关于加强公务用车管理的调研和思考

关于加强公务用车管理的调研和思考按照党委的统一安排和要求，结合近年来我局在公务用车发现的一些问题，我处组织人员对加强公务用车的管理作了一些调研，对当前公务用车的取得成效和存在问题进行了深入分析和思考，并对加强公务用车管理提出了几点建议。一、我局强化公务用车管理的成效经摸排，当前我局共有公务机动车总数××××辆，经过持续巡察和专项整治，我局基层单位公务用车的管理取得明显成效。1.管理进一步规范。按照公务用车、机动车专项整治的要求，当前，我局所属各单位都建立起了相关管理制度，并且能够严格落实，尤其是在今年加油卡专项整治中，纪委结合中央反腐败斗争各项雷霆举措的发力，各单位的公车管理乱象得到有效治理，车轮上的腐败问题得到了遏制。同时，所有的公务用车、生产用车统一标识化，××××××××等一大批单位采用GPS全程定位技术手段加强对公车的科学管理，为公车贴上标签，让公车在阳光下运行，下有力地推动了公务用车的管理规范化。2.工作作风明显转变。强化公务用车管理与中央八项规定的精神以及我局×××条的严格贯彻执行，大大提升了基层单位的管理水平，公车管理越来越严格，财务审计越来越细化，用车腐败各种乱象在重重监管下得到有效遏制，基层单位干部职工的主要精力回归现场、回归安全生产。尤其是随着迎来送往的工作检查、调研等活动减少，基层干部能将更多的时间和精力投人到安全生产和运输经营中去。3.公车费用明显降低。强化公务用车管理带来最直接的效益就是节约了管理成本，各单位按照我局要求，对超标超配车辆以及核定保留以外的车辆予以封存，公务用车燃料费、维修费、过路费、保险费等支出大大降低，减少基层单位管理成本支出。同时按照我局要求，从严控制新增车辆配置和更换，从严控制公务用车费用，经费使用严格按照管理制度执行，公务用车经费逐步减少并趋于规范化、标准化，节支效益十分显著。二、存在的几个问题从上半年我局机动车加油卡专项整治情况来看，各单位、部门自查发现个人问题××个、管理问题××个，涉及×××人，累计金额×××万元。从这些问题来看，公务用车存在问题主要有以下几个方面。1.纪律宣传教育不到位。从查处的案件来看，公车私用、公卡私用、公卡套现、公卡购物、私车公养等现象还没有完全杜绝，各单位日常重视安全教育和业务管理，轻视对公务用车管理人员、机动车驾驶员的纪律教育，部分机动车驾驶员认为作为一名普通驾驶员违纪就违纪了，单位拿他不能怎么样，可以说是无知无畏。在审理过程中了解到，一些驾驶员对一些违纪行为认识不到位，甚至个别单位在其从业以来就没有对机动车驾驶员进行过纪律教育和廉洁风险预警提示。2.缺乏统一的管理制度。目前，虽然我局对公务用车管理下发了系列制度文件，但因历史原因，各单位公务用车的档次、款式、车型不尽相同，对此，各单位在使用、加油等方面制定了具体的管理办法。但由于这些规定大都是各单位根据实际情况自己制定的，不能对公务用车提供规范化、法制化的制度性保障，造成了公务用车配置差异性较大，车辆的用油、维修费用管理缺乏一套完善的管理制度，缺乏一个统一的管理标准。3.监督体系还不完善。目前对公务用车设置、使用、管理等环节的监督仍然比较局限。在公务用车财务预算监督上尚未开展，公务用车的预算监督制度尚缺乏细化，各单位每年公务用车的预算内容较为笼统且有时过于专业，一些单位的公务用车的预算是个“总疙瘩账”，没有细化到每辆车辆。此外，从对公务用车各个环节的监督来看，当前偏重对公车编制数量和是否违反公务目的使用的监督，对管理环节少有涉及，各单位的公务用车制度管理改革应当跳出自我监督，需要事前事中事后、内部与外部结合的全过程全方面的监督。二、几点具体建议1.强化廉洁纪律教育。要通过局域网、微信工作群、微信平台转发中国纪检监察报刊登的“各地整治公务加油卡使用乱象，压实监管责任堵塞制度漏洞”文章，要求各单位组织学习局纪委查处的公务用车方面典型案件，有条件的单位要将公务用车常见、易犯的问题收编成册，定期组织机动车管理人员和驾驶员学习，加强公务用车和加油卡方面纪律教育，促使干部职工从内心警醒，自觉遵守纪律要求、规范管理使用。2.健全规范管理制度。就公务用车的车辆管理、人员管理、安全保证、日常维护以及更新采购等事项进行详细规定。在车辆管理方面应结合电子政务的建设，形成公车管理信息网络平台，对公务用车进行分类管理以及按要求对公务用车全部加装GPS定位系统等。此外，部分单位可以考虑引人公私合作模式，由机关公务用车管理部门委托第三方专业机构进行运营，以提高其运行质量；同时当前部分单位公务用车紧张，应对干部职工私车公用的范围、补贴标准等问题制定相关制度。3.强化过程监督。公务用车的监督制度可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督在于通过预算监督对公务用车进行约束；事中监督在于通过监督监察管理以及社会监督规范公务用车的使用和管理；事后监督在于建立“责罚相当”的追责机制。在事前监督方面，建议公务用车建立刚性的财务预算约束制度，使其预决算具有高度的明确性和透明度。公务用车的预算报告不仅应当说明经费用到何处，还应详细说明其使用方式。同时，职工代表还应当主动行使调查权，深入、全面地开展公务用车预算使用情况的监督。在事中监督方面，在社会舆论监督上，需要加强信息公开，将公务用车制度改革的方案向干部职工公布，保证职工的参与权、知情权和监督权。对于职工群众反映的违法违规使用公务用车的问题，纪检监察组织应有及时说明情况和追责处理的责任。在事后监督方面，应当制定违法违规使用公务用车以及在公务用车使用管理上失职的惩罚标准，对责任条款进行明确规定，加大违法成本。此外，还应将具体的处理情况向干部职工公布。