全面夯实脱贫攻坚和乡村振兴组织基础党课讲课稿

全面夯实脱贫攻坚和乡村振兴组织基础党课讲课稿全面夯实脱贫攻坚和乡村振兴组织基础党课讲稿今年是贫困县摘帽后接续实施乡村振兴战略的开启之年，加强农村基层组织建设意义重大、任务坚巨。xx县作为xx市首批摘帽县，要紧密结合当前形势任务，坚持问题导向，聚焦重点任务，全面夯实农村基层组织基础，为巩固脱贫成果，推进乡村振兴提供坚实的组织保障。一、认真学习领会习近平总书记重要论述，坚定加强农村基层组织建设的信心和决心第一，农村基层组织是脱贫攻坚和乡村振兴的组织基础。党的十八大以来，习近平总书记关注最多的就是农村，到基层视察调研最多的也是农村。在习近平总书记和党中央的推动下，党的十九大提出了乡村振兴战略，将组织振兴作为重要组成部分，并通过推动《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》的出台，为全面推进农村基层组织提供了根本遵循和工作指南。我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党内法规和党中央的安排部署，牢固树立“农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础”的理念，坚定抓基层、打基础的思想共识。第二，农村干部队伍是脱贫攻坚和乡村振兴的力量所在。习近平总书记强调，要把夯实农村基层组织和脱贫攻坚结合起来，选好一把手，配强领导班子，发挥好农村基层组织的战斗堡垒作用。党中央把脱贫攻坚作为本世纪初向世界、向全国人民承诺的一场硬仗，从各级选派驻村扶贫干部、下功夫解决村干部队伍力量不强的问题，充分体现出对扶贫一线干部队伍的重视。当前，要扎实推动基层农村干部、驻村干部真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，解决好习近平总书记强调的“不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾”的问题。第三，党内生活是凝聚脱贫攻坚各方力量的基本途径。习近平总书记指出，从严治党从党内生活严起。党的十八大以来，通过深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，为党集中力量打好脱贫攻坚占凝聚了强大的党员干部力量，奠定了坚实的思想基础。通过强化“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度的落实，有效强化了广大党员特别是农民党员的思想政治教育，坚定了脱贫致富、同奔小康的信心和决心，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分彰显。第四，能力素质是决战决胜脱贫攻坚的必然要求。对村级班子建设，习近平总书记经常强调，要注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。能力素质的高低直接决定精准扶贫的成败和成色。这几年，通过抓党组织带头人队伍建设、驻村帮扶工作队配备，为脱贫攻坚建立了一支能打硬仗的队伍。但是，通过各级巡视巡察、督查考核反馈发现，农村干部能力素质不足的问题依然严峻，有的责任心不强、有的不能遵守基本的纪律作风要求、有的政策水平和业务能力不足，这些问题普遍存在。二、充分把握当前农村基层党建存在的问题，切实找准影响农村基层组织建设质量的问题症结第一，思想上重视不够。①党建工作责任制不健全，党委主要负责人没有肩负起第一责任职责，没有把抓党建作为“打基础利长远”的事来抓，嘴上说起来重要，实际干起来不要，没有落实分管领导和各级党组织书记职责，没有形成党建引领经济社会发展的良好氛围。②重经济轻党建的思想依然很重，对于习近平总书记“聚精会神抓党建”的指示没有认真领会，对抓党建认识不足、精力不足、时间不足，应付思想、过关意识仍然存留在党员干部和党务干部潜意识当中。③党务干部队伍建设滞后，很多乡镇没有按照3-5名的要求配备党务干部，有些党务干部像走马灯似地流动，有些村的驻村党建专干不是党员，有些乡镇长期不对党建专干、党组织书记进行业务培训，有些即使培训了也是不深不实。第二，重点任务推进滞后。