XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究全面深化改革调研报告

XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改革调研报告）习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”2020年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，党中央明确提出到2035年建成文化强国。“多彩X民族特色文化强省建设工程”自2015年11月在中共X省委十一届六次全会提出以来，在“十三五”时期已全面实施了一系列文化工程，开展了一系列文化活动并形成了一批文化品牌，在助推X经济社会跨越式发展中作出了突出贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设社会主义文化强国的关键时期。站在新的历史起点上，需要深刻理解国家和X省“十四五”规划对文化建设提出的新要求，从X“四新”“四化”的战略大局出发，进一步探索X民族特色文化强省高质量发展路径，以创新深入的系列文化举措在全国各省文化建设中做到走前列、作表率、开新局，构筑“新时代文化强省X模式”，为全国文化强国建设提供“X方案”。一、多彩X民族特色文化强省建设成效（一）文化艺术创作成果丰硕近年来，X各类文学文艺作品屡出新绩，在全国各项文艺比赛中频获大奖。大型花灯剧《月照枫林渡》获第二届全国戏剧文化奖“原创剧目大奖”等，欧阳X森的多部报告文学作品频登《人民文学》头条，并被改编成热门电视剧获得广泛关注；仡佬族女作家王华凭借报告文学《海雀，海雀》再获全国少数民族文学创作奖“骏马奖”。银幕上，以花茂村脱贫故事为题材的电视剧《花繁叶茂》、以“三线建设”为题材的电视剧《正是青春璀璨时》、以正安吉他产业发展为原型的电视剧《吉他兄弟》等，一经播出便深受观众喜爱。（二）公共文化服务能力全面提升近年来，我省加快推进公共文化服务设施建设，已初步建成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共文化设施网络。不仅省级图书馆、文化馆、美术馆和博物馆一应俱全，全省88个县（市、区）也已实现图书馆全覆盖，农家书屋实现全省行政村全覆盖。全省备案博物馆总数达95家，建成“文化信息资源共享工程”服务点1.9万多个，建设非遗工坊173个，全省文艺院团每年完成文化公益演出500场次以上，从省到村的公共服务体系基本确立。（三）文化产业发展初具规模。X多措并举推动国有文化企业改革，支持民营文化企业发展，快速推动文化产业化，全省文产行业年平均增速达20％以上。报业、期刊、广电、出版、演艺、影视、互联网、文化创意等文化产业建设成效突出。“文化＋大数据”“文化＋大旅游”等各种“文化＋”跨界融合产业化优势明显。X广电网络公司在上海证券交易所挂牌上市，多彩X文化艺术有限公司在新三板挂牌上市。中国文化（出版广电）大数据（CCDI）、多彩X特色文化云平台、多彩宝“互联网＋”益民服务平台、党刊大数据中心及党建出版云平台、云上X“媒体云”项目快速推进，即将成为“文化＋大数据”的新时代X文化产业核心引领。（四）文化遗产保护成效显著《X省非物质文化遗产保护条例》（2012年）、《X省非物质文化遗产保护发展规划（2014—2020年）》相继出台。文化遗产名录逐年增加，传统手工技艺“十百千万”培训工程成果明显，年培训人数多达2.3万人次，文化遗产转化成效突出。如，遵义市现有不可移动文物2509处，其中世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位126处，市县级文物保护单位520处；现有博物馆、纪念馆（陈列馆）57个，其中获得免费开放的有11个馆，馆藏文物逾5万件。（五）文化专职队伍不断壮大文化队伍建设方面，各地文化队伍不断壮大，文化专职在编人员人数充足，文化艺术各类队伍建设齐全，民间文化领军人物如雨后春笋般开始呈现。