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集团公司海外防恐培训汇报2目录一、海外反恐安全总体形势二、恐怖分子的惯用手法三、监视与反监视四、集团公司海外防恐安全管理和要求五、结束语3一、海外防恐安全总体形势目前，集团公司海外投资业务发展到29个国家，工程技术服务发展到44个国家，按照外交部和国际专业安保机构风险评定标准，海外项目所在国家中，有19个国家（地区）为较高风险，中方人员数量占集团公司海外员工的60%。以下是中石油海外项目高风险、较高风险国家和地区分布图4伊朗（战争威胁）巴基斯坦（针对中国人的恐怖袭击风险）印尼（恐怖袭击及排华）委内瑞拉（社会治安问题严重）厄瓜多尔（社区居民围堵作业现场）伊拉克（战乱和宗教冲突，库尔德地区战争风险升高）沙特阿拉伯（恐怖袭击）苏丹（民族和宗教矛盾，社会治安形势严峻）乍得（反政府武装冲突，存在战争风险）尼日尔（针对中国人的绑架风险升高）尼日利亚（袭击和绑架外籍石油员工风险升高）阿尔及利亚（恐怖袭击）56•根据集团公司安全等级分类，目前有7个高风险国家和地区、19个较高风险国家和地区。其中信奉伊斯兰教的国家和地区21个,我个人认为有必要了解ISLAM-伊斯兰简单概况。7ISLAM-伊斯兰•伊斯兰的意思是「和平」、「服从」。和平的意思指内心和平，对周遭也保有和平的态度；服从是指对造物主的顺从。伊斯兰更宽广的意思是因顺服造物主而达到和平。•信奉伊斯兰教的人称为穆斯林。穆斯林是真主意志的顺从者。现约有信徒9亿多。国民党在1939年统计过一次,当时穆斯林有2900多万,中国当时4亿人口。现在中国13亿人口穆斯林应在1亿左右。•安拉（真主）是伊斯兰教所信仰的创造宇宙万物的独一主宰的名称。穆罕默德是穆斯林公认的伊斯兰教的先知，他接受真主的启示而传播伊斯兰教。8•原教旨主义者认为必须强行制止别的信仰，用暴力推行自已的‘教旨’。“一般人认为宗教只是个人私生活的一部分，或者只涉及精神修养。伊斯兰认为宗教是一种生活方式，它包含了一套信仰和崇拜的方式，它是一个法律系统，也是一个政府。所以，原教旨主义者用暴力推行的‘教旨’，凡是不合他们教义的都是有罪的。”伊斯兰原教旨主义9伊斯兰原教旨主义一般人要杀人放火，尤其是不分青红皂白的屠杀无辜者，除了面临法律压力外，首先难以逾越地就是道德与良心的谴责。而原教旨主义却以所谓‘信仰’的理由摧毁了良知的堤防，要人相信为‘信仰’而杀人不是作恶而是行善，为了推行教旨杀人者不是罪人而是英雄。即所谓“圣战”。不过原教旨主义并不是专指伊斯兰教，伊斯兰信徒也并不全是原教旨主义者，而且原教旨主义也是违背伊斯兰的教义的。基督教中也有原教旨主义，十字军东征就是原教旨主义的最好例子。即使到了现代，基督教中也仍然有原教旨主义，原教旨主义在其他宗教和文化中也存在，在南亚，暗杀了非暴力主义者圣雄甘地和英迪拉拉吉夫甘地母子两代总理的是印度教。泰米尔伊拉姆猛虎组织也是为‘信仰’而杀的原教旨主义者。再加上政治的、经济的因素，使得国际形势更加错综复杂。102007年以来，海外项目所在国发生了上千起防恐安全事件，尼日利亚项目9名员工被绑架、乍得激烈内战我人员被迫撤离、JEM突袭喀土穆、200810、18事件苏丹4区项目9名员工被武装分子绑架（5人不幸遇难）等重大防恐安全事件，对我海外项目造成了严重影响，集团公司海外防恐安全形势十分严峻，任务十分艰巨！总结起来，有以下六个表现形势：•海外恐怖或社会安全事件表现形式11一、以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的刑事犯罪和油田治安事件频发，对我项目人员安全造成潜在威胁。委内瑞拉的中资机构、甚至我政府有关派驻部门都曾遭到抢劫；2007年以来，苏丹发生700多起防恐安全事件，其中涉及油田治安的就有500多起。海外恐怖或社会安全事件六大表现形式12二、以勒索赎金为主要目的的绑架事件，在部分国家频繁发生，严重威胁中方人员安全。2007年以来，尼日利亚发生了数百起武装绑架事件，涉及尼各阶层和外国公司。