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---省光缆维护管理部2一、我们面临的安全风险（主要）为什么需要压力管理“7.13”事故事故概述2013年7月13日上午，CZ市工业园区发生一起三人死亡的较大安全生产事故。发生事故项目系四川通服下属工程公司承接的CZ分公司2013年CZ同心小区等4个小区FTTH新建工程。该项目劳务分包单位系HY劳务有限公司（以下简称HY公司），死亡人员邓某江（21岁）、汪某（21岁）、干某国（39岁）系该公司员工。3人均未无证且未培训。建设单位CZ分公司：总经理、分管建设副总经理、网络服务部经理、工程及外包主管、安全管理员施工总承包单位TJ公司：总经理、分管安全及XX境内施工副总经理、项目管理部经理兼安办主任具体负责CD电信服务项目部经理、CZ项目经理易某劳务分包公司HY劳务公司：法人陈某某、崇州项目负责贺某和、CZ程施工队长熊某亮、施工组长汪某春，作业人员邓某江（死亡）、汪某（死亡）、干某国（死亡）、汪某明、代某全、邱某仟监理公司GZ通信监理公司：法人代表、监理工程师同某、现场监理员文某事故概述工程概况事故项目为CZ市同心小区电信固网建设中的零星工程，由中国电信XX省分公司和XX市分公司批准立项，项目名称为《2013CZ市同心小区等4个小区FTTH新建工程（固网）（股份）》，项目编号201303098312SCCD0；工程投资预估50万元。该项目经CZ分公司通过议标方式发给TJ工程公司公司。2013年3月26日，CZ分公司同TJ公司签订《通信工程施工协议》，同GZ监理公司签订《通信工程监理合同》。TJ公司CZ市FTTH新建项目部，经理易某。2013年4月1日，TJ同HY劳务公司签订工程劳务分包合同。双方约定由TJ公司负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制施工组织计划，物资需求计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量析测以及实验化验的控制、监督、检查和验收；负责工程交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料收集整理及交工验收；负责工程前安全生产和文明施工规范培训及过程中安全、文明生产检查；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，保证工程施工需要；负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系；负责劳务人员完成各项工作任务的环境保护、人员职业健康安全等事宜的督促和检查、考核。事故现场一6事故现场（一）井深4.8米,污水深0.6米,井口直径0.7米.事发后7小时检测氧含量10%,二氧气化碳21000PPM2013年7月13日7：00时，施工队一行8人驾驶车辆到达现场7点20分左右分别将10个管道井盖揭开，进行自然通风。7点50分开始从第1号管孔向光交接箱方向布放光缆事故井光交接箱123事故现场（二）事故经过7月12日14时17分，TJ公司CZ项目技术员邓某按惯例给HY劳务公司资料员姚某发去电子邮件，姚收到指令后，给施工队长熊某亮发去短信息，告知明日有工程要做，并发去了工程地址，请让他安排次日工作。熊某亮找到施工班长汪某春，告知了短信内容，并让其抄下地址，明日安排7名工作工人去工业园区施工。（无设计方案、无施工图纸）7月13日7点20分左右，汪某春带领邓某江、汪某、干某国、汪某明、汪某陆、代某全、邱某仟等人来到作业场，由于无施工方案，也无人告知汪某春等人如何铺设线路，于是汪决定将通信光缆光缆从污水井中穿过，并和邱某仟二人将光缆途经的9个污水井揭开、自然通风。汪要求通风半小时后下井作业后离开，去市区购买PVC管。（现场无监理）7点50分左右开始从第1号管孔处向光交接箱布放光缆。约1个小时完成晨曦路口7口窨井的光缆布放。8点50分穿至8号井。时由汪某明在8号污水管井口地面上协助，邓某江下至井底作业。当邓某江下至井底触水后，即身体突然向前倾。汪某明以为其摔倒于井内，即立刻叫来其子汪某下井查看情况。汪X下井也是触水后也身体向前倾（类似于弯腰的动作），汪某明此时以为汪某抬不动邓某江，便又叫来干某国、邱某仟下井。在井口的干某国立即下井，刚到井底也倒在水中，在井口邱某仟也准备施救，刚下到一半被人制止，出井后将光缆线放下，并趴在进口叫干某国抓住光缆线；此时，干某国浑身发抖、双手紧握，已无线抓住光缆线，其他工友也不敢下井施救，只得拨打119、120、110。事故原因?事故原因作业人员在未采取有效安全防护措施的情况下,冒险进入未经检测的污水井作业,是造成这起事故的直接原因。直接原因1.TJ公司未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行安全教育和安全交底，未安排安全管理人员到现场实施管理2.HY劳务公司未对作业人员进行安全教育和安全技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大3.GZ监理公司未督促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管4.CZ分公司未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察5.CZ分公司经开区管委会未及时发现施工单位非法侵占污水管网施工间接原因安监局认定这是一起施工企业安全生产主体责任不落实，安全生产规章制度不落实，施工现场安全管理不到位而造成的较大安全生产责任事故。CZ市安监局对CZ崇州分公司作出罚款人民币15万元的行政处罚（依据原《中华人民共和国安全生产法》）CZ公司上级公司对相关人员处罚如下：原总经理行政警告一次，作出深刻检查，扣发绩效3000元。后调离，事发半年后辞职。原分管安全副总经理行政记过一次，作出深刻检查，扣发绩效5000元；撤销原网络服务部经理职务，扣发绩效3000元；原工程及外包主管停职检查并调离，扣发绩效2000元；原安全员停职检查并调离，扣发绩效2000元。（原因：未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察。