当前安全生产形势安全生产法律法规主要负责人的责任安全管理(标准化)事故案例分析授课内容北京大兴服装厂大火吞噬17人2011年4月25日凌晨,北京大兴火灾大兴区旧宫镇南街三村一服装厂发生火灾,造成17人死亡,24人受伤。大火从一楼室内燃起,并向上蔓延。听到呼救后赶到现场的居民,曾试图撬开一楼的卷闸门进行救援,但未果。二楼的部分租户开始破窗逃生,另有高层租户从楼顶跳往临近房屋楼顶逃生。火灾是由电路短路引起。火灾伤亡集中在一楼,与着火大楼的特殊结构有关:火源地在一楼大厅前部,加工厂工人住宿则在一楼大厅后部,一楼的人并不能直通二楼,只能从前面卷闸门进出(上二楼需先出大厅,从外面楼梯上去。)因此,当一楼前厅火起后,一楼后部的人们几乎无处逃生。小企业迅速发展,安全生产工作基础薄弱,企业法人或经营者法律观念淡薄,对国家安全生产法律法规知识知之甚少,管理人员或外聘职业经纪人,或采用家族成员,业务水平不适应企业安全管理;职工缺乏必要的安全生产意识;企业生产工艺落后,设备陈旧,有的使用已经退役、淘汰的工艺、设备,缺少基本的安全防护措施。近期事故事故案例事故现场近期事故事故案例事故现场习近平就做好安全生产工作作出重要指示始终把人民生命安全放在首位切实防范重特大安全生产事故的发生人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全生产法律法规2019/9/1612法律是由国家制定或认可,并由国家强制力保障实施的行为规范。安全生产法职业病防治法消防法法规危险化学品安全管理条例尘肺病防治条例生产安全事故报告和调查处理条例第493号部门规章工作场所职业卫生监督管理规定总局47号令用人单位职业健康监护监督管理办法总局49号令危险化学品安全使用许可证实施办法总局57号令《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—20132019/9/1616中华人民共和国安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,11月1日正式实施2019/9/1617中华人民共和国安全生产法生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任(1)建立、健全安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;(5)组织制定并实施本单位事故应急救援预案;(6)及时、如实报告事故。企业主要负责人的职责2019/9/1619安全生产管理机构和安全员安全生产职责(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、安全操作规程和生产安全事故应急预案;(二)检查本单位的安全生产状况;(三)制止和纠正违章指挥、违反安全操作规程的行为;(四)组织开展本单位安全生产教育和培训;(五)其他安全生产管理职责。”2012年9月11日,卡拉奇市西部一家服装厂发生大火。,由于该工厂所有者关闭了紧急逃生通道,导致大量人员在火灾中遇难,目前已有至少289人死亡。2012年11月25日晚,孟加拉国首都达卡西北部郊区一家制衣厂发生火灾,火灾造成的伤亡人数不断上升。遇难者已超过121人。该国消防部门承认,起火的大楼内没有设置安全出口。电线短路被怀疑是火灾成因。安全生产标准化通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。2019/9/16242019/9/1626杜邦公司在安全管理上的原则所有的工伤事故及职业病都是可以预防的管理人员对于事故预防都是有直接责任的,下级对上级有义务,上级对下级有责任安全和生产、质量、成本控制同等重要2019/9/1627通过培训来获取安全知识,对各项作业建立工作规程实行安全审核和检查制度采用修正缺陷、更改工艺、改善培训等,使缺陷得到坚决改正对所有不安全活动、事件和伤亡事故都要进行调查2019/9/1628离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要事故预防可以产生效益、人的损失是最大的损失人是最重要的因素、雇员要积极参与并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平其他2019/9/1629安全的定义安全泛指没有危险、不发生事故和灾害、不造成损失和伤害的状态。即“无危则安,无损则全”。2019/9/1630安全的相对性在系统工程中,安全是一个相对的概念,当危险低于某种程度时,人们就认为是安全的。安全度与危险度互为补数,S—安全度,D—危险度S+D=12019/9/1631本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。失误——安全功能。故障——安全功能。2019/9/1632安全生产安全生产是指在生产经营活动中,为防止和减少造成人员伤害和财产损失的事故发生,通过采取相应的事故预防和控制措施,以保障人身安全与健康,保障生产经营活动顺利进行的相关活动。劳动保护———苏联时期及东欧提法。职业安全卫生———欧美国家提法。计划组织控制激励安全生产管理2019/9/1634安全生产管理目标减少和控制危害减少和控制事故尽量避免生产过程中由于事故人身伤害财产损失环境污染其他损失2019/9/1635人安全行为物安全条件人和物的安全关系安全状态安全三要素2019/9/1636危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。2019/9/1637危险源从安全生产角度,危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。2019/9/1638重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所或者设施)。2019/9/1639事故的定义在生产过程中,事故是指违背人的意愿而发生的,使系统或人的有目的活动发生阻止、失控、暂时停止或永久停止,造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。2019/9/1640事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患与重大危险源的区别,不能将两者混为一谈。