在全县学校安全卫生工作暨培训会上的讲话

1在全县学校安全卫生工作暨培训会上的讲话县教育工委书记、县教委主任夏绍荣（二○○八年九月二十八日）同志们：今天，县教委在此召开全县学校安全卫生工作紧急会议，主要任务就是全面部署当前及今后一段时期的安全卫生工作，开展学校安全卫生管理培训，了解当前学校安全卫生工作面临的严峻形势，提高安全意识和管理能力，充分认识做好学校安全卫生工作的重要性，增强做好学校安全卫生工作紧迫感和责任感，积极创造平安、和谐的校园环境，确保广大师生身体健康和生命安全。下面，我就学校安全卫生工作讲以下四点意见：一、认清形势，找准差距，切实增强做好学校安全卫生工作的紧迫感和责任感纵观全国，今年安全形势非常严峻，安全事故接连不断。在经历了雪灾、地震等自然灾害后，又经历西藏、新疆等不法分子人为的破坏。特别是进入9月份以来，部分省市又接连发生重特大安全卫生事故：9月8日，山西襄汾发生重大尾矿库溃坝事故，导致262人遇难，一千多人受灾；9月11日，国家卫生部检测出三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，目前涉及患病婴幼儿已达数千人；9月20日3时，黑龙江省鹤2岗市富华煤矿发生火灾事故，31名矿工被困井下；9月20日22时，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故。死亡43人、住院治疗59人；9月21日凌晨1时，河南省登封市新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突发事故，37人遇难。这些触目惊心的事例，除了给我们心灵以强烈的震撼外，还使我们看到了安全生产形势的严峻性。从近年我县教育系统来看，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，安全教育形式多样，全体师生安全防范意识和自救自护能力得到提高，学校安全工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。但全县教育系统安全形势仍然不容乐观。虽然没有发生重大恶性事件，但学生溺水、交通、食物细菌感染、传染病等事故还是时有发生。特别是9月24日下午2时左右，十直镇开封完小发生一起疑似食物细菌感染事件，有17名学生先后出现呕吐等症状并入院治疗，有120余学生入院接受诊断。事件发生后，市、县领导高度重视，奇帆常务副市长、小军副市长、经平副秘书长、长武县长等领导分别作出了重要批示，要求及时开展感染学生的救治工作，并严肃查处相关责任人员，严防此类事件再次发生。由于组织得当，救治及时，所有学生均于9月25日下午2时前全部康复出院，没有出现其它严重后果。但是，这一事件仍然被腾讯网、新华网等媒体进行了负面报道，一定程度上影响了我县教育的形象，也给全县经济社会发展带来了一定的消极影响。3由此可以看出，我县学校安全警钟仍需长鸣，安全隐患还不同程度存在，主要表现在：一是认识不足、意识淡薄。为数不少的学校没有把安全卫生工作作为重要问题来抓，存在着敷衍了事的现象，思想上不重视，麻木不仁，对学校安全卫生隐患视而不见。不少的学校校长对安全卫生工作认识不到位，认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，造成责任意识淡薄，强调客观原因多，追求表面文章，对安全工作讲的多，做的少，有的存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，缺乏行动落实。二是工作不实、管理松散。不少学校安全卫生管理机构不全，管理制度缺乏，安全责任落不到实处，很少对师生进行安全卫生知识培训和教育。部分学校把食堂、校园商店承包或变相承包给个人经营，作为学校创收和“小金库”的重要来源，当成“摇钱树”，缺乏有效监管，形成安全卫生隐患。三是设施不全，隐患较多。部分学校消防通道不足、紧急疏散通道不符合规定要求，学生寝室不足，住宿非常拥挤。一些破旧校舍的电路电线老化，部分学校微型锅炉没有按规定定期检修，锅炉房位置、锅炉房装修不符合要求，锅炉工操作不规范。同时，从县卫生监督部门和县教委对学校食堂的专项检查来看，有近70%的学校食堂存在面积过小，功能用房不全的现象，部分学校食堂缺乏基本的消毒设施和冷藏设备，通风采光条件较差，防蝇防尘设施不完善，存在一定的安全卫生隐患。