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国家卫生城市健康教育标准释义西安市健康教育所唐红健康教育内容提要一、基本概念二、标准释义健康教育一、基本概念健康教育基本概念健康教育以传播、教育、干预为手段，以帮助个体与群体改变不健康行为和树立健康行为为目标，以促进健康为目的所进行的活动及其过程。爱国卫生运动是强化全民健康意识，养成文明卫生习惯，改善生存环境和生活质量，减少健康危害因素，提高社会综合卫生水平和公民健康水平的社会性、群众性卫生防病活动。简单地说：爱国卫生就是改造环境，除害防病，普及卫生、促进健康。健康教育基本概念爱国卫生工作的基本方针政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。其目的是通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求。创卫是创建卫生城市的简称。“卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。卫生城市有全国卫生城市、省级卫生城市两个级别。健康教育基本概念国家卫生城市是由中国全国爱国卫生运动委员会办公室考核组验收鉴定，而评选出的卫生优秀城市。截止2009年12月，全国爱卫会已经命名118个国家卫生城市，约占全国城市总数的1/6。西安市是2008年5月6日被命名的国家卫生城市。健康教育特点“靠前”优先地位“靠上”意识形态健康教育在卫生城市标准中的地位和特点地位和特点健康教育二、国家卫生城市健康教育标准释义健康教育国家卫生城市健康教育项目标准（一）全市各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。（二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。（三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。（四）街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。•健康教育国家卫生城市健康教育项目标准（五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。（七）机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。（八）认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。健康教育组织管理学校医院街道办事处、社区行业大众传媒大型公共场所控烟创卫健康教育健康教育国家卫生城市健康教育项目标准释义参照文件一、2010年《全国健康教育专业机构工作规范》（卫妇社发〔2010〕42号）二、《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》(2005－2010年)（卫妇社发〔2005〕11号）三、全国城市卫生检查评比标准培训材料（1998年6月）四、《健康教育专业机构绩效考核办法（试行）》（卫办妇社发〔2011〕116号）五、国家基本公共卫生服务规范（2011年版）六、学校健康教育评价方案（试行）七、《学校健康教育评价方案的实施细则》八、《中小学生健康教育指导纲要》九、《无烟医疗卫生机构标准（试行）》（卫妇社发〔2008〕15号）十、《公共场所管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第80号）十一、《陕西省2011年基本公共卫生服务项目指导方案的通知》（陕卫办发〔2011〕349号）第一部分组织管理标准描述：1、健康教育工作纳入政府卫生工作目标，有规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结；市政府领导每年参加健康教育活动2次以上；市卫生局每年专题研究健康教育工作不少于2次。释义：—规划：最好为市政府发，至少是健康康教育主管部门如卫生局或爱卫办发。—专题研究：记录要有时间、地点、主题、参加人员、发言、决议。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：2、市、区两级健康教育机构健全，能够独立承担全市、区业务技术指导中心的职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作；基层单位有负责健康教育的部门。释义：—机构:市、区健康教育机构要有编办文件,有健康教育所职责。—基层单位：指所辖的医院、学校、社区、企事业单位。—有组织、有计划：指有计划、有过程、有结果地对各项工作的组织实施，并建立长效管理机制。—职责：依据2010年《全国健康教育专业机构工作规范》。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：3、市级健康教育机构有适应工作需要的专业技术人员；区级健康教育所，配备健康教育专职人员；基层单位有专兼职健康教育人员。释义：—专业技术人员：具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。—各级健康教育专业机构应保证专业技术岗位占主体，原则不低于单位岗位总量的70%。—区级：有工作需要的专职人员，按辖区人口1/10万的比例配备。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：4、市、区健康教育业务经费列入卫生事业经费预算，并及时拨付到位。释义：市、区财政局卫生事业经费预算中有独立的健教经费，并划拨到位。—卫生事业经费是指同级财政下拨的用于卫生事业的费用，计算时扣除经费中的人头费（查阅拨款通知、健康教育经费支出）；—依据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》(2005－2010年)，健康教育经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：5、健康教育机构有适应工作需要的办公用房；有开展工作需要的交通工具、办公和宣教设备；有图书资料室。释义：—市、区健康教育机构人均办公用房不低于30平方米（参照疾控中心建设标准）。