国的兽医工作，才算是走上了与国际接轨的道路。但是，成员国为了维护自身的贸易利益，在修改法典时，总是朝着有利于动物疫病发生国的方向转变，因此，法典也成为各国采取的技术性贸易壁垒措施。南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状南充市兽医卫生监督检验所陈俊我国动物检疫现状我国的动物检疫工作，自解放以来，从无到有、从弱到强，经历了艰苦的发展历程，仅从法律法规上来看：第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----三次跨越1959年11月1日，农业、卫生、对外贸易、商业四部联合颁发了《肉品卫生检验试行规程》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----三次跨越1985年2月14日，国务院颁发了《家畜家禽防疫条例》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----三次跨越1997年7月3日，第八届全国人大常委会第26次会议通过了《中华人民共和国动物防疫法》，于1998年1月1日起实行南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----14个配套法规《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《四川省中华人民共和国动物防疫法实施办法》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----14个配套法规《动物检疫管理办法》（农业部第14号令）《动物防疫条件审核管理办法》（农业部第15号）《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部第67号令）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----14个配套法规《四川省动物检疫员和动物防疫监督员管理办法》《四川省动物防疫合格证管理办法》《动物诊疗许可证管理办法》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----14个配套法规《四川省动物和动物产品申报检疫办法》《一、二、三类动物疫病病种目录》（农业部第96号令）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----14个配套法规《四川省无规定动物疫病区管理试行办法》（省政府第191号令）《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题体制管理不顺南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题国家对检疫工作的政策和投入不足基层检疫人员身份不明是行业管理五花八门南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题检疫人员业务素质与检疫工作的要求存在一定差距南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题检疫的标准及应用不熟悉疫病多样性及其特征不熟悉。实际操作不熟练南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题检疫的目的和意义不明确南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现状-----存在的问题检疫是一种政府强制行为，在实际检疫过程中存在着自身的随意性检疫的出发点是保障畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，而不是为创收而检疫在检疫执法中对执法主体、处罚程序不明确、不熟悉，甚至出现徇私枉法现象南充市兽医卫生监督检验所陈俊第三节动物检疫标准第三节动物检疫标准南充市兽医卫生监督检验所陈俊标准化的基本概念现今的标准不仅以系统方式存在，而且以系统方式发生作用。如产品质量保障，说到底就是标准系统的效益，通过制定、发布和实施标准，达到统一动物防疫标准化的目的，保障动物及其产品安全，获得最佳的动物防疫秩序和社会效益。第三节动物检疫标准南充市兽医卫生监督检验所陈俊标准化的基本概念构建完善的标准体系必须以动物疫病为基础单元（包括病源、临床、病理、实验室诊断等），在方法标准的基础上，推进管理标准、疫病控制标准、非疫区标准、企业兽医卫生质量保障体系标准等进程。同时，标准属于技术范畴，标准不等于技术法规，强制性标准也不等于技术性法规，第三节动物检疫标准南充市兽医卫生监督检验所陈俊标准化的基本概念而技术性法规是指在规定技术内容的法规范畴，标注及强制性标准要想在实施中得以体现就必须在法律体系中有所定位。因此，在动物防疫法律规范中尽量规定或引用已经发布的标准，提高标准的强制性。第三节动物检疫标准南充市兽医卫生监督检验所陈俊动物防疫标准化发展战略与管理的体系化体系化是标准化的一个基本原则，实现不了体系化就不是完全意义上的标准化，这个问题在我国目前比较普遍也比较严重。如：我国的畜产品安全管理，分别由兽医、质检、工商、卫生、食品药品监管等行政主管部门负责，依据的又不是统一的法规。因此，表现处在管理上分散、分段、第三节动物检疫标准南充市兽医卫生监督检验所陈俊动物防疫标准化发展战略与管理的体系化分权，甚至分割标准、分割技术的管理弊端，这种管理办法本身就是无标准化，不但不能充分发挥标准化在国民经济发展和科技进步的作用，更不利于企业走向世界，参与竞争。第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现行标准《畜禽产地检疫规范》（GB16549-1996）《生猪屠宰检疫规程》（DB51/347-2002）《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB16548-1996）《畜禽产品消毒规范》（GB16569-1996）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现行标准《鸡新城疫检测技术规范》（GB/T16550-1996，2004）《猪瘟检疫技术规范》（GB16551-1996）《高致病性禽流感诊断技术》（GB/T18936-2003）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现行标准《高致病性禽流感防治技术规范》（GB/T19442-2004）《禽流感NASBA快速检测方法》（GB/T19440-2004）《H5亚型禽流感病毒NASBA检测方法》（BG/T19439-2004）南充市兽医卫生监督检验所陈俊第二节动物检疫发展现状我国动物检疫现行标准《禽流感病毒通用荧光RT－PCR检测方法》（GB/T19438.1-2004）《H5亚型禽流感病毒荧光RT－PCR检测方法》（GB/T19438.2-2004）《H