4二、提高认识，高度重视，切实明确做好学校安全卫生工作的重大意义学校是培养人才的地方，老百姓把子女送到学校，最基本的要求是子女能够平安、健康的成长。为广大青少年学生提供平安的学习、成长环境，既是法律赋予我们教育工作者的神圣职责，也是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的根本要求。因此，认真做好学校安全卫生工作，意义重大，影响深远。第一，做好学校安全卫生工作，是践行科学发展观的需要。当前，中共中央已经召开了学习贯彻落实科学发展观的动员大会，全国各地干部群众必将深入学习和贯彻科学发展观，而科学发展观的核心就是“以人为本”。关注和保护广大中小学生的身体健康、生命安全和身心发育就是真正意义上的“以人为本”，就是对科学发展观的深刻诠释。因此，抓好学校卫生安全工作就是贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展观的具体体现。第二，做好学校安全卫生工作，是实现教育又好又快发展的需要。学校安全卫生工作关系广大师生员工的生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的发展。“生命不保，谈何教育；学生死了，谈何育人”。建立健全学校安全卫生工作制度，落实领导安全责任制，排除校园内的安全隐患，提高教师和学校工作人员的安全意识，实施安全教育，确保学校师生生命安全，是实现教育工作改革和发展的前提，是5实现教育又好又快发展的根本保障。第三，做好学校卫生安全工作，是保持社会稳定的需要。当前，全县经济社会正在呈现出健康、快速发展的良好态势，这必然需要一个良好稳定的社会环境，全县所有学校有一个良好的教学秩序和平安的校园环境就显得相当重要。随着经济的发展，人民生活水平的提高，广大学生家长对青少年的健康越来越重视，对就读学校寄予厚望，学校安全卫生工作客观上已成为社会普遍关注的热点问题。学生一旦发生安全卫生事故，社会敏感性强，极易引起社会的关注，造成不良的政治影响，导致社会不稳定。三、突出重点，强化管理，切实提高学校安全卫生工作的针对性和实效性学校安全涉及千家万户，关系祖国未来，牵连社会稳定，是一项非常复杂的系统工程。各乡镇教育管理中心和各级各类学校一定要牢固树立“健康第一、安全至上”的思想，突出重点，强化管理，以对党和人民群众高度负责、对学生负责、对自己负责的态度，切实把学校安全卫生纳入学校工作的重中之重，着重从以下几个方面入手，抓到实处，抓出实效。１、加大宣传教育力度。强化安全卫生宣传教育，是做好安全卫生工作的一大法宝，是有效提高安全卫生工作的有效载体。各级各类学校一是要大力开展安全教育。要充分利用安全教育知识讲座、安全知识竞赛、观看电视安全6教育宣传片和安全事故图片展览等形式，结合“安全生产周”和“安全生产月”等活动契机，切实加强安全知识教育培训，提高安全知识的知晓率，增强广大少年儿童的安全意识。同时，各校也要结合实际，扎实开展安全演练，切实提高学生自救自护和自我防范的能力。特别是国庆期间和后奥运期间，各校要专门安排时间对学生集中进行安全教育，通过各种形式加强交通安全、消防安全、食品卫生安全和自救自护知识等的教育，提高学生在节假日期间重视校外人身安全的意识。特别要教育和引导学生不到网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，不参与不健康娱乐活动。二是要扎实开展健康教育。必须严格落实健康教育课程，认真搞好“六病”防治（沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病）宣传，引导和教育学生注意口腔卫生和用眼卫生。结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育，确保病毒性脑膜炎、麻疹、风疹、水痘等传染病在学校不发生，不蔓延。同时，还要教育学生养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。帮助学生了解自身生理、心理变化，提高学生自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理。２、积极改善学校卫生条件。学校卫生安全工作，重点在食堂，关键在清洁卫生。各级各类学校一是要彻底改善学校食堂卫生条件。