依据：安法、集团问责管理办法等）对建设单位（一般责任）处罚（一）对总承包单位：（重要责任）CD市安监局对企业罚款人民币30万元的行政处罚（依据原《安全生产法》）对相关人员进行处罚：总经理处罚款5.9万元,副总经理罚款3.5万元,安办主任罚款3万元,CD服务中心经理罚款3万元（依据原《安全生产法》）根据安监局要求:TJ公司上级公司分别给总经理警告、分管副总经理处以记过处分;TJ公司分别给安办主任、生产部门经理予以记大过处分项目经理易某罚款3.5万元,事发被逮捕,后判处有期待刑一年半。（原因：未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行安全教育和安全交底，未安排安全管理人员到现场实施管理）CD市安监局对企业罚款人民币15万元的行政处罚。监理工程师同某罚款2.5万元,监理员文X罚款2万元,事发后逮捕,后免于起诉。（未督促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管）对监理公司：（重要责任）CD市安监局作出罚款人民币20万元的行政处罚；劳务公司相关责任人的行政处由MS安监局执行（未收集到,公司注销）。施工班班长汪某春、施工队队长熊某亮、工程负责人贺某和在事发当日被刑拘，8月19日逮捕，分别判处有期徒刑并处以罚金。（未对作业人员进行安全教育和安全技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大）对劳务分包公司：（重要责任）处罚（二）略集团考核特别说明:CD市检察院渎侦局介入本事件;按新《安法》处罚更重。7.13较大窒息事故企业内部处罚行政处罚刑事集团考核省公司考核问责处理10人企业罚款80万吊销执照？个人罚款23.4万赔偿200万判刑4人，1个免于起诉民事处罚汇总为什么需要压力管理北京杨庄麦当劳火灾事故开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后2013年10月11日凌晨2时许，北京市石景山区麦当劳杨庄餐厅甜品操作间内电动自行车蓄电池在充电过程中发生电气故障，引起喜隆多购物中心发生火灾，过火面积共计3800余平方米，火灾直接财产损失估算值为人民币1308.42万元，灭火过程中2名消防警官牺牲。事发后，相关责任人受到行政、刑事处罚第18页宣判结果法院认为，刘波作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事，发现火灾报警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态，延误灭火时机。故判处刘波有期徒刑3年6个月。消防控制室值班员第19页宣判结果陶张明作为火灾当日喜隆多的夜值经理，发现火情时，未有效监督和指挥中控员的行为，应急处置不及时。判处被告人陶张明有期徒刑3年6个月。值班经理第20页宣判结果法院认为，喜隆多购物中心负责人和消防安全管理人，办公室主任齐新长期安排中控室夜间一人值班（规范要求2人）造成安全隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配合失当，不能有效应对。判处其有期徒刑2年。依法判处有期徒刑2年。单位负责人及消防管理人第21页宣判结果李晓燕作为麦当劳餐厅总经理，没有组织员工消防演练和排除消防设施安全隐患。其犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。总经理安全生产最大风险-刑事处罚最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年12月16日起施行）一、明确责任人的范围重大责任事故罪犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。重大劳动安全事故罪中犯罪主体，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。消防责任事故罪的犯罪主体，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员二、重新界定“重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、强令冒险作业罪、消防责任事故罪”等生产安全犯罪的起刑点（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（重大伤亡事故！）（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。强令冒险作业罪总体要求管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。树立隐患就是事故的观念牢固树立底线思维、红线意识我们的安全生产职责市州光缆部安全生产职责1.认真贯彻落实国家安全法律、法规、政策以及集团、省公司安全工作相关规定。2.按照“一岗双责”要求，落实部门岗位安全责任；确定兼职安全管理人员，牵头开展部门日常安全管理工作。3.积极组织员工参加各项安全活动，提升员工安全意识，防止盗窃、火灾、酒驾等相关案、事件的发生。4.负责做好外包维护企业的安全监管工作，杜绝较大以上安全生产事故发生。5.负责自有维护人员安全管理，杜绝生产安全事故发生；加强车辆管理，杜绝交通事故发生。6.督促、检查本部门的安全生产工作，及时消除生产安全隐患；7.及时、如实报告生产安全事故。8.完成省公司安全生产委员会交办的其他工作事项。。基本要求（规定动作）成立部门安全领导小组，光缆部负责人为安全生产第一责任人，落实兼职的安全管理人员。光缆部每月召开一次安全例会，分局及外包公司每周一次安全例会，分析安全生产状况，安排部署相关工作，并作好纪录，参会人员亲笔签字。健全安全管理制度，特别安全考核奖惩制度。按照“管业务必须安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实公司与部门、分局和人员安全责任，并签定安全责任书。定期开展员工应急演练（演练通知、演练方案、图片信息、效果评估）。每月开展一次安全检查，并做好检查和隐患整改纪录，参检人员须亲笔签字。对外包公司做好相关方安全告知、明确安全责任界定和监督检查等工作。基本要求（规定动作）每月检查内容－－车辆、维护作业现场、油机发电、库房、消防安全、安全操作规程执行情况、安全防护用品等。车辆检查方面：驾驶证、行驶证、保险是否在有效期内；刹车、制动、方向、灯光、雨刮器、轮胎等是否完好；是否配备消防灭火器具；驾驶摩托车时是否戴头盔；驾驶车辆时是否拴好安全带；