关于持续深入整顿软弱涣散基层党组织的通知

关于持续深入整顿软弱涣散基层党组织的通知为持续巩固“不忘初心、牢记使命”、党史学习主题教育与巡视整改一体推进工作成果，深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，切实增强基层党支部政治功能和组织力，根据国务院国资委党委《关于中央企业持续深入整顿软弱涣散基层党组织的通知》、XX集团党组和XX交通党委《关于持续深入整顿软弱涣散基层党组织的通知》有关要求，结合上级党组织深化巡视整改专项行动部署安排，拟在全公司持续深入整顿软弱涣散基层党组织，现将有关事项通知如下。一、强化督导排查，推进整改落实到位一是督促落实阶段整改任务。在整改整治软弱涣散基层党组织工作中，一些党支部还存在整改不够彻底、成效未充分显现、党员群众满意度不高等问题。公司党委要突出重点，狠抓整改落实的督导，对整改没有完成或整改不彻底、问题反复出现的高度关注，强化督促指导，抓紧落实阶段清零目标。对成效不明显、满意度不高、需要持续整改的持续发力，坚持抓细抓实抓常，久久为功。对已经整改的支部适时组织“回头看”，检验整改成效，防止整改不彻底或问题反弹。二是组织排查及时更新整改名单。充分运用集中整顿的成功经验，推进整顿工作常态化、长效化，在原有排查的软弱涣散基层党支部的基础上，不设目标数量限制，定期组织排查，紧盯影响基层党支部功能作用发挥的基本组织建设、基本制度执行、党员教育管理、党建品牌载体、党建责任落实等五方面问题，及时建立并更新软弱涣散基层党组织对象名册，结合实际制定责任明确、切实可行的有力措施，实现滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。三是建立完善常态化、长效化工作机制。全面对标落实国有企业基层党组织工作条例、中国共产党支部工作条例、中国共产党党员教育管理条例和上级党组织党支部工作实施细则要求，着力补短板、强弱项、建机制。对于基层党支部易发、频发、多发的问题，通过完善相关制度建设予以规范。对于反复上名单的基层党组织，深入开展调查研究，通过建立支部工作联系点、调整交流党支部负责人等方式加强工作指导，进一步提升基层党支部工作标准化、规范化水平。二、坚持问题导向，加强分类指导公司党委要结合基层党支部实际，加强分析研判和督促指导，坚持因地制宜，分类指导，落实“一支部一策划”整改措施、重点关注5个方面的问题整改。1.基本组织建设方面，重点关注基层党支部应建未建、基层党支部班子配备不齐、不按期换届等问题，严格按照《国有企业基层党组织工作条例》和上级党组织《党支部工作实施细则》的要求，持续推进整改整治工作。对党组织“应建未建”，有正式党员3名（含3名）以上的尽快建立党组织，正式党员不足3名的结合实际建立联合党支部；对“无党员班组”，通过“双培养一输送”等方式尽快解决；对支部党员数过多等组织设置不规范的，予以调整、规范设置。对支部班子配备不齐的，及时调整补充，选优配强基层党支部带头人。对未按期换届的，公司党委建立并落实“计划、提醒、函询、督导”四项工作机制，规范换届工作流程，扎实推动组织换届工作，做到“应换尽换”“应换及时换”。对已完工项目，妥善做好党组织撤销等工作。对落实“两个1％”不到位的，按照集团关于加强党和群团工作机构和人员配备的两个指导意见，科学设置党的工作机构，配齐配强党务工作人员，严格落实党费专人专管专款专户工作机制，规范党费和补交党费使用管理，为组织建设提供坚强保障。2.基本制度执行方面，重点关注“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度不健全、落实不严肃不规范等问题，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和XX集团基层党建“三个实施细则”要求，丰富“三会一课”形式和载体，不断提升基层组织生活的标准化规范化水平，切实提高组织生活质量。对“三会一课”、主题党日频次不够、主题不明、成效不显的，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实年初制定的主题党日计划安排，充分发挥重温入党誓词、入党志愿书以及过政治生日等政治仪式浸润作用，提高组织生活严肃性实效性创新性。对组织生活开展不规范、不认真的，党员领导干部要发挥表率作用，过好双重组织生活，主动参加所在党支部组织活动；把落实组织生活基本制度情况列入基层党组织书记述职评议考核内容，纳入年度党建工作责任制考评。