搜索
37三、相关者发展项目排序工具箱工具箱的内容这个工具组不仅帮助我们了解源于现实情况的优先性问题，还帮助我们利用快速评估信息来关注未来。这些工具都是为发展规划而特意设计的。3．1相关者发展项目排序工具1：简单排序目的：排序能帮助我们了解不同的社区成员所各自面临的最重要的问题。它还能帮助我们迅速比较不同群体的优先性。38393．2相关者发展项目排序工具2：问题-原因-解决方案分析目的：一旦了解了社区各种团体的急需解决的问题，就可以将人们召集起来进行深入分析。这就是问题-原因-解决方案分析的目的，还可以了解发展面临的机会。例子：索马里东北部Gardo地区Jeded村人们绘制的问题分析图说明了现有的11个重要的问题、原因、当前的应付策略和发展机会。索马里东北部Gardo区域Jeded村的问题分析图问题原因应付策略机会健康和环境卫生供水不足；水的卫生状况差；没有粪坑；缺乏医疗设备；营养不良；乱放垃圾；住房条件差传统的药品；信心疗法水库.供应医疗设施；培训；注射疫苗；MCH；用于预防和治疗的药品动物旱灾；存栏量过多；内部寄生虫；外部寄生虫；细菌；病毒药水浸泡信心疗法用手摘去害虫灼烧兽药药浴;供应兽药；培训；集体注射疫苗；教育校舍、老师和教育设施匮乏古兰经教学校舍、老师、提供设施水土流失洪水（峡谷和河床侵蚀）与风力侵蚀；植被破坏；尚且没有植树种草保护植被；修坝筑堤；使用分洪措施水缺少水管；缺乏维修；缺少柴油；旱灾从较远的地方取水；拨款用于发动机维修；迁往有水的地方；修建水库水管；水泵发动机所需柴油；修建水塔旱灾地理位置；降水量少；降雨时间不稳定；森林受到了破坏尚且没有规章制度环境保护能源缺做饭用的炉子；缺乏煤油；煤油成本燃木；柴油灯；引入做饭用的炉子；降低煤油价格40失业和低收入无政府状态；经济活动少；缺乏技能；村庄处于封闭状态依靠家庭亲属；隐形失业创收项目；假期培训；通往主要城镇的道路女性当家家庭主力死亡；离婚；为了工作而迁往异地管理家庭；依靠家庭成员或亲属；童工；早婚创收项目；缝纫机；假期培训市场和营销缺乏地方和国际市场的信息；交通落后；村庄的地理位置差；缺乏商业组织；人口稀少物物交换；小生意建立商业机构；改善交通条件；改善市场和营销条件住房来自内战地区的人们；资金缺乏而导致住房很差与其他家庭成员或亲属同住；家庭妇女定期清扫建立低成本住房；住房的租金少，房价低资料来源：Ford,Adam,Abubaker,FaradandBarre,(1994)在索马里实施PRA所获资料例：四川省阆中市井溪乡镇大力宫村发展问题、解决措施、贷款创收活动排序(男农民组)，2002发展问题排序解决措施受欢迎贷款创收活动一类：基础设施还不好信息不灵到果园的道路窄2、7和8社担水吃4个山塘漏水二类：缺乏果树种植技术三类：缺乏养殖知识技术四类：部分旱地土质薄传统养殖观念，猪长得慢改善基础设施安装有线电话修路、硬化安装自来水硬化山塘底和四周培训果树种植技术养殖技术培训改土培训、宣传引进示范新品种种植果树养猪养长毛兔养羊413．3相关者发展项目排序工具3：对所选择的创收项目进行优劣势分析（SWOT法）、可行性分析人们常常认为，让群众、特别是妇女进行可行性分析谈何容易。但只要我们发展工作者有着正确的态度和行为、又找到适当的工具，则并不困难。在这个案例的讨论中，主持人把社会可行性解释为受益户的多少、经济可行性为能赚钱多少、技术与生态可行性分别为技术好不好掌握和对水土流失有无影响。结果充分反映出妇女对不同创收活动的了解程度，以及她们的理性选择。如有机茶社会可行性最高，因为家家都有茶园；生态可行性也最好，不使用农药、化肥，而且还有植被覆盖。经济可行性不如中药材，收益差一些；而技术可行性打分低，表明技术难度较大，需要相应的培训、服务。表小河村创收项目可行性分析妇女组结果项目活动经济可行性社会可行性技术可行性生态可行性合计综合排队食用菌3322105药材4413124有机茶3525151板栗3．