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1在全县农村党员科技素质培训示范基地建设工作会议上的讲话(2008年10月20日)一、领导重视，扎实推进，示范基地建设取得明显成效自04年市委组织部对全市农村党员干部科技素质培训示范基地建设工作作出整体部署以来，各镇、各有关部门将科技素质培训示范基地建设作为提高农村党员干部科技素质、促进农村经济社会健康快速发展、加快新农村建设步伐的重要手段，采取有效措施，认真扎实推进，示范基地建设取得了明显成效。目前全县共创建省级示范基地1个，市级示范基地3个，县级示范基地8个。这批示范基地按照“示范引导、普及带动、提高技能、增加收入”的模式，充分利用示范基地在信息、人才、市场、技术、品种等方面的优势，普遍采取以基地为龙头，以基地带农户的形式，引领周边群众积极参与，形成了农作物种植、水产品营销、畜禽养殖、农副产品加工等一批各具特色的区域性产业，取得了较好的经济效益和社会效益。目前，各级示范基地已推广新品种48个、新技术26项，带动了3.2万多农户走上了致富路。我们在示范基地建设上虽然取得了一定成绩，但也要看到存在的薄弱环节，主要是:一是指导力度不够大。有的单位、镇对示范基地建设投入精力不多、标准不高、要求不严，个别的还存有“不愿管”、“管不好”等模糊认识。二是日常管理不够严。有的示范基地日常管理还不够规范，主要表现为示范基地总体情况介绍内容陈旧，2内部各种标识没有完全建立，制度不够健全完善，培训记录不详细、不完整、不规范等。三是示范作用不够强。有的示范基地开展教育培训活动次数较少，有的示范基地在提供信息、推广技术、更新品种上不够积极，没有发挥出应有的示范带动作用；个别示范基地由于受市场因素影响，主导产品价格持续低迷，示范带动作用有所降低，等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、强化措施，加大力度，努力提升示范基地建设水平目前，我县具有一批不同特色、涵盖不同产业、适应不同需求的各级示范基地。下一步，我们要把工作的着力点放到加强对示范基地的使用和管理上，不断巩固、完善和提高示范基地的建设水平，切实发挥好示范基地的辐射带动作用，推动农村党员干部科技素质培训工作再上新水平。具体工作中，要着重抓好以下几个方面:一是要在提高科技含量上下功夫。示范基地能否长久发展，保持旺盛的生命力，最根本的是要有科技含量高的主导产品、有较强的辐射带动能力和较好的经济社会效益，否则就失去了示范意义。因此，各有关单位、镇和示范基地要在原有的基础上，继续在提高示范基地的科技含量上下功夫、动脑筋，既要“眼睛向内”，积极研究新技术、培育新品种，又要“眼睛向外”，大力引进推广新技术、新产品，进行示范生产，不断增强示范基地的科技含量和带动效果，确保每一处示范基地都有符合本地产业结构调整方向、适应本地产业发展要求的新品种、新技术，都能在品种、技术、管理、销售等方面为群众提供优质服务，都能对农村经济发展和周边群众起到良好的示范带动作用，真正成为农村党员群众科技致富的“示范地”、3“样板田”。二是要在基础设施建设上下功夫。抓好基础设施配套建设，是搞好示范基地建设的前提。尽管前段时间，各镇、各单位在加强示范基地基础设施建设方面都用了很大功夫、下了很大气力，但仍有部分基地的基础设施条件不够完善，特别是今年新确定的6处示范基地，由于时间短、投入少等因素，基础设施建设离示范基地建设的要求还有一定差距。因此，我们要继续加大力度，不断提高基础设施建设水平。一方面，要加强硬件设施建设。要采取财政投入、基地自身投入、股份合作投入等多种方式，不断加大硬件建设投入力度，建设好专门的办公场所、培训场所，购置电视机、电脑等教学设备和培训资料，保证日常办公、教育培训需要；建设一处示范作用强、标准较高的现场教学示范点，使学员有自己的“现场实习课堂”；制作示范基地宣传牌、刊板等，不断提升示范基地形象。另一方面，要加强师资队伍建设。要在以前的基础上，主动加强与大中专院校、科研机构的联系，积极聘请各级农业科技人员进行技术指导；同时，要注意从大学毕业生中物色人选，将那些专业对口、素质较高、有志从事农业科技服务的优秀人才安排到示范基地挂职，并要切实解决好他们的后顾之忧，使其能够真正心系基地、服务基地、建设基地。在此基础上，还要聘请有一定技术专长、实践经验丰富的“土专家”、“田秀才”，并提供资金等优惠条件，鼓励支持他们进修深造，使每处基地都有2—3名科技水平较高的技术人员，真正建立起一支具备较高科技水平和丰富实践经验的专兼职师资队伍，确保基地教育培训的正常开展。4三是要在强化规范管理上下功夫。加强示范基地建设，管理是关键。