在全国建筑业企业职业化培训工作

1建协[2006]13号关于印发王铁宏、尚春明、张青林、徐义屏同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上讲话的通知各省、自治区、直辖市、有关城市建筑业协会（联合会），有关行业建设协会，国资委管理的建筑业企业，有关企事业单位：我协会工程项目管理专业委员会与建筑企业经营管理专业委员会，于2006年2月28日至3月1日在浙江省杭州市召开了“全国建筑业企业职业化培训工作研讨会”。会上，建设部总工程师王铁宏、工程质量安全监督与行业发展司副司长尚春明，我协会副会长张青林、秘书长徐义屏等领导同志分别就进一步加快建筑企业职业化建设、加强建筑企业职业经理人才培训工作做了讲话。现将几位领导同志的讲话印发给你们，请结合本地区、本行业、本单位的实际情况，组织有关人员和项目经理认真学习并贯彻执行。2附：1．王铁宏同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上的讲话；2．尚春明同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上的讲话；3．张青林同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上的讲话；4．徐义屏同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上的讲话。此通知二ＯＯ六年三月十七日抄报：建设部建筑市场管理司、工程质量安全监督与行业发展司、人事教育司抄送：各省、自治区建设厅（建管局）、直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部营工局，本会各分会、专业委员会3附件一：王铁宏同志在全国建筑业企业职业化培训工作研讨会上的讲话各位代表，同志们：很高兴今天受邀参加中国建筑业协会工程项目管理专业委员会和建筑企业经营管理专业委员会组织召开的“建筑业企业职业化培训工作研讨会”，谨向会议的成功举办表示祝贺。刚才听了葛洲坝集团代表发言，特别是吴涛同志对这两天会议基本情况的总结汇报，可以看出建筑业协会对推动建筑业企业职业化这项工作确实抓得很紧，研究得比较深入，也有许多实践经验。历史上推动一件事情成功，要取决于很多的人，但是加速事情的成功，可能往往就在于某些或某个人。今天在主席台就座的青林同志，就曾在推广“鲁布革”工程管理、最早的设计施工总承包方面发挥了积极的推动作用。另外他对推动中建CI形象、确定中建的LOGO也发挥了重要作用，开创了建筑业企业形象设计的先河。现在为推进和加强建筑企业职业化建设工作，青林同志又不懈努力。这项工作得到部里的支持，得到协会的支持，我相信这项工作一定会取得成功。下面我就借此机会，谈谈加强项目经理职业化建设在我国工程建设领域的重要性以及目前我们需要做好哪些工作。一、加快职业经理人培养是建立完善现代企业制度和深化工程项目管理的迫切需要中央已经明确了到2020年全面建设社会主义小康社会的宏4伟目标。在此时期，建设领域担负繁重工作，任重道远。我们所说的基本建设，一方面是基础设施建设，一方面是房地产，具有四大特点：一是在国民经济中的地位越发重要。去年，我国的固定资产投入已经达到了8.86万亿，其中基本建设包括基础设施和房地产大概占到40％左右。也就是说，基本建设已经是拉动国民经济增长的一个重要的支柱产业，如果加上拉动相关产业发展，比如钢铁、石化、建材，其贡献就更大了。第二是快速增长，近几年每年都保持着20％的快速增长速度。第三是充分的市场竞争。可能除了个别行业、个别领域、个别地区以外基本上都是充分的市场竞争。我们现在有各类资质的施工企业67000家，有勘察设计单位13000家，各类开发商30000多家，还有物业管理等其他服务型企业。第四个特点，我们是高就业率的行业，基本建设行业从业人员超过5000万。综上所述，我们这个行业与人民群众的利益是密切相关的，一方面是房地产，人民群众高度关注，它既是拉动国民经济增长的重要产业，同时又是人民群众关注的产业，我们的基础设施建设、城市地铁、快速交通等等也都是与人民群众密切相关的。在这几个特点下，我们愈发感到，对我们行业来讲是一个难得的发展机遇，同时也是一个严峻的挑战。