关于医药产业发展情况的调研报告

关于医药产业发展情况的调研报告近年来，市委、市政府不断加大扶持力度，xx市医药产业强势崛起，发展迅速，成为全市工业发展最大最新亮点，医药产业与食品工业共同统领xx市支柱产业发展，“制药产业”成为xx城市发展名片之一。为了更好地促进全市医药产业的整体发展，近期，对全市医药产业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、发展现状xx市拥有国家级药品批准文号267个，国家新药20多个，全市现有新帅克制药、六合堂药业等8家骨干药企，拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和大集团，主要产品涉及粉针剂、水针剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等十几个剂型，涵盖原料药、生物药、化学药、中成药、保健品等六大类。产品由原来以生产抗生素药品为主转向新特药及中高端技术研发方向发展，已成为豫东南最大的医药产业基地，被省工信委认定为10个中小企业特色产业集群之一。医药产业实现主营业务收入39亿元，同比增长37.4％，利税5.5亿元，综合效益在全国同行业领先。二、主要做法（一）积极发挥政府引导作用。围绕打造豫东南一流的医药产业集群，制订了《医药产业发展专项规划》，重点明确医药产业发展战略定位和发展举措，系统设计了医药集群培育策略。围绕规划，牢固树立“大发展”理念，力争“十四五”末，建成500亿医药产业集群；出台了《关于加快医药产业发展壮大的实施意见》、《关于医药产业招商引资优惠政策》，从土地、资金、规划、招商、服务等方面，全方位提供政策扶持，引导企业向产业集聚区聚集，推动企业转型升级、集群发展。（二）全力推进企业上档升级。乐普医疗有限公司全资子公司乐普药业拟使用人民币1.18亿元，收购河南美华制药有限公司100％的股权。这是继新帅克药业公司后，xx第二家医药企业与乐普药业股份有限公司并购上市。乐普药业再投资3亿元，新建40亿片硫酸氢氯吡格雷片和6000万支冻干粉GMP生产线。蓝天药业引进具有儿童用药研发能力居全国前三的生生集团兼并重组，确立新的企业发展定位，打造全省一流的儿童用药研发平台，去年专利技术占全市第一位，今年研发药品占全市第一位，计划2022年实现销售增长率占全市第一位。昊宁药业以企招商，把企业整体转让给全国医药企业前30强的北京悦康集团。悦康集团投资1.2亿元对原厂进行改造，又投资5亿元新建了康达制药项目，投产后年产值可达20亿元以上，将成为国内最大的头孢菌属类无菌原料药生产基地。六合堂药业项目总投资7亿元，新建16条国内先进的全自动生产线，充分发挥上海六合堂品牌优势、康宝药业上市公司的资金优势、西藏圣洁庞大的销售网络，打造国内一流的大型现代企业，生产100多个医药品种，其中两项填补国内空白。（三）着力带动企业创新发展。制订多项企业创新激励机制，对新认定的国家或省级工程研究中心、企业技术中心、重点实验室，市财政分别奖励300万元、100万元；对“新三板”上市成功的企业，市财政奖励200万元。通过实施激励政策，各个企业的创新意识不断增强。乐普药业是“国家火炬计划重点高新技术企业”，在郑州设立了三个新药研发中心，特别是治疗心血管的抗反应新药，市场销售排名全国第一。六合堂药业相继与北京协和医科大学、中国中医药研究所等建立产学研实验室，目前已开发、储备了一批极具市场前景的新药，均属全国独家产品。美华制药先后与北京普乐赛医药科技公司、山东医药工业研究院合作，研发国家三类新药4个品种8个规格，国内领先。前三季度，我市组织银企对接会3次，协调金融机构向医药企业贷款3.2亿元，由政府全资公司——恒益小额贷款有限公司为医药企业提供过桥资金1.1亿元，有效缓解了企业融资难问题。坚持把主导产业项目用地放在首位，优先保障。针对企业用工难问题，通过xx职专，免费为企业培训产业工人。同时，我市已成功引进医学博士15人、硕士60多人、高级技术人才160多人，有力推进了人才资本积累，为医药企业提供了强大的智力支持和科技保障。（四）倾力塑造企业品牌形象。经过几年的培育和发展，我市医药企业从弱到强，市场份额不断攀升，产品由集中生产抗生素类药品逐步向以新特药、生物药方向转化。新帅克公司新研发的“拳头”产品硫酸氢氯吡格雷片，是全国第三家取得国家批文的治疗心脑血管疾病溶栓特效药物，投入市场以来销售形势非常好，帅克风、里因胶囊、普易格和氟康唑注射液等主导产品畅销全国20多个省市。康达制药生产的环丙沙星曾荣获全国首届医博会金奖。