安全和环境标准宣贯培训

1GB/T28001-2001标准和GB/T24001-2004标准宣贯培训一、管理体系概念1、管理体系标准：一组要求（7个）：组织体系、策划活动、职责、惯例、程序、过程、资源。2、管理体系标准QMS：GB/T19001—2000(5章，51条款)EMS：GB/T24001—2004(5章，18条款)OHSMS：GB/T28001—2001(5章，18条款)3、管理理念和对象标准管理理念关注对象目的切入点QMS质量以顾客为关注焦点，满足顾客要求产品+服务顾客满意预防为主遵纪守法持续改进关键、特殊过程EMS环境“持续发展、预防为主”的理念污染排放+节能降耗社会满意重要环境因素OHSMS职业健康和安全“以人为本、预防为主”的理念伤亡事故+职业病员工满意不可容许风险4、过程模式（管理体系与过程网络）1）过程输入活动输出资源（信息、资金、人员）监督管理2）过程网络：过程、接口3）过程方法：（PDCA）识别顺序程序资源监测改进4）管理体系：管理活动的过程网络2二、管理体系的建立（“贯标”的过程）1、学习——理解标准的要求（做什么？）2、策划——满足标准的要求（怎么做？）3、培训——熟悉体系文件（本部门、本岗位做什么？怎么做？怎么记录）4、试运行——按文件操作，形成必要的证据记录。5、日常检查——发现偏差，纠偏，提高体系运行的符合性和有效性。6、内审——系统地对体系的检查。7、管理评审——系统地对评价体系的适宜性、充分性和有效性。三、GB/T28001—2001标准的介绍1、术语和定义（17个）1）危险源（8个）2）组织（9个）2、标准的范围1）对职业健康安全管理体系（OHSMS）的要求。（做什么）2）适用范围（6个方面）3.4危险源3.14风险3.6事件3.1事故3.5危险源辨识3.17可容许风险3.15风险评价不可容许风险3.16安全3.12组织3.11OHSMS3.10OHS3.3持续改进3.13绩效3.9目标3.2审核3.8不合格3.7相关方3a)消除、减少安全风险；b)实施、保持、改进职业健康安全管理体系；c)符合职业健康安全方针；d)向外界证实符合性；e)认证；f)自我鉴定和声明。3、职业健康安全管理体系要素1）4.1总要求2）4.2职业健康安全方针a)由最高管理者批准；b)适合组织安全风险的性质和规模；c)2个承诺——持续改进，遵守法律法规；d)形成文件；e)传达到员工；f)为相关方所获取；g)定期评价适宜性。4.2管理方针(职业健康安全和环境方针)4.4.实施与运行4.4.1.机构和职责4.4.2.培训、意识与能力4.4.3.协商与交流4.4.4.OHS-E文件4.4.5.文件与资料控制4.4.6.运行控制4.4.7.应急准备与响应4.5.检查和纠正措施4.5.1.监测和测量4.5.2.合规性评价4.5.2/4.5.3.事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3/4.5.4.记录控制4.5.4/4.5.5.OHS-EMS内部审核4.3.规划（策划）4.3.1.危险源辩识、风险评价及风险控制策划，环境因素识别与评价4.3.2.法律法规与其他要求4.3.3/4.3.3.目标和指标4.3.4/4.3.3OHS-E管理方案4.6.管理评审持续改进43）4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划a)危险源：第一类（根源，客观存在）：可能发生意外释放的能量或危险物质。第二类（状态）：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏、失效的各种因素。举例说明。b)辩识的范围：管理层办公区：机关大楼、食堂场所/作业分类作业区：按工序识别施工区辅助生产区：仓库、加工场、道路生活区：食堂、宿舍、厕所办公区：c)危险源的种类：GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中，将事故分为20类，建筑施工企业常见的有：高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌、淹溺、火灾、爆炸、中毒和窒息、职业病等。