必须严格按照合格食堂的要求，建设完善7相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间等，不断完善学校食堂硬件建设，添置消毒、防蝇、防尘和冷藏设备。加强食堂食品卫生管理，确保食堂清洁卫生，杜绝食品安全事故发生。凡是食堂硬件建设不达标，或者食堂管理不规范造成达不到合格食堂的学校，一律取消创办食堂的资格。二是积极做好公共区域卫生。定期对重点区域（学生寝室、厕所、排污管道）等开展消杀灭工作，特别要加强学生寝室的管理，注重学生寝室清洁卫生，保证通风条件，确保空气流通，不发生疾病流行。三是积极改善学生饮水条件。城镇学校如果购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播。农村学校要定时给学生供应开水，学校用水必须是当地合格自来水厂的水，确因条件所限没有安装自来水的，其饮用水源也必须要经卫生防疫等有关部门定期监测合格后方能使用，确保师生饮水安全。３、切实加强各类安全卫生管理。各乡镇教育管理中心和各级各类学校必须牢固树立“防范胜于救灾,明火险于隐患,责任重于泰山”的意识，不断增添新措施，落实新举措，既要抓好方方面面，更要狠抓重点领域的隐患整治，彻底清除安全卫生工作盲区，确保学校各类安全卫生管理落到实处。一是要加强学生交通安全管理。严禁“带病”车辆接送学生，严禁用货车、机动三轮车、摩托车、非客船接送学生，严禁学校安排学生乘坐无牌、无证、超载、非法运输车船。8特别要加强学校附近公路学生上放学时的管理，大力学习高家镇杨八岩完小的优秀经验，让教师在学生上、放学期间到相应地段站岗接送，确保学生安全。二是加强活动安全管理。学校组织大型集体活动，必须制定安全工作预案，科学有序实施，严防安全事故发生。学生春（秋）游等集体外出活动，要严格实行报批制度，坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则，必须有领导和足够的教师带队，并指派有经验的干部、教师事先勘察活动场所，弄清有关情况，消除事故隐患。国庆期间，学校不得集体组织师生出游，不得组织学生进行上课、补课活动，确保学生度过一个安全、快乐的节日。三是加强消防安全管理。各校必须贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，结合重大节日、重要活动和季节特点(春防、冬防)，利用横幅、标语、板报、专栏、画廊、校报(刊)等传媒，开展消防宣传活动。同时，各校必须完善消防安全设施，添置必要的灭火器、消防栓、应急照明等器材，确保学校安全。四是加强校舍安全管理。各校要落实专人，定期观察校舍情况，如实记载观察记录，发现安全隐患，及时进行整改。特别要注意加强对因地震而出现裂缝校舍的观察，确保不发生安全事故。对新产生的危房要立即查封、停止使用。国庆放假前，各校要普遍开展一次安全隐患排查工作，并及时将排查情况上报县教委，对存在的安全隐患，要采取措施彻底消除。五是做好食堂卫生防疫管理。近日，县教委下发了《关于进一步加强中小学、幼儿9园食堂及食品安全管理工作的通知》（丰都教发[2008]９号）文件，对学校食堂管理提出了明确要求，严禁学校食堂搞承包或者变相承包经营，学校食堂必须达到《重庆市农村中小学食堂基本卫生要求》，严格落实食堂卫生防疫的有关规定，必须分类、分架、隔墙、离地存放食品，并定期检查，及时处理变质或超过保质期限的食品，不得食用发芽洋芋和不熟的四季豆。隔餐、隔夜剩余熟制品必须专柜冷藏，且不得超过24小时，食用前必须确认绝对没有变质，再高温彻底加热后方可使用。不符合此条件者，一律不得食用隔夜剩余熟制品。同时，学校食堂要建立健全食品进、销、存一本账制度和大宗食品原料定点采购制度，并索取卫生许可证和卫生检验合格证等。严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低有质量问题的产品。学校食堂制作食品必须符合《食品卫生法》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》的流程和要求，所有过期食品、腐败变质食品和劣质食品一律不得食用。刀板必须分开，共用餐具必须消毒。禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生。四、创新机制、完善制度，确保学校安全卫生工作管理落到实处制度建设是纲，纲举方能目张。因此，建立健全学校安全卫生管理制度，落实工作责任，强化责任追究，是确保学校安全卫生工作