①“一肩挑”进展不平衡，比例达不到80%的还有上营、漫洼、康家集等12个乡镇，还有峡口、站滩、漫洼等8个乡镇没有开展专职化党组织书记“一肩挑”。②软弱涣散党组织整顿成效不明显，前阶段开展“整乡推进”中期评估反映，辛店镇裴家湾村知晓率不足70%，八里铺镇孙家大庄村、辛店镇宋家湾村、太石镇李家湾村党员群众对“四个一”措施说不清。③党内生活进度慢、时效差。今年以来，县委组织部就此问题已函告22个基层党组织负责人，同时党内生活图形式，走过场、党员意见大的问题也普遍存在。④不适宜、不胜任村干部清理工作滞后，尽管今年以来清理此类支书3人、副支书18人、村“两委”成员97人，但清理工作不彻底，乡镇党委存在怕麻烦的情况，县上领导下乡期间多次发现此类问题并反馈到组织部。⑤村党群服务中心规范化建设不到位，部分村便民服务点没有按照标准建设，办公家具缺乏、制度不健全、人员办公不经常，驻村干部食宿条件落后，“走读”现象严重，支书、主任室占用空间，没有配备必要的“两委”议事室。⑥发展党员工作不规范，去年搞过一次摸底，发现发展党员资料缺失、程序不规范问题多达2000多条，甚至还有去年发展的党员有资料还未健全的问题。发展党员的程序性、规范性、政治性没有引起足够重视，已成为基层组织建设的突出问题。第三，村干部和驻村干部队伍能力素质不足。这已经成为影响脱贫攻坚和乡村振兴的一个突出问题，成为各级关注和群众反映的焦点。①中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和xx年度国家脱贫攻坚成效考核反馈：“有的支部委员长期在县城居住，只是在召开支部会议时参加一下，部分基层干部不熟悉政策业务，对扶贫领域政策措施和业务情况说不上”“考核组接连走访某县三个行政村，村委会驻地均无人值守”。②十三届省委脱贫攻坚专项巡视移交：“有的村支书不清楚本村上年度人均收入……”。③xx省脱贫攻坚“回头看”排查：“一些村党组织书记的能力与肩负的工作责任不适应，主观上虽然很努力，但工作落实的效果不理想”。④xx年脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈：“驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚作用发挥不够，多数第一书记、乡村干部不明确第一书记在党支部中应承担的责任和拥有的权利，即使参加居委会也是以列席身份，对基层党建工作参与少、业务生疏、抓党建能力不强、作用发挥不好”。⑤市委扶贫领域腐败和作风问题治理专项巡查及县区交叉巡察反馈：“部分村‘两委’班子对党中央重大决策部署情况一知半解，没有入脑入心，更谈不上精准贯彻落实”。第四，工作基础不扎实。这是整个基层组织建设的现实差距，主要表现在：①村级活动场所脏乱差的问题持续存在，室内桌椅上灰土堆积，档案资料乱堆乱放，食宿房间垃圾满地，牌匾杂乱不堪，室外花园沟渠杂草丛生，上墙的宣传牌体现不出村上的特色。②村干部对抓党建促脱贫不操心，应知应会知识说不上，村情户情说不上，基层党建重点任务和进展情况说不上，乡镇上清理这类干部有困难，保留下来的干部又不称职，问题就出在督查和监督跟不上，对村干部放任自流。③党员日常教育流于形式，有些支委会、党员大会上的议程只有学习、传达等一两项内容，有些党支部为应付xx党建信息化平台，只写记录不开展实际工作，有些党支部开会应到会人数和实到会人数严重不符，很有一部分党员不知道党员大会的内容。流动党员利用微信等信息平台联系组织流于形式，流动学员不主动联系流入地党组织参加组织生活地，流出地党组织也很少按时通报党组织会议情况、推送学习资料。④“四议两公开”制度长期得不到落实，乡镇党委及包片领导包办代替的做法一直存在，导致村“两委”职责缺位，村党组织书记对重大事项决策“一言堂”，忽视民主管理要求，部分党组织嫌程序麻烦懒于组织，导致村“两委”会议与“四议两公开”表册不一致。第五，党建示范特色不鲜明。①乡镇党委书记、副书记、党建办主任不知道党建示范点的基本要素，在选树示范点时不是党组织书记能力素质不高就是党群服务中心建设管理落后，不是档案资料露马角就是产业发展滞后，不是党员先进典型缺乏就是村情民意复杂。②缺乏典型带动意识，很多乡镇党委存在凑合思想，只求过关，不求高标准，放眼整个乡镇拉不出一个硬邦邦的“标杆”，根本原因是缺乏全局观念和精品意识。