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实现建行纪检监察科学发展的几点思考建设银行当前纪检监察工作面临新的形势和挑战，必须以科学发展观为指导，不断提高适应市场经济体制和深化改革开放要求的能力，不断提高工作能力和综合业务素质的能力，不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，全面履行纪检监察职责，为贯彻落实科学发展观、服务全行科学发展提供有力保证。一、建立有效的纪检监察机制，为促进业务发展提供保障和服务。一是完善管理机制，用制度促合规、保发展。在干部考核、管理方面，要完善岗责管理、合规管理、绩效管理相结合的评价机制，引导干部员工形成正确的发展观和业绩观，坚持和完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗、离任审计等制度，坚决克服选人用人上的不正之风，营造干事创业的良好氛围。在信贷业务发展方面，要强化前后台的相互制衡机制，对贷款各环节实行违规积分管理，对不作为、乱作为，影响业务有效发展的，予以扣分，作为责任追究和干部聘免的依据。在内部管理方面，要认真落实重要岗位、敏感环节人员岗位轮换和强制休假制度，强化岗位监督制约；建立完善全过程责任管理制度，形成有权必有责、用权受监督、违规必追究的制约机制。二是建立有效的保障机制和监督机制。建立和完善反腐倡廉机制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大员工支持和参与的领导体制和工作机制。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，纪委、监察部门要协助党委、行领导班子抓好反腐倡廉任务的分解落实。要建立督查机制、奖惩机制、测评机制，把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，纳入综合责任目标管理，与风险管理、内控建设和业务经营紧密结合，做到同部署，同落实，同检查，同考核，同奖惩。要强化对建行主要领导班子和主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。三是狠抓制度落实。纪检监察工作要切实维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等。要围绕全行中心工作加强执法监察，重点对经营管理、新业务发展、风险防范、服务创新等重大政策制度和措施的落实情况开展执法监察,加大对违规违纪行为的惩处力度，保障业务合规有序发展。四是推进制度创新。纪检监察工作要善于总结和分析执行制度中存在的难点和问题，查找哪些方面不利于有效发展，提出有针对性的改进和完善措施，使制度科学、合理、有效。二、加强作风建设，着重在提高组织执行力和效能建设上下功夫。一是以加强基层党的建设为重点，增强凝聚力和战斗力。加强基层党组织规范化建设，规范党建工作程序，提高科学决策、民主决策水平。深入开展“四好”领导班子创建和争先创优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务职工的作用。从严管好党员干部，对那些违法违纪、损害建行和职工利益的党员领导干部，要坚决采取果断措施，依法依纪严肃查处，切实维护银行和职工权益。二是以加强思想建设为重点，增加拒腐防变能力。要加强思想道德教育，引导广大党员干部认真学习党章和法纪，加强党性锻炼和道德修养，在全行形成良好的廉政文化。引导党员干部树立正确的权力观、道德观和利益观，做自觉接受党组织和群众监督的模范，自觉遵章守纪的模范，主动为职工服务的模范。三是以加强作风建设为重点，打造勤政廉政的干部队伍。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。要把党内监督和各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度。进一步拓宽监督渠道，实行行务公开，在行内外聘请行风监督员，扩大监督面。建立完善激励约束机制，加强效能监察，把领导干部作风状况作为干部考核的重要内容，促进党员干部勤政廉政。四是严格查处违法违纪违规问题。建行要坚决查办违法违纪案件，严肃追究和严厉惩处腐败分子。提高执纪办案水平，进一步改进办案方式和手段，加强案件线索的统一管理，健全督办机制，加大督办工作力度。抓好案件防范长效机制建设，发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用，进一步做好信访举报工作，不断拓宽和畅通信访举报渠道，加大解决信访问题的力度。对发生腐败问题的银行干部，要按照有关规定限制和剥夺他们的从业资格和任职资格，增大腐败行为的成本和风险。要采取追缴、退赔、没收、罚款等措施，加大对腐败分子的经济处罚力度和赃款赃物的收缴力度。要对发生职业道德的人员一律清除出行，加大责任人员的风险成本。