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智慧城市方案部王世清目录一项目建设背景二管线探测及数据建设三地下综合管网管理系统平台建设四项目配套设施建设一、当前地下管线管理现状各部门（如自来水公司、煤气公司、电力公司、通信公司、供热公司、有线电视公司等）只有自己的管线资料，没有其他部门的管线资料。有的资料在管线建设单位保管，甚至有的还在技术人员手中保存；信息分类存放，无法直观的、综合的反映管网现状；资料缺乏导致施工时可能会造成大量的施工事故和经济损失，这也是经常发生挖断或虽坏地下管线的严重事故的主要原因；1、各自为政，数据管理和施工不便一、当前地下管线管理现状随着城市规模的不断扩大，城市地下管线工程建设也在不断加大，城市地下管线也在不断延伸，城市地下管网变得越来越复杂，据初步统计，城市地下管线的密度一般在6—8种，多的达到几十种；这种复杂的管网现状又为新的管线建设带来了麻烦，为了搞清本系统的管网现状，不得不进行探测和普查；2、重复建设，资源和经费浪费一、当前地下管线管理现状有些主管部门采用纸质图纸，一张图纸只有本部门的管线情况，若要综合了解某一地区的管线情况，需要同时综合多家管线图纸数据，而且数据分析非常不方便；有些主管部门具有了自己的地下管线电子化档案或信息化管理系统，但彼此之间没有统一的数据标准，不能进行数据共享和交换，无法持续更新；3、技术落后，综合规划和分析困难地下管线设施星罗棋布，权属关系错综复杂，具有隐蔽性、交叉性、复杂性等特点，管理难度大；管理方式单一，缺乏有效的常态维护管理模式和管理手段，管理主要依靠人，缺少监控手段；缺少与城市管理以及应急的联动机制，亟需建立统一的数字城市协同工作模式。一、当前地下管线管理现状4、管理缺位，体制和长效机制亟需二、系统建设思路如何构建综合地下管网数据库？如何建立可持续更新的地下管网数据库？如何为领导决策、突发事件、部门审批提供服务？如何为地下设施的维护管理提供管理手段？如何提高专业部门和专业公司的管理水平？充分利用当地现有数据资源、软硬件资源、网络资源、场地资源等现有资源，避免重复建设；采用物探技术，结合现有资料，通过普查建立地下管网数据库建立管线数据更新维护系统，提供给相关部门和专业公司使用，与审批相结合，配套数据更新机制，保障地下管网数据库长效可用建立综合管网管理系统，为政府决策、部门审批和突发事件处置提供辅助手段依托网格化管理的模式，建立地下管线专业网格化管理系统，实现专业部门和专业公司以及专业公司内部管理的精细化、网格化。三、项目建设目标四、项目的管理范围•XX市主城区，面积约50平方公里；管理区域范围•XX市范围内的所有管网，包括供水、排水、污水、供热、供暖、燃气、通讯、电力、广电、路灯等；管理对象范围•涉及到的所有管线管理部门及养护部门。协同部门范围五、系统总体架构城市地下综合管网管理信息系统目录一项目建设背景二管线探测及数据建设三地下综合管网管理系统平台建设四项目配套设施建设成立高位的管线普查领导小组成立三个队，分别负责数据搜集整理、数据普查及录入、以及协调工作由建设局牵头，各相关部门及专业公司抽派专人组成由XX市主管领导担任组长，建设局主要领导任副组长地下管网建设领导小组地下管网数字化建设小组数据收集队工程技术队综合协调队1、普查工作依据1.《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61—2003)2.《城市测量规范》(CJJ8—99)3.《1：5001：10001：2000地形图图式》(GB/T20257.1—2007)4.《1：5001：10001：2000地形图数字化规范》GB/T17160—2008)5.《基础地理信息要素分类代码》（GB/T13923-2006）6.《基础地理信息城市数据库建设规范》（GB/T21740—2008）7.《城市地理信息系统设计规范》（GB/T18578—2008）8.《计算机软件开发规范》（GB8566—88）9.