③典型经验和亮点特色挖掘不充分。很多乡镇都可能说“好着尼”，但到底好在哪里却说不清，很多乡镇的同志说经济工作头头是道，说党建工作舌头就硬了，不知道从哪里挖掘亮点和特色，说到底就是党建意识和政策理论功底不足，本质是对党建工作的不重视。三、紧抓重点任务和关键举措，推动抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴工作落地见效第一，要狠抓带头人队伍建设。要逐村研判村级班子，着重调整整顿能力素质差、工作积极性不高、群众意见大的村级班子，特别是对于不胜任、不适宜任职的村党组织书记，要坚决予以调整。对于本村没有合适人选的，要加大力度从乡镇85后优秀年轻干部中选派村级党组织书记，条件成熟的同步推动“一肩挑”。加强专职村党组织书记培养管理，注重向专职书记交任务，压担子，落实好一对一帮带措施，坚决防止把专职书记当村干部用。对于民情复杂的村，要组建由包片领导、驻村干部、驻村工作队、村干部参加的工作专班，帮助村党组织及专职书记解决好基层治理能力弱的问题。大力推进“一肩挑”工作，当前重点是要加大对专职党组织书记、“一选两聘”村党组织书记的“一肩挑”力度，确保9月底前“一肩挑”的村占比达90%以上，年底前所有村全部实现“一肩挑”。注重“一肩挑”工作的制度性、程序性，倒排时间、靠实责任、加快进度，并严格落实“联审”制度、备案制度，防止不合格甚至涉刑涉罚、涉黑涉恶人员进入村党组织。严格落实村级后备干部建设要求，突出政治标准、拓宽选人视野，8月底前建立完善后备干部库。抓好基层党组织书记能力素质建设，通过例会考、现场问、脱稿讲、工作比、作风评等方式，倒逼基层党组织书记适应岗位要求，有效解决“大概先生”和“基本掌柜”的问题。第二，要狠抓党组织阵地建设。要适应时代发展要求，坚持实体阵地和虚拟阵地两手抓，两手都要硬，促使党组织阵地发挥好“两委”议事、凝聚党员、服务群众作用。实体阵地建设方面，要注重建管用并举，在抓好今年改造提升的村级活动场所计划的同时，充分借鉴先进地方的经验做法，切实抓好村级便民服务点的规范化布置和日常管理，全面清理乱贴乱挂、乱堆乱放问题，严格落实好“8小时坐班、节假日轮班、联系领导跟班”的值班值守制度，坚决防止村部空置、干部空岗、机构空转的问题。虚拟阵地建设方面，要充分用好“xx党建”APP，发挥好“xx党建”APP六大功能，积极开展组织生活、在线学习交流、典型经验事迹宣传等工作，常态化利用平台开展基层党建。发挥好信息化平台督办达标功能，建立及时提醒工作机制，督促基层党组织按期开展“三会一课”、主题党日、换届选举等任务，推动党支部建设标准化。第三，要狠抓党内政治生活。各级党组党委要认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强政治意识，坚定抓好党内生活的责任意识和紧迫意识。要探索开展“三会一课”、主题党日、“政治生日”等党内生活备案制度，防止党内生活图形式、走过场，与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作结合不紧密的问题。加强民主集中制建设，对于已经实行“一肩挑”的村，严格落实“双述双评”、“四议两公开”制度，保障党员和村民民主权利，全面推进民主议事决策、党务村务公开，防止个人专断问题。进一步丰富党内生活的组织形式，广泛吸收党员领导干部、党组织书记、专家学者、先进模范人物参与到“党课开讲啦”活动中，开展优秀党课、主题党日评选，提升党课质量和实效。第四，要狠抓基层基础保障。当前，村级办公经费提高到5万元，村干部基本报酬、组干部误工补贴分别提高到人均3万元和9000元，其中“一肩挑”村干部报酬达到4.5万元。要充分把握村级办公经费和村干部报酬提高对村干部履职提出的新要求，加大力度探索村干部职业化，严格落实绩效考评管理，确保履职能力与报酬水平相一致。深化实施“能人引领三链建设”工程和农村产业发展“三位一体”综合改革，大力发展壮大村级集体经济，通过试点带动，加快建立一批有影响力的农村集体经济组织。认真组织实施好xx年、xx年中央和省级财政扶持的28个村级集体经济项目，推动形成一批特色优势产业。建立以奖代补机制，对非公、社会组织党建工作重视程度高、作用发挥明显的给予党费支