—有开展工作需要的计算机、多媒体、复印机、传真机、照相机、影视设备；有开展工作需要的交通工具。—有图书资料室并有一定数量的与健康教育相关的业务藏书或刊物。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：6、各级健康教育机构能够配合主管部门制定突发性公共卫生事件的健康教育应急预案。释义：有单独的主管部门正式下发的健康教育应急预案或当地应急预案中有对健康教育工作的要求。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：7、市、区健康教育专业机构能够制作多种有针对性的传播材料，开展各种卫生法规、主题宣传日，咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络优势，建立传播健康信息的网站或在网站中开辟卫生知识专栏，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。释义：—针对性：针对不同人群、不同企业。—信息网络：建立传播卫生知识的网站或在现有的可利用的网络中开辟卫生知识专栏。国家卫生城市健康教育标准释义第一部分组织管理标准描述：8、业务资料保存完整，档案管理规范。释义：—业务资料包括：工作规范（职责、人员分工、工作制度等）、规划、工作计划、总结、考核、项目计划书、实施过程、评价结果、传播材料的印制、发放记录、各种培训、讲座以及各种宣传活动等。—业务资料的表现形式为：照片、文字、底稿、录像等。按档案管理要求收集、整理、归档。国家卫生城市健康教育标准释义第二部分学校标准描述：1、学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。释义：—教学计划：应有完整的健康教育教学计划，做到教学进度、教学内容与计划一致。—符合要求：授课教师平均每人每学年应接受规定学时的培训。—培训形式:培训班、集体备课、教研活动、教学交流、观摩课等。国家卫生城市健康教育标准释义第二部分学校标准描述：2、依据《学校健康教育评价方案（试行）》对学校健康教育进行综合评价，评价结果≥85分。释义：查市、区教育局《教育行政部门健康教育评价表》和学校《学生健康教育评价表》。按照《学校健康教育评价方案的实施细则》中的20项指标，随机抽4-5项核查学校得分。国家卫生城市健康教育标准释义学校健康教育评价方案的实施细则教育行政部门健康教育评价表学校健康教育评价表第二部分学校标准描述：3、中、小学全部开设健康教育课，依据《中小学生健康教育指导纲要》现场测试，学生健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%。释义：健康教育课使用的教材（正式出版）、教案规范（《学校健康教育评价方案的实施细则》有比较明确的规定），课时安排合理（两周一节），并能认真组织考核（每学年至少进行一次）。—学生健康知识知晓率和健康行为形成率以《中小学生健康教育指导纲要》和教材内容为主。国家卫生城市健康教育标准释义第二部分学校标准描述：4、全市14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。释义：市疾病预防控制中心负责14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的城市检验1000人，50万人口以上的城市检验1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均低于3%。国家卫生城市健康教育标准释义第二部分学校标准描述：5、中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健教活动.释义：—多种形式健康教育活动指讲座、主题班会、知识竞赛、演讲比赛、征文等。国家卫生城市健康教育标准释义第二部分学校标准描述：6、业务档案资料保存完整，管理规范。释义：包括教学计划、教案、课本、作业、考卷、课时安排、主题班会等活动的详细资料。国家卫生城市健康教育标准释义第三部分医院标准描述：1、有健康教育主管科室，院、科、病室三级健康教育网络健全；有年度工作计划、有记录、有总结。释义：所查医院健康教育工作有院领导分管，并设有具体职能科室，配备相应的专(兼)职人员，指导门诊和住院部开展相应的健康教育活动。国家卫生城市健康教育标准释义第三部分医院标准描述：2、门诊有健康教育处方，有健康教育宣传栏并定期更换内容；病区有健康教育宣传栏，对住院病人开展多种形式健康教育；现场测试住院病人相关健康知识知晓率≥80%。释义：内、外、妇、儿等科室有多种个性化健康教育处方，印制规范。门诊宣传栏一般设置在医院的户外、候诊室或收费大厅，面积不少于3平方米，每两月最少更换1次健康教育宣传栏内容。病区要有健康教育宣传栏。住院病人掌握与本人所患疾病相关的健康知识。国家卫生城市健康教育标准释义宣传栏国家卫生城市健康教育标准释义宣传栏国家卫生城市健康教育标准释义宣传栏国家卫生城市健康教育标准释义第三部分医院标准描述：3、每年对医护人员进行不少于4次健康教育业务培训，培训覆盖率达90%以上。通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。释义：培训：查全院在职医务人员名单，培训覆盖率90%以上。存档资料：有培训通知、签到表、讲课内容、培训小结、现场照片等资料。培训参考教材：《健康教育学》、《医院健康教育》等。有针对性：指门诊候诊、就诊健康教育，住院入院、住院、出院健康教育康复指导等。国家卫生城市健康教育标准释义健康知识讲座国家卫生城市健康教育标准释义健康知识讲座国家卫生城市健康教育标准释义健康知识讲座国家卫生城市健康教育标准释义第三部分医院标准描述：4、每年向社会人群开展健康教育活动6次以上。释义：有多媒体、电脑、电视、DVD等必要的健康教育设备。有健康教育活动记录。（查活动记录8要素：时间、地点、内容、形式、教育者、受众人数、规模、效果）国家卫生城市健康教育标准释义第三部分医院标准描述：5、开展“吸烟有害健康”宣传，有禁烟标志和控烟措施。释义：按照卫生部《无烟医疗卫生机构标准》积极开展控烟活动，医院室内全面无烟，做到无烟头、无人吸烟、无烟味。医院有控烟制度、措施，会议室、办公室等不设烟具，按要求张贴禁烟标志，正确设置室外吸烟区。国家卫生城市健康教育标准释义第四部分街道办事处、社区标准描述：1、查街办、社区、企事业单位三