壳牌、韩国大宇等公司的职员甚至总裁都曾受武装绑架，被迫交纳赎金后获释。巴基斯坦、尼日尔等国家也多次发生中资机构人员被绑架事件。海外恐怖或社会安全事件六大表现形式13三、以政治为目的的武装绑架和恐怖袭击目标明确，针对性强，对我项目人员安全威胁巨大。苏丹10·18事件发生后，苏丹、乍得、尼日尔和马里的反政府武装相继声称，要袭击中资石油公司，威胁中资石油公司撤出。另外，恐怖组织最近声称要在也门发动针对中资公司的恐怖袭击。藏匿在巴基斯坦和阿富汗边境部落地区的“东伊运”恐怖分子也多次威胁袭击中资机构和人员。海外恐怖或社会安全事件六大表现形式14四、内战、宗教部族冲突对我项目和人员造成威胁。乍得发生多起因内战造成的我项目人员被迫转移事件。五、在社会治安相对较好的国家，开始出现针对我项目的恶性治安事件。08年11月4日，在哈萨克斯坦，发生了蒙面暴徒持枪抢劫我项目营地、打伤我项目人员的恶性事件。09年1月24日，在哈萨克斯坦，发生了逮徒入室抢劫我项目中方人员的恶性事件，致一名员工死亡，另一名重伤。海外恐怖或社会安全事件六大表现形式15六、政治动荡，引发社会局势混乱，严重影响我生产经营秩序。苏丹2009年总统大选和2011年南方公决，都可能引发骚乱和进一步冲突。苏丹达尔富尔问题短期内难以解决，正朝着地区化、国际化和长期化方向发展。印尼2009年4月10日举行各级议会选举，除东部巴布亚省在投票前发生暴乱外，其他各地安全及和平地进行。七月份总统选举。可能激化矛盾，造成政局不稳和治安混乱，引发恐怖袭击和严重刑事犯罪。海外恐怖或社会安全事件六大表现形式16恐怖分子的惯用手法17恐怖主义的温床•恐怖主义会出现在哪里:1.贫穷.2.经济不稳定.3.政治动荡.4.宗教狂热.18•恐怖组织人数约占世界人口的1/6000019组织领导阶层•恐怖分子的领导对于其组织来讲是非常重要的•一个恐怖集团领导的死亡或被捕可以大大削弱其组织•但也只是一个边际冲击,其他领导会来填补真空.20组织结构•象大公司一样,成熟的恐怖组织也有专业人员和工作分工•会计,市场专家,经理,通讯专家,洗钱者,情报专家等通常是最为需求的.21细胞排列的结构•恐怖组织通常采用”细胞排列”方式组建组织,以减少外来渗透•一个细胞单元由3-5人组成,只有这个细胞组的领导知道他们的名字和其他组领导的名字.22恐怖分子在西班牙的组织细胞1.MitsubishiTriumphmobilephone2.Copperdetonator3.Explosives(8-12kg)4.Metalfragments23•2004年3月11日，早晨上班高峰时间，马德里通勤火车上发生炸弹袭击。袭击共造成191人丧生，1800多人受伤。马德里311列车爆炸案是911事件后针对西方最严重的恐怖袭击。•结果，马德里311列车爆炸案影响了西班牙大选。•爆炸案发生后进行的大选，执政党人民党被最大反对党工人社会党(简称工社党)击败。选民不再选择亲美的人民党，转而支持反对伊拉克战争的工社党。•恐怖组织达到了它的目的。24惯用手法•自杀性攻击•射击、暗杀、发射火箭•非法武器弹药交易•绑架和敲诈•麻醉品的生产,运输和销售•偷渡•洗钱25发射火箭监视与反监视在袭击发生前避开所有的犯罪活动,从偷钱包到恐怖炸弹袭击,都会进行不同程度的前期侦察监视准备恐怖分子为什么要进行监视？28整套攻击行动流程：监视方式专业/非专业的监视多种手段：•电子监听装置•徒步跟踪•车辆和飞机跟踪30专业-非专业监视•专业组织会为攻击进行几周甚至几个月的目标监视准备.如此规模的队伍是很难被侦察到的.一个大规模的监视行动,需要动用大量人力物力.这样级别的监视,也只有政府才有能力进行.•大多数恐怖分子组织缺乏人力物力.大多数的犯罪组织和恐怖组织的监视活动通常是单人或少数人执行的.•总之，非专业组织的侦查活动容易被发现是因为他们缺乏资源.31监视的动态监视者寻找目标的行为方式：•交通方式•路线的选择•保安形式•爱好•其它32监视的动态固定目标•确定保安力量的行为模式•栅栏,门,锁和报警•几乎没有保安在现场的时刻•监控者在一天中多次进行监视（不同的时间内）33居住地—暗杀(阿其拉.