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567）2、数据建设流程现况数据搜集管线探测数据建库及标准化编码质量检验提交成果资料收集测量资料地形图控制资料图式规程雨水管线电力电缆污水管线电信电缆给水管线现况调绘图燃气管线其他类型管线其它测绘资料3、实施前期准备工作管线权属单位应组织人员搜集已有地下管线资料，为下一步管线探测和数据建库做准备。3、实施前期准备工作测区踏勘作业环境交通情况流动障碍物地球物理特征管线埋设状况测量控制点密度及可靠性测区地形变化工作量估测施工设计施工策划人员组织技术设计仪器鉴定书进场施工物探测量试验报告性能参数试验方法试验仪器性能试验各常数测定报告提交甲方批准3、实施前期准备工作4、地下管线探测-探测方法实地调查：明显管线点仪器探查：隐蔽管线段4、地下管线探测-主要设备RD600地下管线探测仪RD400PL地下管线探测仪RD320井盖探测仪SUBSITE75R/T管线探测仪4、地下管线探测-主要设备RD500塑料管线探测仪管道内窥系统GTS-311全站仪RD400PXL-II管线探测仪5、数据建库与标准化编码基础地形库管线信息库专业数据库地图数据管线属性数据专业数据标准编码体系数据库维护数据输出6、数据检验数据检验探查质量检验测量质量检验在隐蔽管线点和明显管线点中分别随机抽取不少于各自总点数的5%进行重复探测外业探测物探管线点测量控制测量探查草图调查探测管线点探查手簿质量检查测量监理探查监理地形测量测量点线表数据成果检查7、成果数据提交提交成果主要包括以下五类成果：控制点成果数据；管线点成果数据；管线成果，包括管线线段属性成果表、管沟线属性成果表、注记数据线属性成果表；地下管线成果表；专业管线图、综合管线图（含纸质及电子文件）。8、数据普查实施进度计划通朝大街运河西大街东六环滨河路通燕高速新华街北新华街南九棵西树路九棵中树路九棵东树路云景南大街通燕高速北苑路南通惠河新华街西新华街东通胡大街翠屏路西通州、朝阳界街南梨园玉带街河西玉带街河东芙蓉路覆盖面积：主城区约50平方公里范围。范围边界：北至XXX南至XXX西至XXX东至XXX计划外业施工顺序安排：1、第一批作业区域2、第二批作业区域3、第三批作业区域4、第四批作业区域5、第五批作业区域6、第六批作业区域地下管线数据更新方式定期更新实时更新定期更新方式记录变更情况普查公司定期探查数据检验、入库、更新不能保证数据在更新周期内的可用性验收备案申请受理审查资料批复管线工程竣工验收的条件：提交了符合规范的工程竣工电子图纸依托行政审批实现管线数据可持续更新制定规范化的管线图数据标准数据一致性检查数据坐标系检查数据编码标准检查数据字段一致性数据字段属性检查拓扑关系检查管线连接检查管线交叉检查统一的数据格式便于维护更新丰富的属性信息保证数据的可用性如何保障数据的质量和一致性？谁来更新？方式一•谁的管线谁负责更新方式二•统一入口，由指定的地下管网维护部门统一更新•外包更新任务管网数据管理批量数据导入管网数据增加管网数据修改管网废弃与删除管网数据管理系统如何更新？新建,追加,更新追加系统功能数据上传符号化前系统功能地图制作符号化后系统功能管网维护•参照加点•解析加点•插入点•连接点•修改点•导入坐标文件•数据粘贴•解析加线•删除管线•管线反向•………系统功能数据备份与还原•为了避免数据遭到意外破坏，保证数据安全，系统管理员应该定期做好备份，一旦数据出现意外，可进行数据还原。目录一项目建设背景二管线探测及数据建设三地下综合管网管理系统平台建设四项目配套设施建设地下管线管理：管理错综复杂的地下管线、阀门等设施城市地下综合管网数据库为领导决策和部门审批提供支撑服务管网综合分析碰撞分析关阀分析抢险分析连通分析预警分析追踪分析管线三维最短路径分析水平净距分析垂直净距分析横断面纵断面综合管网管理系统一、为领导决策提供服务为新建项目、征拆迁、道路改造提供数据支持二、为部门审批提供依据横断面功能典型应用：用于掘路审批过程中提供参考支持二、为部门审批提供依据纵断面功能典型应用：用于掘路审批过程中提供参考支持二、为部门审批提供依据覆土分析用于检查管线的埋深是否符合标准规划设计审核：分析管线之间的垂直净距，判断设计是否合理碰撞分析二、为部门审批提供依据二、为部门审批提供依据1）预警分析：根据管线及附件的具体埋设和服务年限值，预警超过警戒的管线和管点。