首都经济贸易大学硕士学位论文基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究姓名:康坤申请学位级别:硕士专业:行政管理指导教师:陈季修2011-05首都经济贸易大学硕士学位论文《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》II中文提要大学生“村官”计划是国家鼓励大学应届毕业生到农村基层组织任职进行经济建设而实施的一项政策措施,是为了促进农村社会发展,解决大学生就业而开展的一项系统工程。在建设社会主义新农村时期,加强大学生“村官”的教育培养,提高大学生“村官”的基层工作能力,推动农村经济建设和社会发展,已成为大学生“村官”计划实施中的大事,这对于大学生“村官”自身的长远发展和推进新农村建设都具有重要的意义。本文以大学生“村官”胜任特征模型的构建为契机,探索新形势下提高大学生“村官”工作能力的途径与方法,对大学生“村官”承担的特定职位所需的关键胜任特征进行培训。运用多学科理论系统分析方法,坚持规范分析与实证分析相结合,应用胜任特征模型来对大学生“村官”的培训系统进行开发与研究。通过探讨胜任特征的相关理论及其在人力资源领域的应用,界定大学生“村官”的内涵,分析大学生“村官”培训的现实状况,产生问题的原因来引出对大学生“村官”进行胜任特征培训的必要性,展开基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统的构建过程,主要包括基于胜任特征模型的大学生“村官”培训开发构想,大学生“村官”培训的需求分析、培训目标与计划的制定、计划的实施及最终培训效果的评估等环节,使胜任特征培训更加科学合理,便于提高大学生“村官”的工作绩效,利于大学生“村官”自身职业生涯规划,最终大学生“村官”长效机制的建立健全。大学生“村官”作为一项工程建设,其培训系统还存在一系列问题,而关于此领域的相关研究也略显薄弱,本文针对这些问题,深入到人力资源的热点领域,运用胜任特征模型,对大学生“村官”胜任特征培训进行成本与收益分析,探寻大学生“村官”的培训系统构建过程,从而使该模型应用到新的领域,实现借鉴与创新相结合,这也是本文进行的创新尝试。关键词:胜任特征模型大学生“村官”培训系统首都经济贸易大学硕士学位论文《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》IIIAbstractTheprogramof“Littlevillageofficial”isasystematicprojectforthebuildingofnewcountryside,whichaimstoencourageuniversitygraduatestoworkincountries,promotetheruraleconomicdevelopment,andeffectivelysolvetheemploymentproblemofuniversitystudents.Duringthisperiod,thekeypoints,whichbecomeverysignificantforthelong-termdevelopmentofboth“littlevillageofficial”andthenewcountrysideconstruction,arehowtoimprovethetrainingof“littlevillageofficials”andtheirabilitieswhendoinggross-rootworks,andmakethembecomethepropellantofthewholesociety.ThisthesisisbasedontheCompetencyModelof“littlevillageofficial”,toexplorenewwayswhichcanimprovethecapabilityofthe“littlevillageofficials”.Inthisthesis,multi-disciplinarytheoryapproachwillbeadoptedandbothnormativeandempiricalanalysisarevalued,withtheapplicationofCompetencyModels,tostudythetrainingsystemofthe“littlevillageofficial”.ThroughthestudyofCompetencyModelsanditsapplicationinhumanresourcemanagement,thispaperwillmakeadefinitionforthe“littlevillageofficial”,analyzethecurrenttrainingsituation,figureoutthecausesoftheproblems,andlatterintroducethenecessityandtheconstructionoftheCompetencyModelstrainingprogramforthe“littlevillageofficials”.Thistrainingprogrammainlyincludestheconcept,thedemandanalysis,theobjectiveandimplementationandfinalevaluationbasedonCompetencyModels,whichcanmakethetrainingprogrammorescientificandimprovetheworkefficiencyofthe“littlevillageofficials”.It’sbeneficialbothfortheircareerplanningandtheestablishmentofasound“littlevillageofficials”system.Thetrainingsystemof“littlevillageofficial”asaprojectconstructionhassomeproblems,andtherelevantresearchisalsoweak.Withtheseproblems,thisthesiswillstudythehotareaofhumanresourcemanagementwiththeuseofCompetencyModels,analyzethecostandbenefitofthetrainingprogramandstudytheconstructionprogress,whichcanintroducethismodeltootherfieldsandachievethecombinationofreferenceandinnovation.KeyWords:CompetencyModels“littlevillageofficial”trainingsystem首都经济贸易大学硕士学位论文《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》I独创性声明本人郑重声明:今所呈交的《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知,文中除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果,也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名:日期:年月日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅、借阅或网络索引;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)作者签名:导师签名:日期:年月日首都经济贸易大学硕士学位论文《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》第1页共45页1引言1.1选题背景为突破新农村建设过程中人才匮乏的困境以及积极建设和谐的城乡关系,中组部会同其他多个部委联合决定,正式发文引导大学毕业生到农村基层就业,从2008年开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职,正式启动了大学生“村官”计划。2010年4月29日,中央组织部下发通知,5年内选聘10万大学生“村官”增长为5年内选聘20万大学生“村官”,2010年全国选聘3.6万名大学生“村官”。1大学生“村官”是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。2大学生“村官”始于20世纪90年代中期,2008年进入全面发展时期。大学生“村官”模式从各地自发探索,到全国范围内全面推广,经历了长时间的积累发展过程,主要分为自发探索和全面试验两个阶段。历年开展大学生“村官”省份情况051015202530351995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010年份省份数量省份数量图1.1大学生“村官”开展省份情况表1.1.1自发探索阶段(1995-2004)这一阶段主要为大学生“村官”模式从无到有的探索阶段,以2000年为分界点又可以分为两个时期。2000年之前主要是在南方沿海地区,该地区经济发展水平高,科学技术、人文环境较优越,为大学生“村官”模式的产生提供了良好的外部环境。江苏省率先尝试大学生担任农村基层干部,为大学生回农村工作创造了合理的回流渠道;海南、浙江宁波在此之后也先后推出了大学生“村官”计划。这一时期,南方沿海出现的这种对大1大学生村官网百度百科首都经济贸易大学硕士学位论文《基于胜任特征模型的大学生“村官”培训系统建构研究》第2页共45页学生回农村任职的模型探索,虽然每个地区规模较小、覆盖面积较窄,但采取的形式多种多样,在引导大学生回村任职,为农村经济发展服务方面起到了很好的带动作用,这也为后来大学生“村官”计划的发展奠定了重要的实践基础。2000年之后中东部地区多地开始尝试大学生“村官”模式,从广州市天河区公开招聘大学生“村官”到河南拉开大学生“村官”工程序幕,再到河北邢台推出五年实现全部行政村均有大学生“村官”的目标,大学生“村官”回村任职模式在中东部地区得到迅速发展。到2004年底,全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个,大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。但是在这一阶段,各地大学生“村官”培养模型不一、出台的相关政策也各不相同,大学生“村官”工作规范性较差,而对于大学生“村官”这一特殊群体的学术研究也较少。1.1.2全面试验阶段(2005-2010)05年到06年国家相关部门相继出台了有关大学生“村官”到农村基层工作的意见通知,工作范围也扩展到支农、支教、支医、扶贫等工作,全国多个省市开始先后启动大学生“村官”计划,大学生“村官”工作自此进入大范围试验阶段。截止08年2月,全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划,其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划,高校毕业生到农村任职工作开始进入全面发展时期。2010年全国选聘的大学生“村官”共计3.6万名,四月份中央组织部再次下发通知,计划从“5年内选聘10万大学生村官”增长为“5年内选聘20万大学生村官”。然而,随着大学生“村官”计划在全国范围内不断发展壮大,特别是在当前建设社会主义新农村的关键时期,大学生“村官”政策在实施过程中暴露出了许多不足,大学生“村官”在参与农村基层工作过程中出现了很多问题。学术上有关大学生“村官”的理论研究、案例研究也更加全面具体。有关大学生“村官”产生的时代背景、大学生“村官”计划的意义已形成比较一致的看法;大学生“村官”计划实施的现状及问题、大学生“村官”的功能定位、大学生“村官”的体制机制等相关研究也提出了一定的建议措施