哈希米博士)TTTT12341.了望哨扮成清洁工在目标家对面,报告车队出来了.2.用火箭筒发动袭击(打空)3.枪手车超过车队并对第二辆车扫射,哈希米博士重伤.4.加速离开T反监视(CS)是什么？发现和干扰监视35TEDD1.出现率：一个人超过多次出现(Time)。2.环境：在不同环境出现(Environments)。3.距离：在两个距离较远的地方重复地看到某人(Distance)。4.行为：一个人表现出不正常的行为(Demeanor)。就可以假定其为监视对象.36“坏的”监视…•一个人看到某人一段时间内,在不同环境中和距离中重复出现。•一个人表现出不正常的行为可以假定他或她为监视者。•没有理由在他们所在的地方呆着或做他们在做的事情。•让目标感觉到周围有什么不自然，不正常。我们有能力发现敌方的监视错误，只要你有意识寻找他。使袭击者更换目标是我们的最终目的38在海外投资和项目相对集中的国家或地区建立地区协调领导小组，或指定牵头单位，统一协调防恐和HSE工作。CNODC（中国石油天然气勘探开发公司）、BGP（东方物探）等部分单位在HSE部设立了安保管理岗位，配备了专人。CNODC还在HSE委员会下增设了防恐及安保工作组。海外防恐安全和HSE办公室，负责协调内部资源，统筹开展海外防恐安全管理。海外机构涉外公司集团公司1、建立了自上而下三级防恐安全管理机构集团公司海外防恐安全管理和要求392、加强了重点较高风险国家社会安全组织建设在乍得、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、乌兹别克斯坦6个国家，成立社会安全工作领导小组，明确社会安全工作牵头单位和职责，统一指挥协调突发事件应急处理工作。3、完善了海外防恐安全管理制度发布风险四级动态管理制度：对较高风险国家的风险分级细化和界定，使较高风险国家分级更加合理化。4、发布了集团公司境外机构现金安全管理指导意见，避免因现金问题引发防恐安全事件。405、提前准备，靠前服务提前研究完成了伊拉克艾哈代布项目启动安保方案。411、采取多种方式，建立与所在国及周边国相关政府部门和民间力量、我驻外使领馆、业主、以及运输、医疗、安保等机构的应急救助合作关系。2、集团公司为较高风险项目和偏远项目购买了一批海事卫星电话和医疗急救包，共向涉外单位发放各类卫星电话187个，各种急救包7500个。目前，各种应急物资已分配到各涉外单位。3、做好海外社会安全管理信息系统开发，实现实时监控突发事件发生时人员行动。卫星电话6、落实资源，提升处置能力42（1）强化专职人员管理培训。组织涉外公司较高风险项目安保管理专职人员，2007年分两批到美国接受了为期18天紧急救援培训；2008年，分别在加拿大、英国举办了应急管理和防恐安全培训；（2）强化外派员工技能培训。组织以色列专家、公安大学专家开发了培训课件，贴近实战，重点提高个人防范技能。目前，培训管理人员162人，操作人员1300人。7、大力开展防恐安全培训，提升员工意识和能力438、妥善有效应对突发事件，确保员工生命安全。首都人员转移现场人员转移途中休息安置当地雇员欢度春节机场迎接2008年1月31日，乍得爆发大规模武装冲突，将188名中方人员、27名国际雇员和500多名当地雇员安全转移，并用包机在除夕夜将188名中方人员从喀麦隆全部转移回国。44党和国家领导人对境外人员安全工作高度重视，多次作出明确指示，要求采取有效措施，确保我人员生命安全。政府有关部门多次召集会议，研究对策，提供帮助。针对苏丹10.18事件，胡锦涛主席两次做出批示，温家宝总理、戴秉国国务委员都做了专门批示。45突出“事前预防”，围绕建设“海外防恐安全管理体系”，提高两种能力，抓好九项重点工作，着力提升集团公司国际业务防恐安全综合能力，努力实现集团公司国际业务中方人员防恐安全“零”伤亡！2009年集团公司海外防恐安全工作总体要求461、是沟通能力。加强与所在地区头面人物的沟通和交流，