2）设施搜索：在某一范围内查找想要的管网设施，主要用于消防抢险时查找消防设施。3）缓冲分析：通过选定道路或具体地物（包括管线设施），设置缓冲半径及级别，建立多级缓冲，并可对指定缓冲区进行管线、设施等的查询，统计出缓冲区内的管线设施长度、数量，为道路改扩建、房屋拆迁等提供数据分析。4）连通分析：用于管检查管线上两点间是否连通。5）最短路径分析：查找并显示出管线、道路上两点之间最短的通路。6）水平净距分析：用于检查一条管线与其它管线进行水平方向上是否发生碰撞或最小净距是否符合净距规范。7）垂直净距分析：指定一条管线，可能会有多条管线与其在水平方向上相交，此功能就用于分析指定的管线与这些管线在垂直方向上是否符合垂直净距规范。应用举例申请受理审核发证为突发事件提供服务爆管分析：爆管后可分析出需要关闭的阀门及受影响的用户缓冲区分析：分析事故突发情况，以便紧急情况下的疏散、撤离等为突发事件提供服务一、建设思路一、充分借鉴数字化城市管理的管理模式和管理方法，将地下管网纳入到数字化城市管理范围，建立地上地下一体化的城市网格化管理新模式。二、建立政府、部门、专业公司和养护部门四级监督指挥调度体系，创新管理流程和管理服务模式，提高政府和专业公司的管理能力和服务水平，实现高效能服务；推进市政管理达到主动、精确、敏捷、高效和统一的目标，建立全时段、全区域覆盖的市政监督管理体系。三、强化监管手段，建立面向专业公司的网格化服务巡查调度系统，提高专业公司的办事效率和服务水平。四、充分共享现有GIS数据和数字城管业务，实现常态管理模式下的应急联动和协同指挥机制。二、地上地下全覆盖的管理模式城市管理监督中心其他委办局自来水公司国电公司天燃气公司市政公司……各公司养护部门建设局坐席（地下部分）城管局坐席（地上部分）城市管理指挥中心双轴指挥模式专业公司巡查调度模式三、信息采集手段——巡查通四、专业责任网格的划分可根据各专业特点建立独立的责任网格路段巡检落实到人；事故应急落实到位；五、管理对象分类及编码形成地上地下全覆盖的城市管理分类编码体系地下管网设施分类编码4123《指挥手册》明确组织机构明确管理流程指挥手册：明确问题处置单位明确问题立案标准明确问题处理流程明确问题处理时限明确问题结案标准明确管理对象六、编制精细化的管理手册建立地下设施管理指挥调度机制六、精细化的地下管线管理手册专业大类小类处置部门处理时限供水报漏问题市政给水管自来水公司24小时供水报漏问题室内管自来水公司5个工作日供水报漏问题室外公共管自来水公司5个工作日供水报漏问题阀门自来水公司5个工作日供水报漏问题排水阀自来水公司5个工作日供水报漏问题截止阀自来水公司5个工作日供水报漏问题止回阀自来水公司5个工作日供水报漏问题表前掣自来水公司5个工作日供水报漏问题报漏问题-其它自来水公司5个工作日供水报漏问题表尾漏水自来水公司5个工作日供水缺水缺压水小自来水公司5个工作日供水缺水缺压无水自来水公司5个工作日供水缺水缺压水压偏低自来水公司5个工作日供水缺水缺压其它自来水公司5个工作日燃气燃气设施低压管道——户外立（盘）管燃气公司5个工作日燃气燃气设施低压管道——户内立（盘）管燃气公司5个工作日燃气燃气设施低压管道——户外调压设施燃气公司5个工作日燃气燃气设施中压设备——凝水缸燃气公司5个工作日燃气燃气设施中压设备——管道腐蚀燃气公司5个工作日燃气燃气设施阀门燃气公司5个工作日燃气燃气设施阀兰燃气公司5个工作日燃气燃气设施其它燃气公司5个工作日区域评价——引入对专业责任网格的评价部门评价——专业公司→养护队、所，考评压力层层传递岗位评价——参照监督员对专业巡线员进行考核七、综合评价体系的建立系统总体架