据预测，到2020年还将建300亿平方米建筑。同样对职业经理人也是一个发展机遇。“职业经理”是指以经营管理企业为职业，在企业中全面负责经营管理，对法人财产拥有经营权和管理权，承担法人财产的5保值和增值责任的人。其定位应包括三个方面的内容：一是职业人，职业经理人在企业中全面负责经营管理，承担法人财产保值增值的责任，在任职期间，以其诚信的职业道德和工作完成本职工作。二是市场人，职业经理人对于企业和出资人而言，是可以选择和流动的，这正是职业经理人与传统体制的不同以及他们的生命力所在。职业经理人的市场价值的高低，取决于他所在职企业的规模、业绩和职业生涯的诚信记录；过去讲“铁打的衙门，流水的官”，现在可能是“长久的企业，任期的职业经理人”。因为每个企业都有自己的定位、发展目标和远景，在不同的历史时期，其定位、发展目标和远景也不尽相同，不可能每个人适应全部历史阶段，这是不现实的，也是不客观的。企业越来越公共化，就需要一批职业的企业管理者。现在企业的观念是在逐步的转变过程中。过去很多国企的负责人定位不清，搞不懂自己是谁，别人一叫老板，就以为自己是老板，直到国资委成立和派出国务院监事后，才猛然明白自己不是老板。在这种形势下，就需要一批适应企业改革的管理人才，也就是职业经理人。三是专业人，职业经理人赖以生存的基础是自己管理运作某一企业的专业技能，而不是资本。职业经理人来源于美国1841年的“经理革命”，至今已经有160多年的历史。在古典企业中，企业的投资者就是企业的所有者和经营者，企业的所有权与经营权也是统一的。随着企业规模的日益扩大，经营管理工作日趋复杂，一些无法适应社会经济迅猛发展和激烈的市场竞争的资本所有者便把自己投资6兴办的企业交给具有相当才能、符合企业发展要求的职业经理人去管理。在我们建设行业，也面临这样几种情况。随着入世，作为国民经济的支柱产业，我们的企业必须要提倡人才管理，否则外资企业会凭借其优势技术、先进管理、加之优厚待遇，我们很多企业会面临很大的竞争压力。另外，经济结构调整，改革的步伐加快，国企在向真正意义上的现代企业过渡，成为真正意义上的股份制企业。引入战略投资者，组建股份制企业，按现代企业制度管理，实现现代企业。民营企业在向股份制企业过渡中也急需要一批这样的企业家、职业经理人来引导。职业经理人是对特许行业管理和改革企业法人治理结构的重要内容，是在社会主义市场经济逐步完善，人才市场发展体制性障碍依然存在，培养和使用人才的机制还不健全的情况下产生和成长的。对建筑业来说，职业经理人应包括企业经理和项目经理。项目经理实行的是责任制，重在执行和管理，他是保证工程建设质量、安全、工期、成本等项目全过程管理的重要岗位和责任主体。从这个角度讲，无论是注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价师、建造师都不能替代职业经理人在企业和项目运作中所发挥的决策、经营和管理的全面责任。比如上海环球金融中心工程，由中建和上海建工联合中标组成股份制项目经理部。这是一种新的管理模式，对应这种新的模式，它的管理人员跟过去的管理人员的思路就不一样。环球金融中心由日本企业投资，美国建筑师设计，中国企业施工总承包。7为避免恶性竞争，实行强强联合。这种双赢的模式在我国开了先河，从这个例子可以看出，像这类问题不能只靠政府、靠协会，只有靠企业自身，而职业经理人在其中发挥了重要的作用。职业经理就是作为这种高层次的人力资本的所有者，从资本的所有者手中换取了掌握和支配企业财产的暂时的权力。由此可见，职业经理人队伍的形成，一方面是市场经济、现代企业发展的需要；另一方面，如果没有高水准的职业经理群体，现代企业就不能普遍建立，现代企业制度也难以形成。我国企业改革的目标，是要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建立科学的企业法人治理结构和运行机制。企业科学的运行机制主要包括六个方面的内容：一是明确的企业发展战略。这个企业发展战略非常重要，包括其定位、目标和远景。我们一些企业发展不快甚至出现危机，一个最大问题就是在定位、目标和远景上总是容易出现分歧，容易摇摆。而现代企业首先把战略定位定好，明确目标和远景。二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。