d)辩识的方法：——按作业流程、生产过程辨识：土石方、地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面等。——按检查表方式辨识：如按JGJ59-99对施工用电、脚手架、施工机械、三宝四口、临边防护等。e)辩识的注意事项：——应包括作业活动中常规的和非常规（启动、检修、不正常状态）的活动；——所有进入作业场所的人员（总包、分包、外来访问者）的活动；——所有的设备（自有的、租赁的、借用的）和工作场所设施可能造成的伤害。f)评价的方法：——是非判断法（直观判断）：违法的，有重大投诉的，曾造成事故的，易造成事故的等。——D=LEC法：发生事故的可能性大小（L）、暴露在该危险环境中的频繁程度（E）、一旦发生事故造成的损失后果（C）。5g)控制策划（危险源的控制方法）：——选择风险控制措施的宗旨：消除风险减少风险采取个体防护。制定目标和管理方案（4.3.3、4.3.4）制定运行程序（4.4.6）——不可容许风险教育、培训（4.4.2）监督、检查（4.5.1）应急预案（4.4.7）制定运行程序（4.4.6）——一般风险教育、培训（4.4.2）监督、检查（4.5.1）应急预案（4.4.7）4）4.3.2法规和其他要求a)识别——适用的法规——形成《法律法规和其他要求清单》；b)渠道——明确、充分；c)获取——相关场所和岗位配备到位；d)传达——员工和相关方；e)更新——及时——清单调整的证据；注：载体可以是文件或电子文档等。5）4.3.3目标a)在各有关职能和层次上建立；b)要形成文件；死亡事故频率c)尽可能量化；重伤事故频率轻伤事故频率职业病事故频率d)目标制定要考虑的5方面因素：法律法规、危险源、技术方案、财务经营要求、相关方的意见；e)目标要与方针一致；f)与持续改进承诺的一致；（可在每年的目标中体现提高）例：建筑施工企业可考虑的目标值：职工死亡事故频率（≯0.1‰）；6因工重伤事故频率（≯0.6‰）；因工轻伤事故频率（≯1.1‰）；机械事故、火灾爆炸事故、管线事故、交通事故控制目标；职业病防治目标；创建标化、文明工地目标；相关方投诉控制目标等。6）4.3.4职业健康安全管理方案a)针对目标制定；b)形成文件c)文件的内容应包含：——技术、组织、管理上的措施（专项方案等）——方法：职责权限、时间表等d)进行评审（定期间隔）；e)必要时进行修订。例：某建筑施工企业的职业健康安全管理方案：不可容许风险目标措施责任部门进度要求支拆模板在2米以上无可靠立足点杜绝高处坠落事故1、制定模板支拆的安全防护措施和作业指导书。质安部支拆模板前2、对相关人员进行交底。项目部支拆模板过程中3、施工员、安全员进行检查控制。项目部支拆模板过程中7）4.4.6运行控制a)识别控制的运行和活动b)控制措施事先策划——安全防护（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和阳台、楼板、屋面、沟槽、操作平台的临边防护）——施工用电（配电、用线）——设施、设备的管理（管、用、养、修）——消防管理——有毒有害、易燃易爆、危险化学品的管理——劳动保护（女职工、未成年工、特殊工种、人员体检）——管线保护7——安全管理（人员、分包、教育、培训）c)规定控制要求（活动）——必要时，形成程序文件——程序应含运行准则——程序告知供方、合同方（业主、监理、设计、分包、材料供应商）——在工作设计、策划中充分考虑安全风险因素8）4.4.7应急准备和响应a)控制对象——紧急情况和失控情况；b)识别紧急、可能导致失控情况：紧急情况——火灾、爆炸、停电可能导致的失控情况——坍塌、触电、事故等；c)制定应急预案，预案内容可包括：——现场危险的类型；——对紧急情况或事故类型和规模的预测；——处理紧急情况或事故的最适当方法；——内、外部联络计划；——把风险和损害降到最低的措施；——针对不同类型的紧急情况或事故的补救和响应措施；——关键人员和救援机构（如消防、泄漏清理等部门）名单，包括详细联络信息；——疏散路线和集合地点；——周边设施（如工厂、道路、铁路等）可能发生的紧急情况和事故；——邻近单位相互支援的可能性。