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-1-在全区村社党支部书记、主任培训班上的讲话傅恬（2010年6月10日）同志们：为持之以恒地抓好村社干部学习培训工作，推进全区基层党组织创先争优活动和学习型党组织建设深入开展，区工委、管委决定举办这期全区村社书记、主任培训班，其目的在于通过持续不断地学习培训，进一步提高村社干部的综合素质，拓宽村社干部的视野，提升村社干部领导科学发展的能力，养成勤于学习、善于学习的良好习惯，为推进叶集跨越式发展、实现奋力崛起做出新的贡献。在此，我谨代表区工委、管委向参加培训的全体村社书记、主任，并通过你们向全区所有村社干部表示诚挚的问候！对你们常年扎根农村一线，辛勤工作，默默奉献，为我区农业和农村发展付出的辛勤努力表示衷心的感谢！借此机会，我着重强调三点意见。一、强化思想认识，以建设学习型党组织为目标，切实增强抓好学习培训的紧迫感和自觉性建立学习型党组织和学习型领导班子，是党的十七届四中全会对党的各级基层组织和广大党员干部提出的一项重大而紧迫的战略-2-任务。村级组织和农村干部队伍处在农村改革发展的第一线，党在农村的各项方针政策能不能全面地得到贯彻落实，农村经济社会事业能不能快速发展，农民群众能不能尽快富裕，关键在于有没有一支高素质的农村干部队伍。广大村社干部一定要充分认识开展学习培训的重要意义，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性，不断增强服务大局、服务中心的意识，努力提高领导农村经济社会发展的水平。首先，抓好村（社）干部学习培训，是抓基层打基础，巩固党在农村执政地位的必然要求。基础不牢，地动山摇。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。农村基层组织是党在农村的执政根基，其基础稳不稳，作用发挥好不好，广大老百姓拥护不拥护，关键在于农村广大党员干部，尤其是村级党组织书记、村委会主任的能力素质。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，今天在座的都是村社支部书记、主任，可以这样讲，你们的政策理论水平、工作能力直接影响到党在农村的执政地位和农村改革发展进程。只有不断地加强学习培训，才能不断提高对加-3-强农村基层组织建设重要性、必要性的认识和理解，切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步创新村级党建活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，努力把我区的农村基层组织建设提高到一个新水平。其次，抓好村（社）干部学习培训，是解决当前基层存在问题，建设高素质基层党组织带头人队伍的现实需要。高要求、高水平的工作，要靠高素质的干部队伍去完成。培养和造就一支高素质农村基层干部队伍是贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，推动经济社会全面发展的组织保证。当前，农村情况比较复杂、工作难度也比较大，对村社干部、特别是村社“两委”主要领导的能力建设提出了新的更高要求，如果不加强学习培训，做到与时俱进，是无法承担起改革发展的重任的。目前，我们村级干部队伍的整体能力、素质等方面与全区经济社会发展的要求还存在着不小的差距，需要引起足够重视：一是思想不够解放。市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强，有的村发展集体经济无门，搞公益事业无路；有的干部安于现状，得过且过，带领群众致富能力差；有的干部大局意识不强，不能站在全区、全乡（办）的角度去想问题，不善于处理好各方面关系。二是领导管理水平不高。工作仍停留在低要求和低水平的层次上，工作用土办法，信老经验，处理问题没程序，办事不讲策略。有的村书记、主任法律意识不强，不懂法，不守法，甚至带头违法；有的-4-村书记、主任解决矛盾能力差,对村里矛盾纠纷不会解决，大事小事往上推；有的村书记、主任驾驭能力弱，不善于发挥其他村组干部的积极性，“两委”班子形不成合力，工作长期上不去。三是工作作风还需要进一步适应形势要求。有的村“两委”关系不协调，搞分裂，分派别，闹不团结，村里乱哄哄；有的干部私心严重，公章整天装在口袋里，把公家的当成自己的；有的干部形象差，举止粗暴，语言不文明；有的村书记、主任个人说了算，大事小事不开会，党内党外无民主，工作决策得不到群众支持等等。如果我们不能采取有效措施尽快解决和克服，那么建设高素质的基层党组织带头人队伍，建设新农村、构建和谐社会的宏伟目标就是一句空话。解决素质不高、能力不强、作风不硬的问题，说到底还是要靠学习。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，看待学习；务必以全心全意为人民服务的精神，刻苦学习，不断提高自身综合素质，成长为一名高素质的基层组织带头人。第三，抓好村（社）干部学习培训，是强化组织保障，加快推进我区又好又快发展的重要举措。2010年是完成“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展的关键之年，也是巩固扩大改革发展成果，促进经济更长时期、更高水平发展的重要一年。我们面临的机遇与困难并存，希望与压力同在。区工委、管委已做出了“强力推进工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略”的工作部署，并进一步提出了“地区生产总值增长14%；财政收入增长20%；固定-5-资产投资增长30%；招商引资增长30%；农民人均纯收入增长8%；城镇在岗职工平均工资增长10%”的奋斗目标。从元至五月份我区经济运行情况看，共实现地区生产总值4.75亿元，同比增长13.8%；财政收入6178万元，同比增长27.2%；招商引资4.42亿元，同比增长37.3%。虽然基本达到了预期目标，但要完成年初确定的目标任务压力仍然很大，需要全区上下振奋精神，同心协力，顽强拼博；需要村级组织和干部立足岗位，服务中心，顾全大局。因此，我们必须要增强发展的信心和动力，自觉树立发展为先、发展为上、发展为重的理念，坚持理论与实践的紧密结合，在学习培训中进一步思考贯彻落实上级政策精神与创造性开展工作的关系，进一步找准加快农村发展与维护试验区开发建设大局的结合点，理清思路，坚定信心，振奋精神，奋发有为。