蓝天药业是国家中成药定点生产企业，拥有风湿马钱片、金钱白花蛇药酒、健胃消食片3个国家中药保护品种，产品畅销全国各地。（五）强化完善平台服务水平。在产业集聚区规划建设医药工业园区，先后出台一系列文件，完善土地、税费、扶持、奖励及服务政策。加快基础设施建设，启动一批城区老企业扩能搬迁、兼并重组、技术改造，有序引导制药企业集中连片发展。以集聚区内制药龙头企业为重点，积极开展“两化融合、数字企业”建设，提升企业信息化应用水平。按月组织召开工业经济运行分析会、企业服务座谈会，及时解决发展中出现的新困难、新问题。同时，规定各职能部门每月抽出5天时间主动上门服务企业，对职能部门股室负责人的服务情况每季度开展一次测评，根据评议结果严格奖惩，切实为投资兴业保驾护航。三、存在问题1、遗留问题较多，信访形势严峻。目前，我市几家制药企业都是经国有企业改制而建的，历史遗留问题多，企业信访任务较重。2、市场冲击较大，企业利润下降。生产要素供应紧张，市场竞争激烈，原材料、劳动力和企业营销成本上涨，药价和利润下降严重。3、融资渠道不畅，阻碍企业壮大。企业普遍存在缺少生产流动资金、新产品研发资金、新产品市场开发资金和扩能增量资金，制约医药资源的开发利用，造成市场开拓和销售难度加大、投入研发新药较少、项目进展缓慢等，一定程度上阻碍了企业发展壮大。4、人力资源不足，制约企业发展。医药企业各方面人才严重不足，特别是市场开拓人才和技术研发人才较少，直接导致企业科技研发能力不强，严重制约企业做大做强，吸引人才、保护人才、真正重用人才的良好环境尚未真正形成，再加上科研投入偏低，制约了制药企业的又快又好的发展。5、流通环节较多，医药成本增加。目前，我市物流配送体系比较分散，行业集中度不高，安全要求和运输质量难以保障。传统医药流通模式是药品出厂后经过多级药品批发商的分销配送，层层批发，最终进入终端销售机构，增加了流通环节，也增加了成本和费用。现有药品分销模式、规模化程度和配送水平较低的状况必然导致价格提高，从而影响销售，既不利于企业做大做强，也不利于药品流通领域的监管，急需建立功能完善的医药物流产业园。四、对策建议医药行业是一个朝阳产业，随着政府对医药卫生事业投入的不断加大，医药卫生体制改革方案和国家基本药物目录等政策的出台，农村和城市社会医疗卫生体系的进一步完善，将有助于压缩中间环节利润，降低药品价格，扩大药品市场容量，使医药企业获得更大的发展空间，这给我市医药产业带来新的发展机遇。在挑战与机遇并存、困难与希望同在的新形势下，我们建议：1、深化企业战略重组。积极整合市场资源整合，大力开展招商引资，联大靠强，通过改组、联合、兼并、参股、控股等多种形式，实现企业战略性重组，扶持重大项目建设，帮助企业做大做强。2、鼓励实施品牌战略。建立健全品牌培育、发展和保护机制，鼓励企业实施品牌战略，引导提升品牌创建能力，力争形成一批名牌产品和知名商标，塑造“制药强市”的良好形象。3、加快推进技术创新。制定积极的财政及税收政策，加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以政府为引导、企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药科技创新体系。鼓励与国内外大型制药企业、著名科研院校、前沿领域项目的带头人、院士合作联系，开发一批或储备一批具有自主知识产权的药品加工项目。加大对新特药、生物药等新产品的研发支持力度，引导企业进行技术和工艺改造，开发附加值相对较高的深加工产品，提高我市制药企业的核心竞争力。4、积极拓宽融资渠道。建立和完善融资平台，定期开展银企对接会，积极推进企业上市融资，支持社会资本设立或参股租赁、建立信用担保集团、小额贷款和村镇银行，逐步建立政府支持、企业和金融机构多方参与的信贷担保机制。5、加强人才队伍建设。重视人才，多渠道、多形式为企业培养和引进技术人员。实施企业家培育计划，加快培养兼具技术、懂经营会管理的人才，对于引进和培育企业家（知识性人才）的市政府给予一定补贴。整合利用现有各类职业教育培训资源和培训项目，采取校企合作、订单培训和定向培训，大力培训企业技能人才。6、加强企业服务力度。建立项目审批“绿色通道”，指导企业解决认证、技术改造、新产品注册、项目建设等方面的问题。对企业改扩建、重大技术改造和技术创新项目，指定专人跟踪服务和现场指导，争取早投产，早见效。7、加快医药物流园建设。我市具有建设医药物流中心的区位优势和市场空间，建议以我市医药生产企业为基础，以产业集聚区为中心，由政府搭台推动和促进资源的优化配置，整合重组，培育大市场，组织大贸易，搞活大流通，积极构建服务全市、面向全国的现代医药物流网络。