各级对示范基地建设都很重视，投入了大量的人力、物力和财力，如果管理不好，就会流于形式，失去示范基地应有的作用。因此，要坚持强化管理，切实管出水平、管出效益。首先，要强化资金管理。要加大对市级下拨扶持资金的监管力度，本着“精打细算、厉行节约”的原则，采取统一管理、按需拨付的方式，严格按照先预算、后申请、镇党委审批把关的程序使用资金，确保有限的资金花在刀刃上。要建立健全定期审计制度，确保专款专用，努力在用好、用活上下功夫；对不按规定，截留、挪用资金的，要坚决追究有关人员的责任。同时，要发挥好扶持资金“四两拨千斤”的作用，各镇要充分发挥主观能动性，采取向上级有关部门争取、从本级财政拨款投入等方式筹措部分资金，继续扶持示范基地建设。其次，要强化经营管理。要按照市场经济规律，加强对示范基地生产经营的管理，对于由政府部门投资建设的基地，要把所有权与经营权分离，实行独立核算、自负盈亏；对于由企业、经营业主投资建设的，要指导基地强化成本核算和质量管理，实行标准化生产并积极开拓市场，使基地不断发展壮大。第三，要强化制度管理。要制定一套切实可行的学员管理、教师管理、培训考核等教育培训管理制度，明确培训内容、对象、方法和形式等，确保培训工作有计划、有步骤地进行；要进一步建立健全财务管理、成本核算、成效考核等制度，切实做到按章办事、规范理事。同时，各示范基地负责人要坚持工作汇报制度，每半年要汇报基地开展培训、提供信息、推广技术等方面的情况，以便于上级掌握基地建设情况，有针对性5地进行指导，使基地建设逐步走上规范化、制度化、科学化的运行轨道。四是要在发挥示范作用上下功夫。建设示范基地的根本目的是为了发挥示范带动作用，不断提高农村党员干部群众的科技素质，增加农民群众的收入。因此，要本着“实际、实用、实效”的原则，贴紧农业、贴紧农村、贴紧农民，切实发挥好基地的示范带动作用。一方面，要积极开展培训活动。要结合农村党员干部生产经营实际，充分发挥基地“进门是课堂，出门是现场”的优势，采取现场观摩、进村辅导、播放基地生产专题片等方式，组织引导农村党员干部努力学习科学技术，不断提高自身的科技素质，增强自身的致富带富本领。要探索实行“党校+基地”的培训方式，把基地培训作为党校教育培训的延伸，使党校的理论教育和基地的实践教育有机结合起来，切实增强教育培训效果。同时，要注意整合基地资源，采取互相观摩培训、外出参观培训等方式，最大限度地发挥好基地的教育培训资源，达到互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。另一方面，要引领群众科技致富。示范基地作为有一定规模的经营实体，可以帮助农村党员干部掌握致富技术、了解市场信息、合理安排生产，由一家一户的“小生产”，向有组织、有网络的市场营销转变。因而，要充分利用基地在信息、人才、市场、技术、品种等方面的优势，采取“基地+农户”的模式，组织科技人员手把手地教，面对面地讲，突出新科技、新品种、新技能的推广应用，努力扩大基地的科技辐射面和影响力，引领群众加快产业结构调整和致富奔康步伐，真正实现“建立一处基地，带动一个产业，致富一方百姓”的连动效应。6三、加强领导，严格考核，确保示范基地建设健康发展一是要加强组织领导。各镇、科技素质培训协调小组成员单位，要充分发挥自身职能优势，对示范基地建设多关心、多指导、多培育，积极主动地帮助示范基地解决好在管理和技术等方面遇到的疑难问题，切实当好基地建设的“助推器”；各镇党委和相关单位要始终将示范基地建设摆到重要位置，安排专人负责，加强工作指导，并要在土地、资金、信息、人才、培训等方面提供全方位、强有力的扶持，努力促进示范基地建设的健康发展。二是要总结推广典型。要注意发挥典型的引路作用，对发展前景好、技术含量高、示范带动作用好的基地建设经验，要及时进行认真地总结和推广。同时，要继续做好基地的培育工作，对此次申报但未确定为市级示范基地的，特别是对其中规模效益好、市场潜力大、带动能力强、群众易于接受和从事的新兴产业，要切实做好扶持工作，进一步加强规范管理，促其上档升级，使其及早进入示范基地行列，更加充分地发挥好示范带动作用。三是要强化监督考核。要加大监督考核力度，对基地建设情况，每年组织一次检查考核。既要考核基地管理情况，又要考核培训情况；既要考核基地自身发展情况，又要考核其对周边的辐射带动情况；既要考核其经济效益，又要考核其社会效益。在考核基础上，要对基地实行动态管理。对那些科技含量高、规模大、辐射带动能力强、经济社会效益好、考核合格的基地，要给予表彰奖励，并继续在资金、政策等方面提供扶持；对规模效益上不去、市场潜力不大、培训效果不理想、考核不合格的，要及时予以摘牌调整，确保7示范基地始终保持先进性、样板性和示范性。