二、明确职责要求，以推进科学发展为已任，加快自身能力素质的提升要干好工作，光有为人民服务的决心不行，必须具备为人民服务的本领，具备领导科学发展的能力，具备为民之心、富民之能、安民之策、爱民之德，学会做宣传群众、组织群众、服务群众的工作，做到德才兼备。要注重提高以下五个方面的能力：第一，要提高发展经济的能力。发展农村经济、增加农民收入，对于我们欠发达地区来说更现实、更直接、更紧迫。一要理清发展思路。从本村的具体实际出发，带头解放思想，更新观念，打开“山-6-门”走出去、打开“脑门”谋出路，克服“等靠要”思想，制定好本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，村书记、村主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，带头致富，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，这样才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。“只顾自己富，群众不拥护”。村书记、村主任不仅要带头致富，还要带领群众致富，善于调动好群众谋发展的积极性，把群众的智慧和力量激发出来；善于整合资源，改善生产条件，为群众致富创造好的外部环境；善于搞好全方位服务，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，努力为群众提供一个能够稳定增收的渠道。四要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，村干部说话底气才足，才能把好事办实。所以，在谋好“富民”之策的同时，还要做好“强村”的文章，结合本村实际，发挥本村的资源优势，盘活集体资产，兴办实体产业，不断拓宽村集体增收的渠道。第二，要提高执行政策的能力。提高执行政策的能力，就是要以社会主义新农村建设为目标，结合当地实际，贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，真正把党的政策转化为新农村建设的推动力和现实的生产力。一要把政策学习好。近年来，从中-7-央到地方，都相继出台了一系列关于“三农”工作的政策措施，为农村加快发展创造了难得的机遇。作为村社书记、主任，必须认真学习、理解和领悟政策的精神，提高政策水平。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民的重大决策，以此来激发广大群众的主动性，真正使群众成为新农村建设的主体。三要把政策执行好。要不折不扣地落实好党委、政府的惠民富民政策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。同时，要运用好政策，通过政策获取信息、得到项目，发挥政策的最大效益。第三，要提高民主管理的能力。在农村实行村民自治，是我们党领导人民建设社会主义民主政治的一大创造。作为村社书记、主任，要着重围绕民主管理，进一步提高管理村级事务的能力。一要加强以党支部为核心的班子建设。把基层组织建设好，既是各位支部书记的职责，也是大家干事的基础。要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，敢于领导、善于领导，引导、支持和保障各个组织做好各自职责范围内的事情。二要加强团结协作。习近平同志在浙江工作的时候，曾经对领导干部讲：“懂团结是真聪明，会团结是真本事”。这句话，也同样适用于我们的村干部。现在，村社两委班子一般是3--5人。不要看人少，团结却非常重要，因为班子是一个地方团结的核心、组织的灵魂、推动工作的心脏。班子有-8-活力，村级集体经济就有活力；班子团结，村党支部就有凝聚力。三要规范管理制度。重点要做好村务公开、党务公开和“三资”代理工作，健全和完善村民代表会议、党内组织生活、财务管理等制度，做到用制度管人、管事、管钱。四要推进民主建设。尊重党员的主导地位和群众的主体地位，相信、依靠党员和群众，做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众做主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。第四，要提高化解矛盾的能力。妥善化解农村各类矛盾纠纷，保一方平安，建设和谐新农村，是对村社书记、主任的基本要求。一要对矛盾有正确的认识。要认识到，稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求，也是老百姓的迫切愿望。要在正确面对遗留矛盾的基础上，高度关注可能出现的群众矛盾、干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，统筹协调，全面推进农村各项工作。二要有解决矛盾的办法。大家直接面对群众、接触群众，出现矛盾首先要靠你们去引导、去调处、去化解，要在工作中多摸索、创造一些合法、管用、实用的好办法。特别要坚持调解优先，提高调解能力，善于通过说服教育的方式，依法、循理、合情解决矛盾；即使是一些对抗性比较强的矛盾，也要努力通过我们的政治优势，尽可能采取调解的方法予以化解。同时，要做到眼观六路、耳听八方，重视矛盾纠纷和不稳定因素的苗头，将其及时消除在萌芽状态、化解在-9-当地。三要积极倡导文明新风。乡风文明是新农村建设的重要内容。要积极开展“平安村”“文明村”创建活动，反对封建迷信，抵制非法宗教，弘扬社会公德、家庭美德，开展科学健康、文明向上的文化娱乐活动，用先进文化占领农村思想文化阵地。第五，要提高群众工作的能力。群众是我们工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到很好的落实和实施。一是要与群众建立深厚感情。温家宝总理讲过一句很朴实的话：“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上。”我们村干部也一样，开展工作要靠广大群众的支持，要靠与群众的深厚感情。所以，大家要增强群众观念，经常深入到群众中，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人。二是要取信于民、树立威信。村社书记、主任有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，如果没有威信，一个简单的问题反而更加复杂化。这个威信