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中国-东盟自贸区原产地规则海关管理程序郑存强海关总署关税征管司2009.0715-21重庆-武汉GBORO中国缅甸泰国柬埔寨新加坡老挝菲律宾越南文莱马来西亚印度尼西亚中国-东盟自贸区发展轨迹：2003年10月1日，《中泰蔬菜水果协议》2004年1月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议》“早期收获”方案2005年7月20日，《中国-东盟自贸区货物贸易协议》全面降税进程实施情况：2003.10.1-2009.6.30，受惠进口货值约218亿美元；税收优惠约131亿元人民币。中国-东盟自贸区原产地规则海关管理程序及要求企业实战指南原产地规则的定义和作用何为原产地规则•认定货物来源的规范和准则，包括法律、法规、规章等•分为优惠和非优惠原产地规则原产地规则的作用•实施贸易政策重要辅助和配套工具•非优惠：一般贸易政策目的•优惠：优惠贸易政策目的中国-东盟自贸区原产地规则原产地标准•完全获得标准•增值百分比标准•产品特定原产地标准累积规则直接运输规则其他规则•微小加工；包装；附件、备件及工具；中性成分等原产地规则完全获得标准•指一种产品完全在成员一方境内获得或制造•主要包括动植物初级产品、远洋捕捞、矿物•判别标准：完全投入品•政策作用：偏严原产地规则增值百分比标准•非中国-东盟原产材料价值•离岸价格•非东盟成分≤60%（东盟成分≥40%）优缺点•优点：统一、简单•缺点：价格波动；档案管理×100%原产地规则产品特定原产地规则（PSR）•适用于双方有特别产业利益关注的特定产品两种标准：•唯一标准：6位数子目改变人造黄油、冰淇淋、动物废毛、已梳动物毛、养殖珍珠等•选择性标准6位数子目改变：鱼罐头、塑料管-板-片-洁具等、皮箱包、毛皮制品、鞋、不锈钢材特定工序要求：棉线、棉织物、针织物、针织品、机织品、其他纺织品等原产地规则累积规则：•完全累积非完全获得产品，自贸区成员国加工价值累计超过产品价值的40%举例：+$10$15+$20$100原产地规则直接运输规则•从启运国直接运抵目的国•运输途中经过自贸区成员国境内•运输途中经过非自贸区成员国境内，需满足三个条件地理原因/未进入贸易消费领域/未经进一步加工单证要求（署令第181号）•联运提单/其他运输单据•第三方海关证明原产地规则微小加工包装附件、备件及工具中性成分海关原产地基本管理流程直属海关关税处深圳原产办拱北原产办实际查验货物电子审单海关总署关税司原产地认证-核查流程联网现场接单非联网纸质单证与电子数据对碰单证相符单证不相符符合直接运输规则经第三方转运单证要求专业认定给予优惠收取保证金放行货物对外原产地核查程序收取保证金放行货物按MFN税率征税退还保证金发出核查请求6个月内回复企业实战指南了解降税模式、税则税率规范填写报关单•“随附单证”栏填报原产地证书代码和编号；•随附单证代码栏填写“Y”，即为原产地证书代码；•随附单证编号栏“”内填写的优惠贸易协定代码为“02”，其后需填上需证商品序号。举例：某报关单中第1到第3项和第5项为东盟自贸协定项下商品，则应填报为：“02：1-3，5”。企业实战指南提交原产地证书FormE•原产地证书格式相符•签证机构签章和签证官员签名相符•价值低于200美元的货物无需提交FormE符合直接运输要求•联运提单/其他运输单据•第三方海关出具“未加工证明”-中检（香港）公司缴交保证金放行货物出口货物申报要求