531512.53养牛115296养羊1153105养猪2434132表创收活动优劣势分析妇女组讨论结果创收活动优势劣势机会风险食用菌*有树木、劳力，气候合适缺技术、资金有市场价格波动药材**天麻条件最好，土壤、气候合适，有菌柴缺资金、技术（技术好的能赚钱）价格波动有机茶茶树多、茶质好缺品种、技术、销售人才有市场销售渠道板栗荒山多，有嫁接树木无经验，缺早熟品种有市场旱，病虫害，价格波动养牛有劳力、放牧地，瘟病少缺防病技术、资金，占劳力，市场价格好养羊同上缺良种、资金市场价格好养猪有养殖习惯缺饲养技术、品种，好害病价格不好（注：*木耳、香菇。**天麻、百合。）从上面的表中可以看到，对于创收活动采用SWOT法进行优劣势分析，是适用于妇女讨论的。只要解释得通俗、清楚，她们很容易理解农户自身优势和劣势、外部机会和风险的含义，并且对情况有足够的了解、来进行分析。423．4相关者发展项目排序工具4：问题树1.以“问题树”汇总男女组的分析结果。根据男女分组讨论的结果，汇总出小河村贫困分析“问题树”（见下页）。其核心问题是“农户普遍贫困”，反映在“1/3农户缺口粮”和“现金纯收入少”。“缺口粮”的直接原因是“产量低”，包括单产、总产量。原因包括：人均田地少、仅0.4亩/人，冷浸田多，畈区易干旱，缺少水利设施，病虫害严重，野兽毁坏庄稼等。“现金纯收入少”的直接原因包括：养殖业收入少，经济作物收入少，林业及林副产品收入少，非农收入少和税收负担较重。而间接原因则包括：-养殖业方面：缺饲料，年年闹猪瘟，品种落后；-经济作物方面：种类单一、品种落后，茶园经营粗放，缺少采摘、制作技术，缺少名优茶加工机械；-林业和林副产品方面：山场没开发仍为次生林，技术落后生产水平低；-非农收入方面：打工人数少，且以体力活为主，收入低，无保障，没有其它副业门路。而上面每一项，都还有着共同的、更为根本的原因或制约因素，包括：-缺少技术：原因有技术培训少，技术服务不到位，和因为教学条件差、缺乏合格教师、没钱交学费等原因导致的教育落后；-缺钱投入开发；-交通条件差、导致的卖东西便宜、买东西难且贵、和缺少信息服务。此外，分组讨论中还提到卫生条件差，包括饮水和厕所。而“农户普遍贫困”在社会、经济和生态环境方面造成的负面影响包括：社区自身发展能力低，农户生活水平低下，环境资源得不到充分、合理的利用。这样的问题分析汇总，为后面规划目标、内容的制定奠定了良好的基础。43图小河村贫困分析问题树社区自身发展能力低影响农户生活水平低下农户普遍贫困环境资源得不到充分、合理的利用1/3农户缺口粮核心问题现金纯收入少税收负担较重原因养殖业收入少经济作物收入少林业及林副产品收入少非农收入少产量低缺饲料种类单一品种落后山场没开发仍为次生林打工人数少野兽毁坏庄稼冷浸田多病虫害严重人均田地少0.4亩/人畈区易干旱缺水利设施年年闹猪瘟品种落后茶园经营粗放技术落后生产水平低打工以体力活为主，收入低，无保障缺少采摘制作技术缺少信息服务没有其它副业门路缺少名优茶加工机械缺少技术缺钱投入开发卖东西便宜，买东西题贵卫生条件差（饮水、厕所）教育落后技术培训少技术服务不到位交通条件差教学条件差缺乏合格教师没钱交学费44四、参与式方法的基本功1、半结构性访谈根据有关学者的研究和我们实践中的体会，可以把半结构性访谈定义为：有大纲做指导的访谈，其中只有主题和次级主题是事先准备好的，而具体问题或其提法是在讨论或可视形象化分析的进程中顺应情势即席形成的，因此是十分灵活和逐渐展开的过程。作为新手、或者小组工作，访谈大纲应该是书面文字的，而积累了经验后或自己一个人进行访谈，则可以在脑子里构思，但最好能写出几条来备忘。半结构性访谈不仅是搞好小组或个别访谈所必要的，也适用于我们协助农民采用可视形象化工具进行分析和决策的过程中。采用参与式方法和工具成功的关键在于进行敏感或机敏的访谈。如果不能保持敏感或机敏，无论我们在讨论中采用什么方法，得到的信息或对事物的理解都将十分有限。