2019/9/1641人的不安全行为分类操作错误、忽视安全、忽视警告造成安全装置失效使用不安全设备手代替工具操作物体存放不当冒险进入危险场所攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩、吊物等)在起吊物下作业、停留2019/9/1642物的不安全状态分类防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷生产(施工)场地环境不良2019/9/16432019/9/1644安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支,服从管理的基本原理,系统原理:整合分原则、反馈原则、封闭原则、动态相关性原则;人本原理:能级原则、动力原则、激励原则;预防原理:偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则;强制原理:安全第一原则、监督原则。2019/9/1645《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-1991)列出了企业应当制定的一些基本安全生产规章制度:(1)安全卫生目标管理制度;(2)安全生产责任制度;(3)安全生产检查制度;(4)安全卫生技术措施实施计划;(5)安全技术规程;(6)事故调查、分析、报告、处理制度;(7)安全卫生培训、教育制度;(8)安全卫生评价制度;(9)其他安全卫生管理制度,如事故应急救援制度等。安全管理制度2019/9/1646冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则:安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、2019/9/1647生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检(维)修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工(单位)管理、职业健康管理、劳动防护用品(具)和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。2019/9/1648安全生产责任制安全生产责任制是企业最基本的安全生产管理制度,是企业各项安全生产制度的核心与基础。安全生产责任制是指将安全生产责任分解并落实到企业的各类人员、各职能机构和各作业岗位。安全生产管理制度2019/9/1649企业其他负责人的职责:其他负责人在各自职责范围内,协助主要负责人搞好安全生产工作。2019/9/1650企业职能管理机构负责人及其工作人员的职责:职能管理机构负责人按照本机构的职责,组织有关人员做好安全生产责任制的落实,对本机构职责范围的安全生产工作负责;职能机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。2019/9/1651班组长的职责:班组长全面负责本班组的安全生产工作,是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。主要职责是:贯彻执行本单位安全生产规章制度,督促本班组职工遵守各项规章制度和安全操作规程,切实做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。2019/9/1652岗位工人的职责接受教育培训遵守各项规章制度和安全操作规程不违章作业、不违反劳动纪律2019/9/1653海恩法则“每一起严重事故的背后,都有29次轻微事故,300起未遂先兆,以及1000起事故隐患。”2019/9/1654事故的发生是量的积累的结果;再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,也无法取代人自身的素质和责任心。2019/9/1655(1)安全技术措施工程;(2)增设和更新安全防护装置以及日常维护;(3)配备劳动防护用品;(4)教育和培训;(5)事故应急救援预案和应急救援队伍建设;(6)重大安全生产课题研究;(7)其他有关预防事故发生的费用。安全投入2019/9/1656安全技术措施计划基本原则必要性和可行性原则自力更生与勤俭节约的原则轻重缓急统筹安排的原则领导和员工相结合的原则。内容项目范围编制方法2019/9/1657矿山、冶金、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位。从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构;从业人员在100人以下的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构配备2019/9/1658其他生产经营单位从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员;或者委托具有国家规定相关资质的安全生产中介服务机构或者相关资格的人员提供安全生产管理服务。2019/9/1659安全生产管理机构以及管理人员的职权(1)监督本单位安全生产规章制度和安全操作规程的执行;(2)检查本单位生产、作业的安全条件,生产安全事故隐患的排查及整改效果;制止和查处违章指挥、违章作业的行为;(3)监督本单位职业卫生以及劳动防护措施、保健措施的执行;(4)检查本单位全员培训、持证上岗的落实;(5)检查本单位应急预案的落实;(6)法律、法规、规章规定的其他权力。2019/9/1660安全生产教育培训《生产经营单位安全培训的规定》国家安监总局第30号令2010年7月1日起施行2019/9/1661建设项目劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目“三同时”的概念2019/9/1662可行性研究初步设计施工试生产竣工验收投产使用“三同时”的主要内容2019/9/1663定期安全检查;经常性安全检查;季节性及节假日前安全检查;专业(项)安全检查;综合性安全检查;不定期的职
本文标题:安全员培训
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