以遵义市习水县为例，目前文化队伍中全县文化系统工作人员180人，其中县级文化部门在编在岗人员75人，26个乡（镇、街道）综合文化站事业编制文化干部110人，实现平均每个文化站编制达4人以上。（六）文化品牌建设进一步提升各地根据自身特有的中华优秀传统文化、红色革命文化、新兴城市文化、绿色生态文化、地域民族民俗文化、白酒酿造文化、茶饮文化等特色和优势资源，开展了“茶文化博览会”“禅茶瑜伽大会”“中国红军节”“国际阳明文化节”“非物质文化遗产巡展”“群众文化大舞台”等群众文化活动，提升了地域文化品牌的知名度。被誉为X文旅名片的民族歌舞晚会《多彩X风》已在国内外累计演出4800多场，巡演国内40多个城市，走访海外30多个国家和地区，成为享誉海内外的知名文化品牌。（七）文化交流活动魅力极大彰显近年来，我省开展了诸多文化对外交流活动，政府先后举办“2016墨西哥·多彩X文化节”“2017马耳他·多彩X文化艺术节”和“欢乐春节·醉美多彩X”（台湾）、“根与魂——X非物质文化遗产展演”（香港）、生态文明X国际论坛、东盟教育交流周等；民间成立各类对外文化交流社会群体，开展了内容和形式丰富多样的对外文化交流活动，向国际社会展示了X文化的独特魅力。二、多彩X民族特色文化强省建设中存在的问题（一）文化资源梳理和开发力度不够，一些高质量文化资源遗漏并濒临消亡全省文化资源丰富多彩，但是各地在对各自区域内的文化资源梳理上还存在梳理不深、开发不透的问题。主要表现在：对当地传统文化资源的观照和爬梳不足，如散落在X的私塾文化传承集群、全国为数不多的传统吟诵文化团体、X民间数十万的古籍藏书等都少有人问津；红色革命文化资源挖掘不深，在红色革命文化梳理识别上出现遗漏断层等问题，很多重要重大的历史文化遗迹破败消失；各地优秀的民间民俗文化、传统文化礼仪面临没落甚或消失。（二）大力发展文化的新观念不强，铸牢中华民族共同体意识尚未得到转换各地优秀文化资源还仅仅停留在为文化而文化的层面上，文化建设的时代特征不明显。“旧文化”转为“新知识”，“文化传统”转变成“时代风规”，“文化传统传播形式”转化为“文化新时代表达”，“文化资源”转化为“文化产业”等文化转化力较弱；文化强省建设如何服务X“四新”“四化”的战略发展大局还缺乏整体性思考和有力措施；文化服务铸牢中华民族共同体意识尚未得到转换。目前，在X民族文化旅游资源开发和各种艺术呈现中，主要突出的是各少数民族的个性特色，缺乏对X作为民族交往交流交融走廊的思考。（三）文化产业规模小跨界融合度不足，文化品牌质量不高集群优势不显文化市场规模小、层次低、文化经济总量在总体经济中的贡献率占比不高，市场机制不健全是X文化产业的真实写照。文化旅游部门过多集中于操办文化艺术演出赛事活动等具体事务，对国有、集体或民营文化企业缺乏政策支持和有效引导，导致这些企业数量少、规模小，文化产业经济总量不大，文化产业经济贡献率整体不到2％。另外，我省文化产业在跨界融合方面呈现出融合方式单一、融合深度不够、落地运营困难较大等问题，文化跨界融合与乡村振兴战略、生态文明建设粘连度不强等问题也比较明显。文化品牌建设方面，除开发较久的文化品牌知名度较高之外，新建立的文化品牌大多存在知名度和认可度不足，品牌识别度不高，品牌产业化和转化力不强的问题，能在全国“叫得响、喊得应”的文化品牌不多。品牌建设同质化严重，定位不清晰，品牌与自身文化主题的相融度不够。（四）农村公共文化服务质量不高，文化阵地建设薄弱在广大农村，公共文化服务人员配置不足、服务意识与服务能力不强、整体服务素质不佳等问题仍然比较突出，文旅监测和预警体系不够健全，公共文化服务政策机制有待优化。全省文化队伍在编人数虽然众多，但是文化队伍人员经常在各乡（镇、街道）充当政府非文化职位的岗位，存在文化站无人的“人岗不一”“名多而实寡”问题，导致很多文化工作和文化建设无法推进落实。农村文化阵地建设相对薄弱，大多数农村文化精神生活单一或缺乏，导致相当部分的宗教思想、传销思想、甚至是许多非主流的负能量思想有所抬头，意识形态问题比较突出。