如果不能及时体会出当地群众的情绪，做相应的解释，消除隔阂，建立起和睦关系，还可能引起他们的怀疑、畏惧、甚至敌意。而能否熟练掌握访谈技术，在很大程度上决定于自己的自我警觉意识，是不是做到了认真倾听、仔细观察。这些都需要时间和努力，去逐渐领会、改进，积累经验。参考有关学者的研究、并主要根据我们的经验，进行半结构性访谈有以下的工作要点：1.如果是实地工作组的团队工作，则要做好小组准备。包括：-讨论、确定访谈大纲：根据研究或项目工作的目的，确定访谈的主题和相应的次级主题、可能涉及的方面以及先后顺序；成员间的分工–那个次级主题由谁来主问、谁进行记录、谁对组员行为、态度上的不足之处进行观察；讨论、制定团队公约。在实际的教学和培训当中我们发现，同学或学员们往往不习惯准备访谈大纲，课堂练习或现场实习时，一上来就使用具体的工具。根据我们的体会，这个基本功无论对于我们行为态度的转变、促进团队工作、还是掌握好具体工具都十分重要。我们重视了，就往往可以缩短成为合格发展工作者所需的时间。-准备好采用参与式工具所需要的物品–纸、笔等。-选择好自己适当的装束，要尽可能与当地群众的相接近。避免特殊，从外表、形象上就让群众对你产生隔阂。此外，也便于自己在乡间、山路上行走，在任何地点都可以入乡随俗地蹲、坐。2.访谈的气氛、环境，包括：时间安排、场合地点、座位的布局、身体语言等等。发展工作者、研究人员要避免“走马观花”，发扬和群众“同吃、同住、同劳动”的精神，和群众建立起亲密联系，这对搞好实地研究和项目实践至关重要，同时也便于选择对群众合适的时间开展工作，提高工作效率。一年四季和一天中45什么时间合适，可以在采用后面介绍的季节历、一日活动时间图开展工作时确定。特别注意妇女的时间，在中午她们一般都要提前回家给下学的孩子做饭，如果我们不敏感，没注意到，她们也会“身在曹营心在汉”。场合地点要选择对访谈对象、如贫困农户、妇女合适的地点，而不是以我们外来人为准，不一定要干干净净的地方。一般找人缘好的人家，乡亲邻里天然的聚会、聊天场所。不一定是村干部或富裕户家，如果他和群众关系不好，人们就可能不讲话，贫困农户也可能不好意思诉说自己的困难、问题或需求。无论是小组访谈、还是访问单个农户、农民，都要让有关人员坐得舒服，最好是当地群众聊天时的那种就座布局，尽可能拉近我们和他们的距离，把自己溶入群众当中。我们下乡难免有当地领导、干部陪同。应事先和他们沟通，请他们理解，尽可能减少不必要的人员。到了现场，也最好坐在当地群众的后面、不大被注意的地方，以免影响他们畅所欲言。改变或改进我们的行为、态度，注意我们和群众打交道时的“身体语言”十分重要，它往往能让群众感觉到我们是否尊重他们。到一个新地方，要事先打听好当地的习惯、忌讳，入乡随俗。在少数民族地区尤其要注意。3.在访谈开始时，要花足够的时间和当地群众建立起相互理解、信任与和睦的关系。可以按照当地的习惯、老百姓的话来和被访问人见面、打招呼；介绍调研小组的成员，并解释调研的目的；等等。在营造平等、和睦、互相信任的气氛上花费一些时间是非常值得的。它往往会决定一次访谈的效果。这将不仅影响到我们的研究，而且更决定着当地群众的参与程度和积极性，也就是说“赋权”给老百姓的过程能否顺利启动。4.努力营造群众平常聊天那样的气氛，让大家能够畅所欲言。讨论的主持人要心中有数，顺应当时的气氛和形势，逐渐完成对主题和次级主题的讨论。半结构性访谈很容易使参与者进入畅所欲言状态，“跑题”是免不了的。不要直截了当地制止，要观察、等待适当时机，和群众商量着、返回主题。5.敏感性地倾听、提问、访谈。对自己和访谈进程都要保持警觉，注意访谈中出现的有价值的新问题和相应的信息或观点。“跑题”中往往会有这样的信息。对问题和新出现的线索进行深究，要有刨根问底的精神，当然也不要偏离访谈的目的。所谓“深究”是指在访谈过程中，对某一重要专题、出现信息、线索进行深入的了解。它是半结构性访谈的核心。而关键是提醒自己不断使用六个“助手”，即5个“W”和1个“