3.党员教育管理方面，重点关注党员组织关系管理不到位，应转未转，存在“口袋”、“空挂”、“失联”党员，党员教育管理不合规、党员日常监督不到位、长期不参加组织生活等问题，严格贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》和集团《党支部工作实施细则》要求，推进落实整改工作。对党组织关系转接不及时、党籍管理不到位的，区别不同情形，明确审批权限，及时规范有序接转党员组织关系。对长期不参加组织生活、不履行党员义务的，通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等督促改正。对不符合党员条件的，按照有关规定程序，审慎给予相应处置。加强对流动党员、农民工党员的教育管理，督促其规范参加党的组织活动。对党员教育学时不达标的，严格按照年度集中学习不少于32学时要求，督促其及时补学。对个别单位党支部书记轮训、专职党务干部培训未实现全覆盖的，分期分批推进轮训培训工作全覆盖，疫情期间可在线开展培训工作。两级党组织要充分运用网络信息化手段和新媒体平台，增强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性。4.党建品牌载体方面，重点关注党建与业务工作结合不紧、融合不够，“两张皮”等问题，紧密结合“一创五强”目标和六个专项行动，探索打造公司党建特色品牌。对基层党建工作手段单一、党建方向不明的，要组织开展基层党组织专项调研，找准问题，研究对策，指导和帮助相关基层党支部分析具体原因，通过业务培训、工作观摩、结对帮扶等，将党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等有效载体推广好、复制好、运用好。对党建工作与生产经营结合不够紧密的，指导基层党组织紧密围绕本单位生产经营的重点难点，围绕重大工程建设、重大科技攻关、重大项目实施、重大改革推进，尤其是疫情防控各项任务，开展岗位建功活动，找准党建与业务工作的着力点、切入点，挖掘培训党建工作载体，推动党建与生产经营深度融合。对少数重形式轻效果的，制定针对性措施严肃整顿。5.党建责任落实方面，重点关注党建主体责任传导层层减弱、党支部书记第一责任人责任落实不到位、党支部战斗堡垒作用发挥不强、党员先锋模范作用发挥不足等问题，严格按照《XX交通XX公司党建工作责任制实施细则》和《XX交通XX公司党支部党建工作考核评价管理规定（暂行）》，以考促建，推进落实整改工作。对考核制度不完善、指标设置不科学的，要用好年度党建责任制考核、向上级党组织报告年度党建工作、党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作抓手，根据当年度中央要求和集团党建重点任务，优化考评指标，精简考评程序，推讲日常考评与集中考评、线上考评与线下考评相结合，层层传导压力，层层压实责任。对党建考核结果运用不充分的，要推动党建考核与经营业绩考核、领导干部考核有机衔接、相互印证，加大党建考评在领导班子和领导干部年度考核中的权重，将党建考核与薪酬、任免、奖惩相挂钩，考核结果纳入党组织书记个人档案，对考核结果为“一般”“差”的，予以提醒诫勉或作出相应调整。对基层支部考核指导不力的，要树立“一切工作到支部”的鲜明导向，探索建立基层党建联络员机制，推动公司总部党建工作力量下沉，服务基层、问计基层；通过完善领导班子成员基层党建工作联系点制度等，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，以考促建、以评促改，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三、加强组织领导，落实主体责任两级党组织要高度重视，把持续深入整顿软弱涣散基层党组织列入党委重要议事日程，对主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的，要严肃追责问责。公司综合办公室要加强整顿工作的定期调度、综合研判，切实把责任和压力传导到基层，通过督导、调研等方式深入软弱涣散基层党组织，特别是到基层党员、职工群众中了解实情，发现并推动解决问题。公司综合办公室要牵头抓好持续整顿软弱涣散基层党组织各项工作，采取工作调研随机查、党建工作责任制考评重点查等方式，推动持续整顿工作扎实深入开展。