（五）高层次文化领军人才缺乏，人才平台偏少且层次不丰富在X文化发展相关领域内，人才结构不优、高层次人才偏少且引进难度大，人才难以留住，高层次文化领军人才缺乏，文化名家的效应不显。同时，还存在文化人才效能发挥不足、创新创业能力不强、人才对经济社会发展的贡献与支撑度偏低等问题，人才活力没有得到完全释放。对基层文化工作机构的重视不足，对基层文化工作者的发现培育不够，人才平台偏少且层次不丰富，人才发展环境有待进一步优化。（六）地域文化表达庸俗化、同质化问题严重，文质实际融合度不高由于自身文化定位不清楚和文化规划编制队伍水平不高，导致连片区域、县域文化表达交叉重复，文化形象塑造跟风、盲从等问题丛生，在地域文化形象塑造上部分存在庸俗化、表浅化问题，地方特色不鲜明。例如，在遵义某县的茶园文化宣传片里，还出现一群“X东南苗族姑娘采茶忙”的片段。（七）文艺理论建设比较滞后，文化传播普及度不广文艺理论创作的活力明显不如文艺作品创作的活力，优秀的文艺理论著作特别是反映当代X文艺发展成就的理论著作比较缺乏，文化评论“缺席”“缺位”，对优秀文化作品推介不够，对不良现象批评乏力，文艺理论在助推文艺创作繁荣上的作用有待加强；文艺创作精品不足，传播渠道狭窄，特别是在当代各种新媒体蓬勃兴起的背景下，当地的文艺创作并没能很好地借助新媒体“飞入寻常百姓家”，文化宣传、文化创作很难让群众入脑入心。（八）文化考评机制和法律政策保障不健全，文化政策资金扶持力度不够在文化强省和文化事业建设发展方面，相关法律法规和考评机制尚不健全，文化强省和文化市场执法监管力度不够，文化知识产权保护意识淡薄，保护力度不够，文化体制改革不够深入，现行文化考评机制流于形式等问题比较突出。文化经费投入占比不够，城市农村文化建设投入差距明显。三、全面推进多彩X民族特色文化强省的建议（一）推进文化溯源，提升定位表达深构新时代X文化内涵和文化外延。多彩X民族特色文化在新时代背景下应进一步定义为“X地域文化”，即在X土地上孕育、迁徙、存续、融合、发展的文化，包括但不限于民族文化、传统文化、山地文化、生态文化、阳明文化、红色文化、“三线”文化、民俗民间文化、城市文化、新时代文化，这些文化和谐共生，美美与共。新标识即新标签、新符号，新时代文化X根基性符号的确立极为重要。要加强政策规划者与X文化研究者之间的互动，举办研讨会、通气会，开辟群众创意网上通道，汇聚全X人的智慧，凝练文化X的标志性符号，对X文化起源、脉络、发展、存续状态、发展方向进行整体论述。推进文化定位和地域特征完整合理对应。新时代多彩X民族特色文化强省建设过程中，要整合“多元”为更紧密的“一体”，在“多元”之上构建“一体”层次。实施市（州）、县（市、区）文化形态形象设计建设工程，按照地域文化特征、民族文化特点、民俗文化特色对应性定位自身文化符号和山水人文标识。多彩X民族特色文化应该是我省9个市（州）各自特色文化的总和，每个市（州）的文化各具特色，应该对各个市（州）文化进行分别研究、分别定位、分别建设，最后在此基础上求全省文化的总和。构筑X文化精神谱系和X文化传承“家谱”。X文化精神谱系和文化传承“家谱”的构建关乎X文化建设的系统性和延展性，构筑X文化精神谱系，梳理建设X文化“家谱”，既为X文化延展了生命，也为X文化精神传承构建了一张图腾谱系，为X人民找到精神家园。构筑X文化精神谱系，建议重点开展X中华传统文化谱系、长征文化精神谱系、民族民间文化传承谱系、X文化起源传播谱系、X文脉传承谱系等建设。如，X践行长征精神，梳理、挖掘、整理、讲好长征故事，在长征主题公园建设过程中，不间断地开展、延伸、传承长征精神实践，形成长征精神谱系链条，为全国长征文化构筑起精神家园。实施“考古X”工程和“典籍X”整理，编撰《典籍里的X》系列丛书（国史里的X、方志里的X、“家谱”里的X、日记里的X、文学作品里的X等），加快推进《X文库》编撰工作，全面梳理X文化学术资源，构筑“X学”学术文化体系。支持考古X工作，实施X文化抢救性采录整理工程，构筑起X文化“家