对发生违法违规违纪问题单位的管理人员“至少上追两级责任”的原则，并有选择地实施限制职级晋升、扣发绩效工资和评比先进资格等处罚措施。在一般情况下，将查处的问题和责任追究情况向全行通报，起到警示和教育作用。三、加强监督，充分发挥纪检监察部门的职能作用，打造“平安建行”。一是加强思想教育，进一步树立依法合规稳健经营意识。开展多种形式教育活动，引导员工转变经营管理理念，树立依法合规经营意识，着力提高风险防范能力。这几年来，建设银行依法合规经营取得了初步成果，经营效率大幅提升，事故与案件逐年下降，但与现代化金融企业的要求还有很大差距。观念的确立不是一蹴而就的，风险防控也不是一劳永逸。目前我国正处在经济社会转型期，我们所面临的社会经济环境更为复杂，经营中将面对更加多变的系列风险，银行是经营货币的特殊企业，也是犯罪分子侵袭的目标，案件多发、高发的势头还未从根本上得到扼制，在日益竞争激烈的同行业中，从业人员极易淡化风险意识，盲目寻求发展；今年以来金融系统大案、要案时有发生，且金额巨大，在这时提高风险防范意识和能力具有更加特殊的意义。实现建行长久发展、安全稳健经营，加大各类检查监督力度是必要的，但从员工思想上解决防范风险才是问题的关键，目前在全行开展“进一步树立依法合规稳健经营理念”大讨论，就是要使全行员工认清内控案防严峻形势，保持清醒头脑，端正指导思想，排除各种干扰，坚定依法合规经营的决心和信心，努力营造规范的经营秩序，确保建行在安全稳健的前提下谋求各项业务更好更快的发展。二是在业务发展中，坚持两手抓，两手都要硬，一手抓经营发展中心工作不动摇，一手抓内控案防管理基础不松劲，依法合规稳健经营，时刻绷紧内控案防这根弦不放松，牢固树立风险识，全员参与意识，坚决遏制各类案件发生，确保各项工作安全稳健运行。三是加强对员工“八小时”外生活了解。大多数银行内腐败问题的发生，都是由于当事人在“八小时”之外未建立高尚的兴趣爱好而诱发的，因此建行开展反腐倡廉建设还必须重点关注员工“八小时”之外的生活。基层行各级领导应注重与员工日常的谈话接触、聊天等交流沟通，从生活琐事等话题入手，了解员工“八小时”外的生活情况，掌握员工交友、投资、家庭关系等信息，排查有无追求高消费，迷恋炒股，打牌，涉足“黄、赌、毒”等行为。发现特殊和异常情况，银行领导及时与员工进行交流谈心，采取有针对性的帮扶和纠正措施，有效减少银行腐败问题发生的风险。四是树立大安全观念，加强安全保卫工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确安全保卫责任,把安全保卫工作落实到部门、岗位和个人,形成安全保卫工作全员参与、各负其责、齐抓共管的局面。四、要在坚持以人为本，加强勾通，构建和谐干群关系。一要创新执法理念。要按照科学发展观要求，认真研究新形势下正确处理职工内部矛盾的新办法、新措施，从关心、爱护、教育、帮助、挽救职工的目的出发，做到依法文明执纪、有情办案。二要把行长接待日和接待来信来访作为一项民心工程抓实抓好。通过开展行长接待日和来信来访接待活动，建立起党员领导干部与职工群众经常性沟通机制。要创新接访方式，变被动“坐访”为主动“下访”，多深入实际了解职工的想法，解决职工工作和生活中遇到的困难和问题，重点查处领导干部不作为、侵害群众利益的行为。三要扩大职工的合理诉求渠道。采取建立公开栏、投诉箱、意见簿、网上信箱等多种形式,多渠道倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工困难，多为职工办实事、解难事、做好事。四要纪检监察干部要努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，虚心向群众学习，自觉接受群众的监督。要牢固树立服务意识和群众观念，真正把自己融入到党员干部和职工群众中去，主动与群众交心谈心交朋友，使纪委成为和谐使者、职工之家。五、加强纪检监察干部队伍建设建立健全反腐倡廉保障机制，必须在经费和人员等方面给予保证。要保持精干的专职纪检监察力量，根据实际情况调整和充实兼职纪检监察队伍。通过对加强纪检监察人员的培训和培养，为纪检监察人员提高素质和拓展发展空间创造条件。银行纪检监察人员必须拥有较高理论水平和丰富实践经验，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理、“三个代表”思想武装头脑，不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，用科学的理论去指导工作实践。同时做到正人先正己，树立正确的人生观、世界观和社会主义的荣辱观，坚持把思想政治学习常抓不懈。此外，我国目前正处于经济高速发展时期，各类银行产品达到几百种之多，使各种银行案件呈现犯罪主体复杂化和犯罪客体的多元化。为此，银行监察干部除需要精通纪检监察业务外，还必须对新兴银行业务具有基本的了解，才能更好地做好银行内腐败问题的预防和查处，使得违法违规人员没有可乘之机。