d)及时响应e)定期试验（演练）应急响应程序；f)定期评审应急预案（事故后和计划时）9）4.5.1绩效测量和监视a)确定定性、定量的检查；b)检查内容包括：——目标——运行程序和管理方案8——不良的职业健康安全管理绩效和历史证据——法律法规遵循情况。c)保存绩效测量和监视的记录要求；d)监测设备的控制要求：校准和维护10）4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施a)处理、调查；b)采取措施，减少影响；c)采取纠正、预防措施：制定评审（可能产生哪些新的危险源）实施确认有效性；d)必要时修改文件。11）4.4.3协商和沟通a)沟通对象：员工和相关方；b)形成程序；c)具体安排应形成文件；d)员工的权利：——参与方针、程序的制定——参与商讨工作场所的任何变化——参与安全事务——了解员工代表和管理者代表；e)选举员工代表，并明确其书面职责。12）4.4.4文件a)OHSMS文件包括：方针、目标、手册、程序文件、支持性文件、记录。b)给出文件查询的相关途径。13）还有6个要素，与质量管理体系要求基本相同4.4.1结构和职责——5.5.14.4.2培训、意识和能力——4.4.24.4.5文件和资料控制——4.2.34.5.3记录和记录管理——4.2.44.5.4审核——8.2.24.6管理评审——5.694、GB/T28001—2001标准的特点1）对象：控制安全风险。2）目的：不可容许风险可容许风险，不安全安全。3）控制措施：a)目标和管理方案（4.3.3、4.3.4）；b)运行程序（4.4.6）；c)教育、培训（4.4.2）；d)监督、检查（4.5.1）；e)应急预案（4.4.7）4）管理核心：4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划5）遵守法律法规是基本要求。6）运行控制是关键步骤。（有法必依）7）三级监控是保障：4.5.14.5.44.68）4.4.1是体系运行最重要的保证，是体系运行的必要前提。责任制的建立，职能的分配必须合理、符合组织的实际情况。四、GB/T24001—2004标准的介绍1、术语和定义（20个）3.1审核员3.14内审3.8EMS3.15不符合3.16组织3.4文件3.3纠正措施3.20记录3.11环境方针3.6环境因素3.9环境目标3.7环境影响3.10环境绩效3.12环境指标3.18污染预防3.5环境3.19程序3．19程序3.13相关方3.17预防措施3.2持续改进102、环境管理体系要素（20个）1）4.1总要求见职业健康安全管理体系4.1。2）4.2环境方针基本与职业健康安全要求一致，区别是：a)增加了污染预防的承诺；b)除传达到员工外，还要传达到分包方、供应方。3）4.3.1环境因素a)识别的范围：——活动：施工过程中的环境因素等；——产品：装饰材料中有害物质，砼中氨含量等；——服务：保修服务中的环境因素等。b)区域的分类：办公区：机关大楼、食堂区域/活动分类作业区：按工序识别施工区辅助生产区：仓库、加工场、堆场生活区：食堂、宿舍、厕所办公区：c)环境因素的种类：（水、气、声、渣）污水（生产污水、生活污水）、粉尘、有毒有害气体、噪声、固体废弃物（可回收，不可回收，有毒有害）、火灾爆炸、振动（打桩对周围管线、建筑物的影响）、光污染、辐射、能源资源消耗等。d)辩识的方法：——考虑：三种时态：正常、异常、紧急三种状态：过去、现在、将来八个方面：向大气排放、向水体排放、向土地排放、原材料和自然资源的使用、能源使用、能量释放、废物和副产品、物理属性。——按作业流程、生产过程辨识，分场所，分区域，有序的归纳和排列。——辨识的结果要形成清单，注意充分性和针对性。e)评价的方法：11——是非判断法（直观判断）：违法的，有重大投诉的，曾造成事故的，易造成事故的等。——打分法：污染类：对不利环境影响的范围和影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、公司现有的消除或控制环境影响的能力等。消耗类：能源资源消耗情况、浪费是否严重可节约程度等。f)控制策划（环境因素的控制方法）：——选