人力资源社会保障部关于就业优先政策落实方面问题的整改情况报告

人力资源社会保障部关于就业优先政策落实方面问题的整改情况报告人力资源社会保障部关于就业优先政策落实方面问题的整改情况报告人力资源社会保障部认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理指示要求，提高政治站位，强化责任担当，扎实推进审计查出问题的整改，建立健全长效机制。同时，以整改为契机，在稳就业、保民生、促脱贫、抗疫情、抓服务、正行风等重点领域多措并举、共向发力，推动人力资源社会保障领域重大政策措施落实落地。一、审计查出的突出问题及原因此次审计查出就业优先政策落实方面的突出问题共3大类、65项具体问题，其中1项需人力资源社会保障部直接整改，64项需督促地方整改。（一）关于“1.46亿元就业补助资金、创业担保贷款和职业技能提升培训补贴等资金发放不规范”的问题。主要是部分地区信息化水平滞后，部门和地区间数据不共享，无法准确核实人员身份，导致向不符合条件人员发放资金；个别地区对资金管理重视不够、用途认识不清，出现资金混用、挪用或将闲置资金收回财政统筹用于其他支出的情况。（二）关于“1.98亿元就业补助资金、职业技能提升培训补贴拨付不及时；1.26亿元就业补助资金闲置超过2年”的问题。主要原因是部分地区财政资金配套不及时，预算管理不科学，政策宣传不到位，企业、群众参加补贴性职业培训积极性不高等。（三）关于“部本级1个项目xx年安排的预算2403万元执行慢”的问题。主要是该项目前期研究不够充分、准备工作还不到位，需结合相关规划统筹开展。二、采取的整改措施及成效对需人力资源社会保障部直接整改的问题，坚持立审立改，并举一反三、堵塞漏洞、严防复发；对需督促地方整改的问题，自上而下压实责任，加大督促力度，要求有关地方按项逐条限时整改，并建立健全体制机制，做到“治已病、防未病”。（一）积极组织部署。由部领导牵头组织分管领域内的问题整改，召开部署推进会议，逐级压实整改责任，制定整改方案和台账，明确目标时限，逐条逐项对账销号。在发函部署、跟踪调度、现场督导等工作基础上，先后召开稳就业座谈会、稳就业重点工作推进电视电话会、职业技能提升攻坚行动电视电话会等会议，通报审计查出的问题和涉及地区，要求认真查摆、严肃整改、用好政策、管好资金。（二）健全工作机制。对内，制定内部审计管理办法，成立审计领导小组，健全内部审计制度，强化整改统筹调度，完善监督协作机制。对外，建立整改跟踪调度机制，定期跟踪各省整改进度和资金支出情况，对整改进度缓慢、支出进度滞后的，通过会议通报、发函提醒、领导约谈等方式及时督促，指导加快整改进度、优化支出结构，提高资金使用效益。（三）推动政策落实。为克服新冠肺炎疫情、国际经贸环境趋紧、经济下行压力加大等不利影响，人力资源社会保障部出台一系列政策措施，援企、减负、稳岗、扩就业并举，努力保住重点群体就业，稳住就业基本盘，确保就业局势总体稳定。xx年前三季度，养老、失业、工伤3项社会保险费共减免9107亿元，缓缴616亿元，降低费率减收2322亿元，发放失业保险稳岗返还850亿元，企业直接受益累计超过1.3万亿元。（四）加强行风建设。在系统内广泛开展“人社服务快办行动”，向社会公布了就业补贴政策清单和各地线上办理渠道，要求地方进一步精简证明材料，简化办理流程，推动就业补贴政策尽快实现在线办、一次办。全面开展人力资源社会保障政务服务“好差评”，持续开展系统窗口单位在线练兵活动。结合出差、调研、开会等开展明察暗访，对发现的问题及时反馈地方并督促整改。（五）强化资金监管。会同财政部将就业补助资金纳入直达资金管理，确保数据真实、账目清楚、流向明确。分配资金时，将就业补助资金结余消化力度作为参考因素，推动各地进一步优化支出结构，盘活结余资金。加强项目清理整合，统筹资金使用，压减不合理项目预算。xx年前三季度，就业补助资金共支出637.9亿元，超过去年同期水平，在各类民生资金支出中处于较快水平。截至目前，审计查出的问题均已整改完毕，违规资金已全部追回，未及时拨付的资金已全部拨付到位，闲置结余问题也得到有效化解，并追责问责相关单位和人员。与此同时，就业工作在困难局面下取得积极进展，就业形势保持总体稳定。1至10月，全国累计实现城镇新增就业1009万人，提前完成全年目标任务；10月，全国城镇调查失业率为5.3%，低于6%的预期调控目标。三、下一步工作安排（一）落实完善就业政策。持续强化就业优先导向，推动财政、金融、产业等政策聚力支持稳就业。不折不扣落实好各项减负稳岗扩就业举措，做好阶段性政策到期后的衔接调整，进一步加大政策宣传落实力度，优化经办流程，加速释放政策红利。扎实推进职业技能提升行动，加大急需紧缺技能人才培训力度。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，兜牢民生底线。（二）管好用好各项资金。加强就业相关资金监管，督促指导各地严肃财经纪律、强化资金管理、加快补贴发放、提高使用效益。高度关注资金使用风险，持续跟踪资金使用进展，按季度对地方资金使用情况进行调度，及时了解支出情况和变化趋势，确保资金安全高效运行。在部本级层面，加强项目论证，科学设计实施方案和绩效目标，提高预算编制的合理性、有效性。（三）提高信息化水平。落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，开展人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动。计划用两年左右时间，聚焦解决当前企业、群众办事堵点痛点和监管能力不足等问题，更好适应人员流动和平台经济等发展需要。集中整合数据资源，加大数据共享力度，简化证明材料，优化业务流程，在全国范围内推动人力资源社会保障系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全面提升信息化便民服务水平。