在这六条中，目前我们工作比较薄弱、最紧缺，也是需要较长时期工作才能见成效的，就是缺少一支完备的职业经理人队伍。有关专家认为，目前职业化的经理人才短缺，已成为企业向现代企业制度推进的一个“瓶颈”。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中明8确指出，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，坚持党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可的原则。作为企业经理人来讲，市场是评价其能力好坏的重要标准。中央人才工作会议提出“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化企业经理人资质评价制度”。中组部、国家人事部、国资委提出了“要建立一支职业经理队伍，逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质标准、证书和市场准入规则”的要求。所以尽快培养造就一支合格的建筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合理、有序的流动，同时建立起与市场体制机制相配套的职业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，是当前进一步建立和完善现代企业制度和改革企业领导体制的关键和迫切需要，也是确保建设工程质量安全生产和提高项目管理水平的重要保证和有效途径。它最直观地体现了市场需求的“高品质管理，低成本竞争”企业经营理念和发展战略，有利于建筑企业全面、协调、可持续发展。对我国经济社会和建设行业发展，具有极其深刻的现实意义和深远的历史意义。二、坚持通力协作，齐抓共管，认真做好建筑企业职业经理人建设这一系统工程加强建筑企业经理人职业化建设，培养一大批职业化的经理，涉及到政府、协会、企业、社会、职业经理人主体等方方面9面，需要各方协力，齐抓共管。我们必须发挥各方面优势，按照“政府规划、行业指导、企业推动、市场认可”的原则，抓好建筑企业经理人职业化培训和素质教育，建立健全职业经理人的培养、考核评价和岗位资质管理的良好机制，为健康规范地开展建筑企业经理人职业化建设创造条件。首先，企业要把职业经理人的培养当作企业全面和可持续发展的重要内容。要把提高企业经理和项目经理的素质教育、业务能力、技术水平的培训工作纳入企业长期的发展规划，创新职业经理人的理论与能力培训，提高其自我学习意识，努力为他们提供良好的学习、工作环境。企业在选聘职业经理人时不应随意降低标准，自行其事，要遵守国家相应的法规，执行行业制定的准入标准，把符合条件的优秀人才选拔到企业和项目的管理岗位上，把“好钢放在刀刃上”，为企业发展增强后劲。职业经理人最终要市场化，看起来与企业加快培养职业经理人有矛盾。实际上，我们的发展是一个渐进的过程，职业经理人的市场、体制机制远没有建立，现阶段社会化分工还不能满足要求，企业的人才主要还在自己内部培养。推动这样的工作，对企业来讲有极其重要的战略意义。即使市场化程度提高了，大量的职业经理人全部靠市场输入也是不现实的。所以还要靠企业通过自身来加强职业经理人的培训工作，提高职业经理人的素质。其次，充分发挥行业协会在政府与企业间的桥梁纽带作用。协会是服务行业、反映企业诉求、规范企业行为的自律组织，在10推动职业经理人培养和加强职业化建设、建立经理人职业资质管理制度中处于枢纽地位。要充分发挥各行业建设协会专业性强、联系面广的优势，并通过与各省市建筑业协会协作，学习和借鉴国外先进经验，依据建筑业的特点，共同探索和制定符合中国建设工程实际的相应行业标准，逐步建立和完善职业经理人教育培训机制，社会考核评价机制，行业激励约束机制与市场优化配置机制。在这里我要特别强调的是，项目经理是职业经理人和企业经营管理团队的重要组成部分。他是保证工程建设质量、安全、工期、成本等项目全过程管理的重要领导岗位和责任主体。项目经理资质管理制度在我国已推行了16年，当今项目经理这一用语从南到北，从东到西广泛应用到全国所有的工程项目上，这一新生事物在改革开放的年代诞生，在市场经济的发展中